安全生产专项整治三年行动实施方案

安全生产专项整治三年行动实施方案安全生产是民生大事，事关人民福祉，事关经济社会发展大局，一丝一毫不能放松。为深刻吸取各类安全事故教训，全面提升安全生产治理体系和治理能力现代化水平，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，特制定本专项整治三年行动实施方案。本方案立足于当前安全生产工作的实际，坚持问题导向、目标导向和结果导向，力求通过三年系统治理、精准施策，推动安全生产形势实现根本好转。一、认清形势，提高站位，深刻理解专项整治的战略意义当前，我国正处于经济社会转型期和改革攻坚期，安全生产领域仍面临诸多风险挑战。一些行业领域安全基础薄弱、管理粗放问题依然突出，部分企业主体责任落实不到位，安全隐患排查治理不彻底，新型风险与传统风险交织叠加，给安全生产带来严峻考验。开展此次为期三年的专项整治行动，是贯彻落实关于安全生产重要论述的具体行动，是应对复杂安全形势、解决深层次矛盾问题的迫切需要，更是践行以人民为中心发展思想的必然要求。各地区、各部门、各单位必须从政治和全局的高度，充分认识其重要性、紧迫性和艰巨性，切实增强责任感和使命感，以“时时放心不下”的态度，扎实推进各项工作。二、明确方向，聚焦目标，锚定专项整治的总体要求（一）指导思想以关于安全生产的一系列重要指示批示精神为根本遵循，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识。以防范化解重大安全风险为主线，以落实企业安全生产主体责任为核心，以排查整治安全隐患为抓手，深化源头治理、系统治理和综合治理，着力解决基础性、源头性、瓶颈性问题，全面提升本质安全水平。（二）工作目标通过三年专项整治，实现以下目标：安全生产责任体系更加健全，企业主体责任得到有效落实；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设取得显著成效，重点行业领域事故隐患得到有效治理；安全生产法律法规和标准体系得到严格执行，从业人员安全素质和技能普遍提升；安全监管执法能力明显增强，重特大事故得到有效遏制，事故总量持续下降，安全生产整体水平迈上新台阶。三、聚焦关键，精准施策，明确专项整治的重点任务专项整治行动要坚持全面排查与重点整治相结合，集中攻坚与长效治理相结合。重点围绕以下几个方面展开：（一）突出重点行业领域安全整治针对事故多发、风险较高的行业领域，如危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、消防、特种设备等，要深入分析其安全生产的突出问题和薄弱环节。组织开展针对性的排查整治，严厉打击非法违法生产经营建设行为，坚决治理“三违”现象。推动企业加大安全投入，推广应用先进安全技术和装备，淘汰落后产能和工艺，提升本质安全保障能力。（二）强化企业主体责任落实企业是安全生产的责任主体，必须将安全生产责任落实到每个环节、每个岗位、每个人员。要督促企业建立健全全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责。推动企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人职责，带头研究部署安全工作、带头检查安全隐患、带头整改突出问题。加强企业安全管理机构和队伍建设，保障安全投入，开展常态化安全培训和应急演练，提高员工安全意识和自救互救能力。（三）健全安全风险防控机制推行安全风险分级管控，指导企业全面辨识、科学评估生产经营活动中的安全风险，落实管控措施。完善隐患排查治理闭环管理机制，推动企业建立自查、自改、自报的隐患排查治理体系。加强对重大危险源的动态监控和管理，确保安全运行。鼓励企业运用信息化、智能化手段提升安全风险管控和隐患排查治理效能。（四）提升安全监管执法效能加强安全监管执法队伍建设，提升监管人员专业素养和执法能力。创新监管方式，推行“双随机、一公开”监管，运用大数据、物联网等技术手段实施精准监管。严格规范执法行为，加大对违法行为的处罚力度，形成有效震慑。建立健全安全生产失信联合惩戒机制，让失信企业寸步难行。四、分步实施，有序推进，把握专项整治的阶段安排专项整治行动为期三年，分三个阶段推进：（一）动员部署与排查整治阶段（第一年）各地区、各部门、各单位要迅速组织动员，制定具体实施方案，明确任务分工和时间节点。全面开展安全生产大排查大整治，摸清安全风险底数，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定整改方案，落实整改责任和措施，确保隐患及时消除。（二）集中攻坚与重点突破阶段（第二年）针对排查整治中发现的突出问题和深层次矛盾，以及反复出现、久治不愈的“顽瘴痼疾”，组织开展集中攻坚。通过专项督查、暗查暗访、专家指导等方式，推动问题从根本上得到解决。总结推广一批先进经验和有效做法，形成一批制度性成果。（三）巩固提升与长效治理阶段（第三年）在前期工作基础上，对专项整治行动进行全面梳理和总结评估。固化整治成果，将行之有效的做法上升为制度规范，健全完善安全生产长效机制。持续深化重点行业领域整治，防止问题反弹。全面检验整治成效，确保各项工作目标如期实现。五、强化保障，协同发力，确保专项整治取得实效（一）加强组织领导各级党委和政府要切实担负起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，成立专项整治行动领导小组，统筹推进各项工作。主要负责同志要亲自抓、负总责，定期研究解决重大问题。各相关部门要按照职责分工，密切配合，形成齐抓共管的工作格局。（二）强化责任落实严格落实地方党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。建立健全责任清单，明确任务分工，层层压实责任。对工作不力、进展缓慢、问题突出的单位和个人，要严肃追责问责。（三）加强宣传引导充分利用各类媒体平台，广泛宣传安全生产法律法规、政策措施和先进典型经验，曝光违法违规行为和典型事故案例。营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的浓厚氛围，引导社会各界积极参与安全生产工作。（四）强化督导检查建立健全督导检查机制，定期对专项整治行动进展情况进行督导检查。对发现的问题要及时通报，督促整改。将专项整治行动开展情况纳入安全生产考