三大节日维稳工作应急预案

三大节日维稳工作应急预案一、总则（一）编制目的为有效应对和妥善处置在三大节日期间可能发生的各类影响社会稳定和公共安全的突发事件，最大限度地预防和减少不良事件的发生及其造成的损害，保障人民群众度过一个欢乐、祥和、安全的节日，维护社会大局持续稳定，特制定本预案。（二）编制依据本预案根据国家相关法律法规、地方政府关于节日期间安全保卫及社会稳定工作的指示精神，结合实际工作经验和节日期间社会运行特点制定。（三）适用范围本预案适用于在我国重要传统节日及法定节假日（以下统称“三大节日”，具体节日根据年度安排明确）期间，针对可能发生的影响社会政治稳定、社会治安秩序、公共安全及群众正常生产生活秩序的各类突发事件的预防与处置工作。（四）工作原则1.预防为主，防治结合：立足源头治理，加强风险研判和隐患排查，强化预警监测，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将不稳定因素化解在萌芽状态。2.统一领导，分级负责：在党委、政府的统一领导下，各相关部门按照职责分工，各司其职，密切配合，协同作战，形成维稳工作合力。3.快速反应，果断处置：建立健全快速反应机制，确保一旦发生突发事件，能够迅速启动预案，相关人员及时到位，处置措施果断有效，防止事态扩大。4.以人为本，依法处置：始终把保障人民群众的生命财产安全放在首位，严格依照法律法规和政策规定开展处置工作，维护当事人的合法权益，避免引发新的矛盾。二、组织领导与职责分工（一）组织领导成立节日期间维稳工作领导小组，由相关领导牵头，成员单位包括公安、信访、应急管理、宣传、网信、文旅、交通、市场监管、卫健、城管等部门及相关地区负责人。领导小组下设办公室，负责日常协调、信息汇总、指令传达等工作。（二）职责分工1.领导小组：全面负责节日期间维稳工作的组织领导和统筹协调，研究决定重大事项，部署重点工作，指挥处置较大及以上突发事件。2.办公室：承担领导小组日常工作，收集、分析、上报维稳信息；检查督促各单位落实维稳措施；协调组织应急处置演练和培训。3.各成员单位：*公安部门：牵头负责社会治安防控、突发事件现场处置、交通秩序维护、重点部位安全保卫等工作，严厉打击各类违法犯罪活动。*信访部门：负责群众来信来访的接待、登记、协调处理工作，及时掌握和上报信访动态，疏导化解信访矛盾。*应急管理部门：统筹协调应急资源，指导协调安全生产类、自然灾害类突发事件的应急救援，督促相关单位落实安全防范措施。*宣传与网信部门：负责节日期间正面宣传引导，加强网络舆情监测、研判和处置，及时回应社会关切，澄清不实信息，营造良好舆论氛围。*文旅与市场监管部门：分别负责旅游市场秩序维护、文化活动安全监管以及商品市场供应、价格稳定和食品安全等工作，防止发生群体性事件。*交通部门：负责保障节日期间道路交通安全畅通，协调运力，妥善处置交通运输突发事件。*卫健部门：负责医疗救护和卫生防疫工作，确保节日期间医疗资源充足，应对可能发生的公共卫生事件。*其他相关部门：按照各自职责，做好本系统、本领域的维稳和安全防范工作，并积极配合领导小组及其他成员单位开展工作。三、风险评估与预防预警（一）风险评估节日前，由维稳工作领导小组组织相关部门，对节日期间可能出现的不稳定因素进行全面排查和风险评估。重点关注以下方面：1.重点群体动态及可能引发的聚集上访事件；2.社会治安方面，如扒窃盗抢、诈骗、寻衅滋事等案件高发风险；3.大型群众性活动（如庙会、灯会、文艺演出等）的安全风险；4.交通运输压力及可能发生的拥堵、事故风险；5.旅游景区、公共场所人员密集可能引发的踩踏、消防等安全风险；6.安全生产领域，特别是人员密集场所、危化品等行业的安全隐患；7.食品药品安全风险；8.网络舆情热点及负面信息传播风险；9.极端天气等自然灾害可能引发的次生衍生风险。（二）预防预警1.信息收集与研判：各部门加强情报信息收集工作，建立信息共享机制。领导小组办公室定期组织信息研判，对苗头性、倾向性问题及时预警。2.预警发布：根据风险评估和研判结果，按照事件性质、影响范围和紧急程度，适时发布预警信息。预警信息可通过会议、文件、电话、短信、网络等多种方式传达至相关单位和人员。3.预防措施：针对排查出的风险隐患和预警信息，相关责任单位应立即采取有效措施进行整改和防范，及时消除不稳定因素。加强对重点人员、重点部位、重点时段的管控和巡查。四、应急响应（一）响应启动当发生或可能发生影响社会稳定的突发事件时，领导小组办公室应立即向领导小组报告。领导小组根据事件性质、规模、危害程度和可控性，决定是否启动本预案及响应级别。（二）分级响应根据突发事件的严重程度和发展态势，应急响应一般分为三级（可根据实际情况调整）：1.一级响应：发生或可能发生大规模群体性事件、重大刑事案件、重大安全事故或其他严重影响社会稳定和政治安全的事件，由领导小组主要领导指挥处置。2.二级响应：发生较大规模聚集事件、较大安全事故或有扩大蔓延趋势的一般性事件，由领导小组分管领导指挥处置。3.三级响应：发生一般性涉稳事件或苗头性问题，由事发地或责任单位主要负责人组织处置，并及时向领导小组办公室报告情况。（三）处置措施1.信息报告与现场指挥：事件发生后，事发单位或属地部门应第一时间报告领导小组办公室，并迅速组织力量赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥协调处置工作。2.人员疏散与救助：如发生涉及人员伤亡或被困的情况，应立即组织救援力量开展人员搜救、医疗救护和疏散转移工作，最大限度减少人员伤亡。3.现场管控与秩序维护：公安部门迅速调集警力，控制现场局势，驱散聚集人群，制止违法行为，维护现场及周边地区的治安和交通秩序。4.矛盾化解与教育疏导：对涉及群众利益的矛盾纠纷，相关部门应及时介入，耐心细致地做好解释疏导和政策宣讲工作，争取群众理解，引导群众通过合法途径表达诉求。5.舆情引导与信息发布：宣传、网信部门密切关注事件相关舆情动态，及时发布权威信息，澄清事实真相，驳斥谣言，引导社会舆论。6.医疗与后勤保障：卫健部门做好医疗救护准备，确保受伤人员得到及时救治。相关部门做好应急物资、通讯、交通等后勤保障工作。7.法律处置：对事件中的违法犯罪分子，由公安机关依法处理。五、后期处置（一）善后处理事件处置结束后，相关部门要做好善后工作，包括受伤人员救治、伤亡人员抚恤、财产损失赔偿、生产生活恢复等，消除事件造成的不良影响。（二）调查评估领导小组组织对事件发生的原因、经过、造成的损失、处置工作情况进行调查评估，总结经验教训，提出改进措施和处理意见。（三）信息通报与总结报告事件处置完毕后，由领导小组办公室汇总情况，形成总结报告上报，并视情在一定范围内通报。六、保障措施（一）队伍保障各相关部门要组建并加强应急处置队伍、专业救援队伍、治安巡逻队伍和信访维稳调解队伍建设，定期开展培训和演练，提高应急处置能力。（二）物资保障根据节日维稳工作需要，储备必要的应急物资，如通讯设备、照明设备、防护装备、救援工具等，确保应急时能够及时调用。（三）通讯保障建立健全应急通讯保障机制，确保领导小组、各成员单位及现场指挥部之间通讯畅通，信息传递及时准确。（四）经费保障按照事权划分原则，将节日维稳工作及应急处置所需经费纳入相应预算，确保工作顺利开展。（五）技术保障充分利用现代科技手段，如视频监控、大数据分析等，提升风险研判、预警监测和应急处置的智能化水平。七、监督检查与责任追究（一）监督检查领导小组及办公室定期或不定期对各单位节日维稳工作预案落实情况、风险排查情况、应急准备情况等进行监督检查，对发现的问题及时通报并督促整改。（二）责任追究对在节日维稳工作中认真负责、处置得当、成效显著的单位和个人给予表彰奖励。对因思想不重视、责任不落实、措施不到位、处置不力等导致发生严重影响社会稳定事件的，将依规依纪严肃追究相关单位和人员的责任。