SLT 307-2025 水利信息网命名及IP地址分配规定标准立项发展报告

水利信息网命名及IP地址分配规定StandardizationDevelopmentReport:RegulationsforNamingandIPAddressAllocationofWaterResourcesInformationNetwork摘要随着水利行业数字化转型的深入推进，水利信息网络作为支撑智慧水利建设的关键基础设施，其规范化命名与IP地址合理分配已成为保障网络安全、提升运行效率、促进资源共享的重要基础性工作。我国水利信息网络历经多年建设发展，已形成覆盖流域管理机构、省、市、县四级的水利业务网络体系，但早期分散建设模式导致网络命名规则不统一、IP地址规划不合理、地址资源利用率偏低等问题日益突出。为解决上述问题，水利部组织对原《水利信息网命名及IP地址分配规定》（SL307—2004）进行全面修订，形成了新标准SL/T307—2025。本标准于2025年2月12日发布，2025年5月12日正式实施，替代原2004年版标准。本标准在继承原标准框架的基础上，充分结合了IPv6技术应用、网络安全等级保护制度、水利业务应用发展等新形势新要求，系统规定了水利信息网的命名规则、IP地址规划原则、分配管理要求及域名命名规范，为构建规范有序、安全高效的水利信息网络提供了标准依据。本报告从标准修订背景、编制原则、主要技术内容、关键修订要点及实施应用建议等方面对该标准进行全面介绍，以期为各级水利单位理解和实施该标准提供参考。关键词：水利信息网；命名规则；IP地址分配；IPv6；网络安全；标准化；智慧水利Keywords:WaterResourcesInformationNetwork;NamingRules;IPAddressAllocation;IPv6;NetworkSecurity;Standardization;SmartWaterConservancy1引言1.1修订背景与意义水利信息网是支撑水利业务应用、数据传输、视频会商、监测监控等各类信息化系统运行的基础网络平台，是水利行业信息化建设的重要基础设施。随着“数字水利”向“智慧水利”的跨越式发展，水利业务对网络的依赖程度日益加深，网络规模持续扩大，接入节点不断增多，应用类型日趋丰富，对网络规划与管理的规范化提出了更高要求。原《水利信息网命名及IP地址分配规定》（SL307—2004）自2004年发布实施以来，对规范水利信息网建设、统一网络命名和IP地址分配起到了重要的指导作用。然而，经过近二十年的发展，水利信息化建设环境已发生深刻变化：第一，技术环境发生重大变革。IPv4地址资源已基本耗尽，IPv6规模部署成为国家战略要求。2021年，中央网络安全和信息化委员会办公室、国家发展和改革委员会、工业和信息化部联合印发《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》，明确要求各行业加快推进IPv6改造和部署。水利行业作为关键信息基础设施的重要组成部分，亟需在网络标准层面为IPv6应用提供规范指引。第二，网络安全要求显著提升。《中华人民共和国网络安全法》《关键信息基础设施安全保护条例》等法律法规相继出台，网络安全等级保护制度全面实施（即网络安全等级保护2.0），对网络规划、地址分配、域名管理提出了明确的安全合规要求。合理的IP地址规划和命名规则是落实网络分区管控、访问控制、安全审计等安全措施的基础前提。第三，水利业务应用快速发展。全国水利一张图、智慧水利大脑、数字孪生流域等重大工程建设加快推进，各类监测站点的数量大幅增加，物联网感知设备大规模接入，视频监控点广泛部署，对IP地址的需求量和管理的精细化程度均提出了更高要求。1.2标准修订过程水利部水利水电规划设计总院组织相关单位成立标准修订编制组，在全面调研水利部机关、各流域管理机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）以及新疆生产建设兵团水利局网络建设现状的基础上，结合国家有关法律法规、政策文件和相关标准，经过多次征求意见、专家审查和技术论证，完成了对SL307—2004的全面修订工作。修订过程中，编制组重点听取了各流域机构网络管理部门的实践反馈，充分吸收了中国IPv6规模部署的成功经验，并邀请了网络安全领域的专家参与评审。2标准主要内容2.1适用范围与规范性引用文件本标准适用于水利部机关、各流域管理机构、各省（自治区、直辖市）水利（水务）厅（局）、新疆生产建设兵团水利局及其所属单位的水利信息网络建设、运行管理和维护工作。标准明确了水利信息网中各类网络设备、服务器、用户终端、物联网感知设备等的命名规则，以及IPv4和IPv6地址的规划、分配、备案和管理要求。本标准规范性引用文件主要包括：GB/T2260《中华人民共和国行政区划代码》、GB/T32719《水利信息分类与编码》、GB/T22239《信息安全技术网络安全等级保护基本要求》、YD/T1442《互联网网络地址分配与管理技术要求》等国家标准和行业标准，以及CNNIC（中国互联网络信息中心）有关IP地址管理的相关规定。2.2术语与定义标准对以下核心术语进行了规范定义：（1）水利信息网：由水利行业各单位建设运行的，承载水利业务信息传输、交换、处理和存储的计算机通信网络。（2）网络命名：按照统一的规则对水利信息网中的网络设备、主机、接口、域名等对象赋予标识名称的过程。（3）IP地址分配：根据网络规划和业务需求，按照规定的原则和方法，对IPv4或IPv6地址进行合理分配和管理的过程。（4）域名：用于标识和定位互联网上计算机或网络服务的层次化字符标识。2.3命名规则水利信息网的命名需遵循规范性、唯一性、可扩展性、安全性原则。标准对域名命名和设备命名分别作出规定：域名命名采用层次化结构，各级域名按照“单位性质-行政区域-业务类别”的逻辑进行组织。水利部机关及直属单位使用顶层域名，各流域管理机构设二级域名，地方各级水利部门按行政区划代码设置三级及以下域名。二级及以下域名的命名应遵循层次化结构，与行政隶属关系或业务管理关系保持一致，并报上级网络管理部门备案。设备命名应采用“设备类型-所属单位-业务类型-序号”的格式，使用英文字母、数字和连字符“-”等字符，全部使用大写或小写英文字母，禁止使用空格及特殊字符。各类设备命名应体现其网络层级和地域属性，便于从名称直接识别设备在网络中的位置和功能。物联网感知设备应在命名中包含站点编码和感知类型标记，以区别于传统网络设备。2.4IP地址规划与分配IPv4地址规划方面，水利信息网沿用原标准确定的私有地址空间分配框架，按流域和单位进行地址段划分。各流域管理机构和省级水行政主管部门应在分配的地址段范围内，结合本地区网络拓扑结构进行二次规划，并预留适当的扩展空间。涉密网络IP地址规划应遵守国家保密相关规定，与公共网络实行物理隔离或逻辑隔离。IPv6地址规划是本次修订新增的重要内容。标准规定水利信息网IPv6地址规划应遵循“全局规划、分级分配、层次清晰、便于聚合”的原则，采用国际标准化组织定义的全球单播地址格式。各单位的IPv6地址规划应结合网络层级结构和地理位置进行层次化分配，保证路由聚合效率。标准同时明确了IPv4/IPv6过渡期的地址分配策略和共存管理要求。地址分配管理要求各单位建立IP地址分配台账，实行动态管理，定期核查地址使用情况。申请IP地址应提交申请表，说明用途、规模、期限等信息；变更或撤销IP地址应及时更新备案信息。各单位应指定专人负责IP地址管理工作，定期向水利部信息管理部门报送地址使用情况。2.5域名解析与运行管理标准要求水利信息网应建立完善的域名解析体系，各级网络管理部门应配置主、备域名解析服务器，保证域名解析的可靠性和可用性。域名解析记录应定期备份，域名变更应履行审批程序。网络设备命名变更应遵循“先申请、后变更、再备案”的流程，确保命名变更不影响业务连续性和网络管理秩序。3主要修订内容分析3.1新增IPv6地址规划要求本次修订最大的变化是系统性地增加了IPv6地址规划与分配的规定。编制组在充分研究《推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署行动计划》（厅字〔2017〕46号）和《关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知》等政策文件的基础上，结合水利行业网络现状，制定了适用于水利信息网的IPv6地址规划方案。标准将水利行业IPv6地址空间按流域和行政区域进行层次化划分，规定了与IPv4地址规划的对应关系，并给出了IPv4/IPv6双栈运行环境下的地址分配策略。这一修订既响应了国家IPv6规模部署的战略要求，也为水利行业未来网络发展预留了充足的地址空间。3.2强化网络安全管理要求结合网络安全等级保护制度的要求，标准在修订中增加了IP地址管理与网络安全管理相结合的规定。要求各单位在进行IP地址规划时，应同步考虑安全域划分、访问控制策略和安全审计需求。对关键信息基础设施相关的网络设备、服务器等，应在IP地址分配中体现安全防护等级标识，便于实施差异化的安全管控措施。3.3细化物联网感知设备命名规范针对水利行业大量部署的雨量站、水位站、水质监测站、视频监控点等物联网感知设备，标准新增了感知设备命名的专门条款，规定了感知设备的命名结构、编码规则和管理要求，为海量感知设备的规范接入和高效管理提供了标准支撑。3.4更新地址管理流程要求标准进一步细化了IP地址申请、分配、变更、回收的全生命周期管理流程，增加了地址使用效率评估和地址资源回收要求，促进地址资源的集约高效利用。同时，明确了跨单位网络互联场景下地址协商和备案的工作程序。4主要编制单位介绍本标准由水利部水利水电规划设计总院主持修订。水利部水利水电规划设计总院（简称水规总院）成立于1954年，是水利部直属事业单位，承担全国水利水电规划设计、技术审查、标准编制和行业管理支撑等职能，是水利行业权威的技术支撑机构。水规总院内设标准化研究中心，长期承担水利部标准化战略研究和水利技术标准制定工作，在水利信息化标准领域具有深厚的技术积累和丰富的实践经验。5结论与展望SL/T307—2025《水利信息网命名及IP地址分配规定》作为水利信息化领域重要的基础性标准，对指导水利信息网规范建设、高效运行和安全管理具有重要作用。该标准在继承2004年版标准实施经验的基础上，紧跟技术发展趋势，新增IPv6地址规划要求，强化网络安全合规性，细化感知设备命名规范，完善地址全生命周期管理流程，体现了标准的科学性、先进性和实用性。标准的发布实施，将有效促进水利信息网络从“分散建设、粗放管理”向“统一规划、精细治理”转变，为推进智慧水利建设、保障水利网络安全奠定坚实基础。参考文献[1]SL/T307—2025，水利信息网命名及IP地址分配规定[S].北京：中国水利水电出版社，2025.[2]SL307—2004，水利信息网命名及IP地址分配规定[S].北京：中国水利水电出版社，2004.[3]中央网络安全和信息化委员会办公室，国家发展和改革委员会，工业和信息化部.关于加快推进互联网协议第六版（IPv6）规模部署和应用工作的通知[Z].2021.[4]中共中