SLT 631.1-2025 水利水电工程单元工程施工质量验收标准第1部分土石方工程标准立项发展报告

水利水电工程单元工程施工质量验收标准第1部分：土石方工程标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:QualityAcceptanceStandardforUnitEngineeringConstructionofWaterResourcesandHydropowerProjects-Part1:Earth-RockWorks摘要水利水电工程作为国家基础设施建设的重要组成部分，其施工质量直接关系到工程安全、运行效益和国民经济可持续发展。单元工程施工质量验收是控制水利水电工程质量的核心环节，而土石方工程作为各类水利水电工程建设的基础性前置工序，其质量验收标准的科学性、系统性和可操作性尤为关键。本报告围绕水利行业标准SL/T631.1-2025《水利水电工程单元工程施工质量验收标准第1部分：土石方工程》的立项背景、编制历程、技术内容及实施意义展开系统论述。该标准由水利部发布，于2025年1月3日发布、2025年4月3日实施，是对原SL631-2012标准的全面修订与升级。报告重点分析了新标准在技术指标体系优化、与现行法律法规衔接、数字化质量验收趋势适配以及绿色施工理念融入等方面的突出进展，阐述了其主要技术变化和创新点，并介绍了标准编制单位的组织架构与专业优势。本报告旨在为水利行业从业人员、工程质量监督机构及标准化研究人员提供全面、深入的标准解读与参考，推动标准在水利工程建设中的有效实施与持续完善。关键词：水利水电工程；单元工程施工；质量验收标准；土石方工程；标准修订；SL/T631.1-2025；施工质量控制Keywords:WaterResourcesandHydropowerEngineering;UnitEngineeringConstruction;QualityAcceptanceStandard;Earth-RockWorks;StandardRevision;SL/T631.1-2025;ConstructionQualityControl1引言1.1立项背景水利水电工程事关防洪安全、供水保障、能源供给和生态保护，是国家基础设施建设的重要领域。近年来，随着国家水网建设、流域综合治理、大型水电基地开发等重大战略的深入推进，我国水利水电工程建设进入新一轮高峰期。土石方工程作为水利水电工程建设中最基础、最普遍的施工内容，广泛涉及堤防填筑、坝体堆筑、基础开挖、渠道衬砌、地基处理等多个环节，其施工质量直接影响整个工程的结构安全与运行寿命。单元工程施工质量验收是水利水电工程质量控制的基本单元，是衡量施工质量是否达到设计要求的重要制度保障。1994年，水利部首次发布《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》，此后历经多次修订完善。2012年，SL631~637-2012系列标准发布实施，对规范水利水电工程单元工程施工质量验收工作发挥了重要作用。然而，经过十余年的实践应用，该系列标准在适应性、协调性和可操作性方面逐渐暴露出一些不足。1.2修订必要性随着技术进步和行业发展，原标准面临以下突出问题：第一，与上位法及新规范的衔接不够。《建设工程质量管理条例》（2019年修订）和《水利工程质量管理规定》（2023年施行）对工程质量验收提出了新的更高要求，同时《水利技术标准体系表》（2024年版）对水利标准化工作作出了系统性新部署。原标准部分条款与上述法规和规范存在不一致之处，亟需协调统一。第二，新技术新工艺的急需纳入。近年来，土石方工程施工中涌现了大量新技术、新工艺、新材料和新设备，如数字化施工管理、智能压实技术、土工格栅加筋土应用等。原标准对这些新技术缺乏相应的质量验收要求，导致工程实践中出现“无标可依”的情况。第三，绿色施工理念的融入不足。随着生态文明建设的深入推进，绿色施工、生态保护、水土保持等要求日益提高。原标准中关于施工环境保护和生态修复方面的验收指标相对薄弱。第四，部分技术指标的适用性需要优化。原标准中部分允许偏差、检测频次等技术指标与实际施工水平不完全匹配，过严或过松的指标均不利于施工质量的科学控制。因此，对SL631-2012进行全面修订，制定发布SL/T631.1-2025，具有重要的现实意义和迫切的实践需求。1.3标准定位与适用范围本标准适用于水利水电工程中土石方工程的单元工程施工质量验收，涵盖土方开挖、石方开挖、土方填筑、石方填筑、基础处理、边坡工程等主要单元工程类型。标准的定位是水利行业工程建设领域的质量控制类技术标准，属于水利技术标准体系表中的“施工”专业门类。2标准编制原则与依据2.1编制原则本标准在修订过程中坚持以下五项基本原则：（1）合规性原则。全面贯彻落实国家有关建设工程质量管理的法律法规，与《建设工程质量管理条例》《水利工程质量管理规定》等上位法规保持高度一致，确保标准的合法性和权威性。（2）系统性原则。以水利水电工程单元工程施工质量验收的全过程为主线，将质量验收与施工过程控制有机结合，标准框架与SL/T631系列整体构架保持一致，同时注重与设计规范、施工规范、监理规范等相关标准的协调配套，形成完整、协调、统一的标准体系。（3）先进性原则。积极吸纳近年来土石方工程施工和质量检测领域的新技术、新方法，合理引入数字化、智能化施工质量控制的先进理念，体现行业技术进步水平，保持标准的技术引领作用。（4）实用性原则。充分考虑施工现场的实际情况和操作便利性，在保证质量控制效果的前提下优化验收程序，简化操作流程，统一验收表格格式，确保标准在各级质量监督机构和施工单位中能够有效实施。（5）协调性原则。注重与已发布实施的SL631~637系列其他标准保持衔接一致，与《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176）、《水利水电建设工程验收规程》（SL223）等配套标准协调统一，同时跟踪并合理采纳国际标准化组织（ISO）在工程质量验收领域的先进理念和方法。2.2编制依据本标准依据以下主要法律法规和技术文件编制：-《中华人民共和国标准化法》（2017年修订）-《建设工程质量管理条例》（国务院令第279号，2019年修订）-《水利工程质量管理规定》（水利部令第52号，2023年）-《水利技术标准体系表》（2024年版）-《水利水电工程施工质量检验与评定规程》（SL176-2007）-《水利水电建设工程验收规程》（SL223-2008）-《水利水电工程土工合成材料应用技术规范》（SL/T225-98）-相关国家标准（GB）及其他行业标准2.3与相关法律法规和标准体系的协调性分析本标准在编制过程中注重与上位法规及相关标准之间的协调衔接。在法规层面，标准中的质量验收程序、责任主体划分和违规处理等条款，与《建设工程质量管理条例》和《水利工程质量管理规定》的要求完全一致。在标准体系层面，针对原标准中与其他标准存在重叠交叉或不一致的内容，本次修订逐项进行了梳理和调整。例如，在土方填筑质量检测方面，明确与SL176中的检验批划分和抽样方法保持一致；在石方开挖质量控制方面，协调了与GB50286《土石坝设计规范》中关于开挖坡面质量的相关要求。通过系统性的体系协调，有效解决了标准间不衔接的问题。3标准主要技术内容3.1标准框架结构SL/T631.1-2025《水利水电工程单元工程施工质量验收标准第1部分：土石方工程》主要包括以下章节：-第1章总则-第2章术语-第3章基本规定-第4章土方开挖工程-第5章石方开挖工程-第6章土方填筑工程-第7章石方填筑工程-第8章地基处理工程-第9章边坡工程-第10章质量验收与评定-附录（含质量验收表格、检验检测记录表格等）3.2与旧版标准的主要技术变化（1）标准名称和体系编号调整。原标准SL631-2012独立成册，本次修订统一纳入SL/T631系列标准框架，标准名称增加“第1部分：土石方工程”，明确其在系列标准中的定位，便于与其他专业类别协调配套使用。（2）术语和定义的更新与补充。新增了数字化施工质量验收、智能压实、生态护坡等新兴技术领域的术语定义，统一了“单元工程”“检验批”“主控项目”“一般项目”等核心术语的表述。（3）质量验收指标体系优化。对主控项目和一般项目的划分进行了重新审视和调整。对于影响工程结构安全和使用功能的关键工序，强化了主控项目的设置和管理要求，提高了部分关键指标的验收标准；在确保质量的前提下，简化了部分一般项目的检测频次，增强了标准的可操作性。（4）新增数字化施工质量验收要求。针对近年来土石方工程中广泛应用的数字化施工技术（如GPS测量控制、无人机地形测绘、智能压实监测系统等），增加了相应的质量验收要求，使标准适应施工技术发展的新趋势。（5）强化质量追溯机制。在质量管理方面，增加了施工过程质量数据记录、留存和可追溯性要求，明确施工单位应建立完整的施工质量数字化档案，实现质量问题的可追溯。同时，结合信息化手段改进了质量验收表格的格式和填表说明，提高了标准化、规范化水平。3.3土石方工程关键验收指标土方开挖工程：重点控制开挖轮廓尺寸（允许偏差一般为±5cm~±10cm，视工程部位和基础类型确定）、基底标高、建基面地质条件复核、边坡坡度等指标。主控项目包括基底地质条件是否符合设计要求、开挖后的地基承载力是否满足设计要求等。石方开挖工程：重点关注开挖轮廓的超挖和欠挖控制、保留岩体的完整性保护、预裂爆破和光面爆破效果等。主控项目包括开挖面岩体完整性、半孔率、建基面岩体质量等。土方填筑工程：核心控制指标包括铺土厚度、压实度（或相对密度）、含水率、碾压遍数、层面处理质量等。主控项目以压实质量为核心，明确压实度检测的频次和方法。石方填筑工程：主要控制填料级配、层厚、碾压参数、空隙率等指标，强调不同分区填筑料的适用性和质量控制要求。地基处理工程：根据不同的地基处理方式（强夯、振冲、桩基等），分别制定相应的质量验收标准。边坡工程：涵盖边坡开挖、锚喷支护、挡土墙、生态护坡等类型的质量验收，新增了生态护坡的质量评价指标。3.4质量验收程序与方法创新本标准在验收程序和方法方面进行了以下创新和完善：在验收程序上，明确了单元工程质量验收应按“检验批→单元工程→分部工程→单位工程”逐级汇总的程序进行，每一级验收均明确了组织主体（施工单位自检、监理单位复核、项目法人认定、质量监督机构监督）。在验收方法上，引入了过程验收与最终验收相结合的方式，强调关键工序、隐蔽工程的见证取样和旁站监理。同时，标准增加了信息化管理要求，明确有条件的工程宜采用信息化手段进行质量验收数据管理，鼓励运用地理信息系统（GIS）、建筑信息模型（BIM）、物联网（IoT）等技术辅助质量验收，提高验收效率和准确性。4标准实施预期效果4.1对工程质量的保障作用标准的实施将从以下几方面有效保障水利水电工程质量：-通过科学合理的验收指标体系，确保土石方工程各道工序质量处于受控状态-通过强化主控项目的验收要求，有效控制影响工程安全的关键质量因素-通过完善验收程序和质量追溯机制，增强施工单位的质量责任意识4.2对行业技术进步和管理的促进作用在引导行业技术进步方面，本标准的作用主要体现在：一是通过将智能压实、数字化施工等新技术纳入验收体系，为先进施工技术的推广应用提供了标准依据，调动了施工单位采用新技术的积极性；二是通过提高对施工精度和质量稳定性的要求，促进施工单位加大设备更新和技术改造投入；三是通过明确质量验收数据的信息化管理要求，引导企业加快施工管理信息化建设步伐。据初步预测，新标准的实施将在未来五年内推动土石方工程施工领域数字化技术的应用率提升15%~20%。4.3对水利标准化体系的完善和补充本标准作为SL/T631系列标准的第1部分，与其他部分共同形成覆盖水利水电工程全专业类别的单元工程施工质量验收标准体系。标准的发布实施实现了三个方面的协调统一：一是统一了各类单元工程施工质量验收的框架结构和术语定义，消除了原各分册标准之间的不一致之处；二是统一了验收程序和表格格式，为质量验收工作的标准化、规范化提供了便利；三是建立了与SL176、SL223等配套标准之间的协调衔接机制，增强了水利技术标准体系的整体性和系统性。5标准主要编制单位介绍5.1主编单位本标准由水利部水利水电规划设计总院（简称“水规总院”）主持编制。水利部水利水电规划设计总院是水利部直属的规划设计咨询机构，承担全国水利水电工程规划设计、技术审查、标准化管理等工作，是水利行业技术标准制定的核心支撑单位。该院设有标准化研究中心，长期承担水利技术标准的组织编制、技术审查和实施评估工作，在水利行业标准体系建设中发挥着不可替代的作用。近年来，该院主持或参与编制了数十项水利行业标准，积累了丰富的标准化工作经验。5.2参编单位本标准参编单位包括（据行业公开信息综合）：中国水利水电科学研究院、长江勘测规划设计研究有限责任公司、黄河勘测规划设计研究院有限公司、中国水利水电建设工程咨询有限公司等多家行业权威科研院所和大型勘察设计企业。各参编单位在土石方工程施工技术、质量检测、工程管理等方面具有深厚的理论造诣和丰富的工程实践经验，为标准编制提供了有力的技术支撑。5.3编制单位专业优势水规总院作为水利行业技术标准的归口管理单位，具有以下突出优势：-标准化管理经验丰富。长期承担水利行业标准的立项审查、过程管理、报批发布等全流程管理职能，熟悉标准编制的规范要求和审批程序。近年来推动建立了标准实施信息反馈机制和标准复审制度，为标准全生命周期管理提供了制度保障。-专业技术覆盖全面。院内设有水工、施工、地质、机电、移民环保等多个专业处室，专业配置齐全，技术力量雄厚，能够从多角度对标准条文进行审查把关。-工程实践联系紧密。该院承担全国大型水利水电工程的技术审查工作，掌握大量工程实践的第一手资料和质量数据，为标准技术指标的确定提供了扎实的数据支撑。-行业协调能力强。该院在行业内具有较高的权威性和影响力，能够有效协调各参编单位的工作分工和技术分歧，确保编制工作顺利完成。6标准实施建议为确保SL/T631.1-2025标准在水利水电工程建设中有效落地实施，提出以下建议：6.1加强标准宣贯培训各级水行政主管部门和水利工程质量监督机构应将本标准纳入年度培训计划，组织对施工单位、监理单位、项目法人和检测机构的相关管理和技术人员的专题培训。培训内容应包括标准修订的背景和主要变化、关键技术指标的理解与把握、验收程序的操作要点以及质量验收表格的规范填写等方面，确保各责任主体准确理解并正确执行标准