企业安全生产责任制管理制度

企业安全生产责任制管理制度前言安全生产是企业发展的生命线，是企业可持续发展的基石，更是保障员工生命健康与企业财产安全的核心前提。为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实将安全生产责任落实到企业生产经营的各个环节、各个岗位，确保各项安全生产法律法规及标准要求在企业内部得到有效执行，特制定本制度。本制度旨在明确企业各级、各部门、各岗位人员在安全生产中的具体职责，形成“人人有责、各负其责、齐抓共管”的安全生产责任体系，从而最大限度地预防和减少各类生产安全事故的发生，保障企业生产经营活动的顺利进行。一、总则1.1目的与依据本制度的制定，旨在强化企业安全生产主体责任，明确从企业主要负责人到一线从业人员的各级安全生产职责，建立健全安全生产责任网络。其制定依据国家相关安全生产法律法规、标准规范，并结合本企业生产经营实际情况，力求责任清晰、要求明确、便于执行与考核。1.2适用范围本制度适用于企业内部所有部门、所有层级的管理人员以及全体从业人员。企业所属的全资、控股子公司或分支机构，应参照本制度，结合自身特点制定相应的安全生产责任制管理制度，并报企业安全生产管理部门备案。1.3基本原则安全生产责任制的建立与实施，应遵循以下基本原则：*“安全第一、预防为主、综合治理”：将安全生产置于首位，优先考虑从业人员的人身安全和健康。*“党政同责、一岗双责”：企业党组织负责人与行政主要负责人对安全生产工作共同承担领导责任；各级领导干部在履行本职岗位管理职责的同时，必须履行相应的安全生产管理职责。*“谁主管、谁负责，谁在岗、谁负责”：各部门负责人对本部门的安全生产工作负全面责任；每个岗位的从业人员对本岗位的安全生产负直接责任。*“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”：各级管理人员在其业务管理范围内，对安全生产工作负有不可推卸的管理责任。*“分级负责、层层落实”：安全生产责任应自上而下层层分解，落实到具体部门、具体岗位、具体人员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二、组织机构与职责2.1安全生产委员会（或安全生产领导小组）企业应设立安全生产委员会（以下简称“安委会”），作为企业安全生产工作的最高领导和决策机构。安委会主任由企业主要负责人担任，副主任由分管安全生产工作的负责人及其他相关负责人担任，成员包括各部门主要负责人。安委会的主要职责在于统筹协调企业安全生产重大事项，研究部署安全生产工作，督促检查各部门安全生产责任落实情况，定期分析企业安全生产形势，及时解决安全生产中存在的重大问题。2.2主要负责人职责企业主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其核心职责在于：*认真贯彻执行国家及地方有关安全生产的法律法规、方针政策和标准规范，将安全生产工作纳入企业发展战略和年度生产经营计划。*建立健全并督促落实本单位安全生产责任制，明确各级、各岗位的安全生产职责。*组织制定并批准发布本单位安全生产规章制度和操作规程，并确保其有效实施。*保证本单位安全生产投入的有效实施，确保有足够的资金用于安全设施建设、安全设备购置与维护、安全培训教育、劳动防护用品配备等。*定期组织召开安委会会议，听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产重大问题。*组织建立并有效运行安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患。*组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案，配备必要的应急救援器材、设备和物资，并定期组织演练。*及时、如实报告生产安全事故，组织事故抢险救援，配合事故调查处理。*法律法规规定的其他安全生产职责。主要负责人应亲自抓、负总责，将安全生产理念融入企业管理的方方面面。2.3分管安全生产负责人职责分管安全生产工作的负责人对本单位的安全生产工作负直接领导责任，协助主要负责人履行安全生产管理职责，具体组织、协调和推动企业各项安全生产工作的开展：*组织制定本单位安全生产年度工作计划、目标和具体措施，并组织实施和监督检查。*组织开展安全生产法律法规、安全知识、操作规程的宣传教育和培训工作，提高全员安全意识和操作技能。*组织建立健全安全生产管理机构，配备合格的安全生产管理人员，支持其依法履行职责。*组织开展安全生产检查和专项整治活动，对发现的事故隐患及时组织整改，跟踪落实整改进度和效果。*组织实施安全生产风险评估和分级管控，指导和监督各部门开展隐患排查治理工作。*组织制定和完善生产安全事故应急救援预案，定期组织应急演练，提升应急处置能力。*协助主要负责人做好生产安全事故的调查处理和善后工作。*定期向主要负责人和安委会报告安全生产工作情况，提出改进工作的意见和建议。2.4其他分管负责人及部门负责人职责其他分管业务工作的负责人，在其分管业务范围内对安全生产工作负直接领导责任，应将安全生产要求融入业务管理全过程：*督促分管部门严格执行安全生产法律法规、规章制度和操作规程。*组织分管部门开展安全生产风险辨识和隐患排查治理工作，确保分管领域的生产安全。*支持安全生产管理部门的工作，为安全生产管理提供必要的资源和条件。各部门负责人是本部门安全生产的第一责任人，对本部门的安全生产工作负全面管理责任：*组织本部门人员学习和执行企业安全生产规章制度及相关操作规程，确保员工具备必要的安全知识和技能。*定期组织本部门的安全生产检查，及时发现和消除事故隐患，制止“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为。*负责本部门员工的安全教育和培训，做好新员工上岗前的“三级”安全教育和特种作业人员的持证上岗管理。*负责本部门安全设施、设备、防护用品的管理和维护，确保其处于良好运行状态。*发生生产安全事故时，立即组织抢救伤员、控制事态扩大，并按规定上报，配合事故调查。2.5安全生产管理部门职责企业安全生产管理部门（或专职安全生产管理人员）是企业安全生产工作的综合管理和监督部门，具体履行以下职责：*协助领导贯彻执行安全生产法律法规和方针政策，参与拟订、修订企业安全生产规章制度和操作规程。*组织或参与编制企业安全生产年度计划、安全技术措施计划，并监督实施。*组织或参与开展安全生产宣传教育和培训工作，如实记录培训情况。*监督检查各部门安全生产责任制的落实情况和各项安全生产规章制度的执行情况。*组织、指导和督促各部门开展安全生产风险辨识、评估和分级管控工作。*组织、协调和督促各部门开展事故隐患排查治理工作，对重大事故隐患建档督办。*监督检查劳动防护用品的采购、发放和使用情况。*参与新建、改建、扩建工程项目的安全设施“三同时”审查、验收工作。*负责安全生产台账、记录的管理，按规定上报安全生产统计报表。*参与或组织生产安全事故的调查处理，协助做好事故统计分析和上报工作。2.6班组长职责班组长是生产经营活动一线的直接组织者和管理者，对本班组的安全生产负直接管理责任，其作用至关重要：*组织本班组人员学习和执行企业安全生产规章制度、操作规程，遵守劳动纪律。*组织开展班前安全喊话、班中安全检查、班后安全总结，提醒班组成员注意作业安全。*严格执行劳动防护用品佩戴规定，检查作业环境和安全设施是否完好，确认无安全隐患后方可组织生产。*对本班组新上岗、转岗、复岗人员进行岗位安全教育和实际操作培训。*及时发现和纠正班组人员的违章行为，消除作业过程中的不安全因素。*发生生产安全事故或险情时，立即组织抢救伤员、撤离人员、控制现场，并第一时间向本部门负责人和安全生产管理部门报告。2.7从业人员职责从业人员是安全生产的直接参与者和受益者，对本岗位的安全生产负直接责任，应自觉履行以下职责：*严格遵守企业的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不违章作业。*积极参加企业组织的安全生产教育和培训，学习安全知识，掌握本岗位安全操作技能和应急处置方法。*正确佩戴和使用劳动防护用品、用具。*认真开展岗位安全检查，发现事故隐患或不安全因素，应立即采取可能的应急措施，并及时向班组长或现场负责人报告。*有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。*发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者在采取可能的应急措施后撤离作业场所。*积极参与企业的安全生产合理化建议活动，提出改进安全工作的意见。*发生生产安全事故时，应积极参与抢救，并配合事故调查。三、责任落实与考核3.1责任明确与签订企业应将安全生产责任层层分解，落实到每个部门、每个岗位、每个人员。每年年初，企业主要负责人应与各分管负责人、各部门负责人签订年度安全生产目标责任书；各部门负责人应与本部门班组长签订安全生产目标责任书；班组长应与本班组从业人员签订安全生产承诺书或岗位责任书。责任书（承诺书）应明确具体的安全目标、责任内容、考核标准和奖惩措施，使其成为责任落实的书面凭证。3.2教育培训与交底企业应定期组织各级管理人员和从业人员进行安全生产责任制的学习和培训，使其充分理解自身的安全职责、工作要求和法律责任。在新员工入职、员工转岗、新工艺新技术新设备新材料投入使用前，必须进行针对性的安全生产责任和安全操作规程交底，确保从业人员清楚知晓岗位风险及应对措施后方可上岗。3.3监督检查企业安委会、安全生产管理部门及各级管理人员应定期或不定期对安全生产责任制的落实情况进行监督检查。检查可采取日常检查、专项检查、季节性检查、节假日检查及综合性检查等多种形式。检查内容应包括各级人员是否认真履行安全职责、安全制度是否得到有效执行、安全目标是否按计划推进等。对检查中发现的责任不落实、措施不到位的情况，应及时提出整改要求，并跟踪落实。3.4考核评价企业应建立健全安全生产责任制考核评价机制，将安全生产责任履行情况纳入各级管理人员和从业人员的年度绩效考核体系。考核应坚持客观公正、实事求是、注重实效的原则，根据年初签订的安全生产目标责任书（承诺书）和制定的考核标准，对各部门、各岗位安全生产责任的落实情况进行定期考核（如季度考核、半年度考核、年度考核）。考核结果应与评优评先、职务晋升、薪酬分配等直接挂钩，形成有效的激励和约束机制。3.5持续改进企业应定期对安全生产责任制的适宜性、充分性和有效性进行评估和评审。根据国家法律法规的变化、企业生产经营状况的调整、生产工艺技术的更新以及事故教训等情况，对安全生产责任制进行及时修订和完善，确保其始终能够适应企业安全生产管理的实际需要，并持续改进。四、责任追究4.1追究原则企业对安全生产责任不落实、违反安全生产规章制度、导致生产安全事故发生或造成重大事故隐患的部门和个人，应依据国家法律法规和本企业相关规定，坚持“实事求是、客观公正、有错必究、责罚相当”的原则，严肃追究其责任。4.2追究情形对具有下列情形之一的，应追究相关责任人的责任：*未履行或未正确履行安全生产职责，导致发生生产安全事故的。*对重大事故隐患未及时组织整改或整改不力，造成严重后果或恶劣影响的。*违反安全生产法律法规和本单位规章制度，违章指挥、强令冒险作业或违章作业的。*未按规定组织开展安全生产教育和培训，或特种作业人员无证上岗，导致事故发生的。*发生生产安全事故后，迟报、漏报、谎报或瞒报事故，或在事故调查处理中弄虚作假、包庇袒护责任人的。*其他应当追究安全生产责任的情形。4.3追究方式根据事故性质、情节轻重、造成损失大小以及责任大小，对相关责任人可采取以下一种或多种方式进行追究：*批评教育、诫勉谈话、通报批评。*经济处罚，如扣减绩效奖金、罚款等。*行政处分，如警告、记过、降职、撤职等。*构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。责任追究应与教育相结合，既要惩戒违规行为，也要起到警示和教育他人的作用。五、附则5.1制度解释本制度由企业安全生产管理部门负责解释。在执行过程中，如有疑问或需要进一步明确的事项，由安全生产管理部门牵头组织研究并予以答复。5.