投资控股集团有限公司聘用中介机构管理办法

投资控股集团有限公司聘用中介机构管理办法第一章总则第一条目的与依据为规范投资控股集团有限公司（以下简称“集团公司”）及各所属子公司（以下统称“各单位”）聘用中介机构的行为，提高决策质量，控制经营风险，降低管理成本，保障集团整体利益，依据国家相关法律法规及集团公司内部管理制度，特制定本办法。第二条定义本办法所称中介机构，是指集团公司及各单位为满足经营管理、投资决策、风险控制、财务审计、法律合规、工程建设、咨询服务等需要，从外部聘请的，提供专业服务并收取费用的法人或其他组织，包括但不限于会计师事务所、律师事务所、资产评估机构、工程造价咨询机构、招标代理机构、财务顾问、管理咨询公司、信用评级机构等。第三条适用范围本办法适用于集团公司及所有全资、控股子公司，以及集团公司拥有实际控制权的其他企业（以下统称“各单位”）。各单位在开展各项业务活动中聘用中介机构，均须遵守本办法规定。第四条基本原则集团公司聘用中介机构应遵循以下原则：（一）公开、公平、公正、择优原则；（二）质量优先、价格合理原则；（三）权责清晰、风险可控原则；（四）统一管理、分级负责原则；（五）动态管理、持续优化原则。第二章组织与职责第五条集团公司层面管理部门集团公司相关职能部门（如战略发展部、财务管理部、审计部、法律合规部、风险管理部、行政综合部等，具体根据集团组织架构确定，以下统称“归口管理部门”）是中介机构聘用管理的牵头部门，负责：（一）本办法的制定、修订、解释和监督执行；（二）统筹协调集团层面中介机构的选聘、评价与管理工作；（三）建立和维护集团中介机构备选库（如需）；（四）对各单位中介机构聘用工作进行指导、监督和检查。第六条各单位职责各单位是其业务范围内中介机构聘用的具体实施主体，负责：（一）根据本办法及业务需求，提出中介机构聘用需求；（二）参与或具体实施中介机构的选聘过程；（三）负责与中介机构签订服务合同，并履行合同约定；（四）对所聘中介机构的服务过程进行日常管理和质量监控；（五）按要求向集团归口管理部门报送中介机构聘用情况、评价结果等相关信息。第七条其他相关部门职责集团公司其他相关业务部门应根据其职责分工，参与中介机构的选聘、评价或成果审核等工作，提供专业支持。第三章中介机构的选聘第八条选聘方式集团公司及各单位聘用中介机构，应根据服务性质、金额大小、复杂程度及市场竞争状况，选择合适的选聘方式，主要包括：（一）公开招标：适用于服务金额较大、市场竞争充分的常规性中介服务。（二）邀请招标：适用于服务具有一定专业性或特殊性，符合条件的潜在中介机构数量有限的情形。（三）竞争性谈判/询价：适用于无法进行招标或招标方式不经济，或时间紧急的特殊情形。（四）单一来源采购/直接委托：仅限在特定情况下，如法律法规规定、只能从唯一供应商处采购、原中介机构服务需要延续且符合一定条件等，方可采用，并须提供充分理由和审批。第九条选聘标准选聘中介机构应综合考虑以下因素：（一）专业资质：具备相应的执业资格、专业许可，且在有效期内。（二）专业能力：包括团队配置、项目经验、专业人员的资历与水平、过往类似项目业绩。（三）服务质量：过往服务对象的评价、执业质量记录、有无不良执业行为。（四）服务报价：在保证质量的前提下，报价的合理性与经济性。（五）职业道德与诚信状况：遵守行业规范和职业道德，无重大违法违规记录或不良诚信信息。（六）服务方案：针对具体项目的工作计划、技术路线、保障措施等。（七）对集团文化的理解和配合度。第十条选聘程序中介机构选聘一般应遵循以下程序：（一）需求提出与审批：各单位根据业务需要，提出中介机构聘用需求，明确服务内容、范围、质量要求、预算金额、时间节点等，按权限报集团相关部门审批。（二）制定选聘方案：明确选聘方式、资格条件、评审标准、程序、时间安排等。（三）发布信息与接受报名：根据选聘方式，发布选聘信息，接受符合条件的中介机构报名，并对其资格进行审查。（四）评审与比选：组织评审小组，根据评审标准对符合条件的中介机构进行综合评审、打分或谈判。评审过程应客观、公正，相关记录应妥善保存。（五）确定候选机构：根据评审结果，确定中选候选机构（一般为一名，也可根据需要确定备选机构）。（六）审批与公示：将中选结果按权限报批，并视情况进行内部公示。（七）通知与确认：向中选机构发出聘用通知，与其进行合同洽谈。第四章中介机构的管理与评价第十一条中介机构库的建立与维护集团公司可根据需要建立和维护中介机构备选库。入库机构应通过初步筛选，符合基本资质和信誉要求。备选库应实行动态管理，定期更新。第十二条日常管理（一）各单位应指定专人负责所聘中介机构的日常联络与沟通，明确双方联系人及职责。（二）向中介机构提供必要的基础资料和工作条件，协助其开展工作。（三）对中介机构的工作进度、服务态度、保密情况等进行跟踪。第十三条服务质量评价（一）服务完成后，各单位应组织对中介机构的服务质量进行评价。评价内容可包括但不限于：服务成果的及时性、准确性、完整性、合规性、专业水准、工作效率、沟通配合程度等。（二）评价结果分为优秀、良好、合格、不合格等档次。评价过程应有据可查，评价结果应客观真实。（三）评价结果作为后续是否继续聘用该中介机构、调整其服务范围或费用，以及更新中介机构备选库的重要依据。对评价优秀的中介机构，在同等条件下可优先考虑；对评价不合格的，应暂停或取消其后续服务资格。第十四条信息反馈与投诉处理建立中介机构服务信息反馈机制。对中介机构在服务过程中出现的问题或投诉，应及时调查处理，并将处理结果告知相关方。第十五条档案管理各单位应将中介机构的选聘资料、合同文本、服务成果、沟通记录、评价报告等文件资料整理归档，确保档案的完整性和连续性。第五章服务委托与合同管理第十六条合同签订聘用中介机构必须签订书面服务合同。合同文本应采用集团公司标准合同范本（如有），或根据实际情况拟定。合同内容应明确：服务事项、范围、标准、期限、双方权利义务、服务费用及支付方式、质量验收、违约责任、知识产权、保密条款、争议解决方式等核心要素。第十七条合同审批服务合同的签订应履行集团公司规定的合同审批流程。合同金额较大或特殊复杂的合同，应经过法律、财务等专业部门审核。第十八条合同履行合同签订后，双方应严格遵守合同约定。任何一方如需变更或解除合同，应协商一致并签订书面协议，并按原审批程序报批。第六章服务质量监控与成果运用第十九条过程监控在中介机构提供服务过程中，各单位应根据服务内容和重要性，采取适当方式对服务过程进行监控，及时发现和解决问题，确保服务质量和进度符合要求。第二十条成果验收服务成果交付后，各单位应组织相关人员对服务成果的质量、数量、合规性等进行验收。验收合格的，签署验收意见；验收不合格的，应要求中介机构限期整改或采取其他补救措施。第二十一条成果运用对中介机构提交的服务成果，应结合实际情况合理运用。重要的服务成果（如审计报告、评估报告、法律意见书等）应按规定报送集团相关部门备案或审核。第七章费用结算与支付第二十二条费用标准中介服务费用应根据服务内容、工作量、市场行情、服务质量等因素，在合同中明确约定。费用标准应公平合理，避免不必要的支出。第二十三条结算依据费用结算应以合同约定、验收合格的服务成果、合法有效的票据等为依据。第二十四条支付流程各单位应按照合同约定和集团公司财务管理制度，办理中介服务费用的支付手续。支付前应履行必要的审核程序。第八章监督与责任追究第二十五条监督检查集团公司归口管理部门及审计、监察等部门应定期或不定期对各单位执行本办法的情况进行监督检查，对发现的问题及时提出整改要求。第二十六条责任追究（一）对违反本办法规定，在中介机构聘用过程中存在滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂、泄露秘密等行为的，或因管理不当、监控不力导致服务质量低劣、造成集团损失的，将视情节轻重对相关责任人进行问责。（二）中介机构在服务过程中存在弄虚作假、提供虚假报告、违反合同约定、泄露商业秘密、发生重大执业过失或违法违规行为的，集团公司及各单位有权中止或解除合同，拒付或追回服务费用，并根据合同约定追究其违约责任；情节严重的，将其列入不良行为名单，禁止其在一定期限内或永久参与集团公司的中介服务选聘，并保留追究其法律责任的权利。第九章