养老院安全生产标准化考评细则

养老院安全生产标准化考评细则本细则适用于全市范围内所有经民政部门备案、正式运营的养老服务机构（含公办养老院、公建民营养老院、民办养老院、社区嵌入式养老机构）的安全生产标准化考评工作，考评工作坚持“全面覆盖、客观公正、闭环管理、奖惩分明”的原则，考评结果作为养老机构等级评定、运营补贴发放、资质存续核查的核心依据。考评基本规则考评周期为每年1次，新投入运营满6个月的养老机构须参加首次年度考评；考评得分实行百分制，由基础安全管理、消防安全、食品安全、设施设备及特种设备安全、长者照护安全、值班值守及信息报送6个维度组成，最终得分90分（含）以上为安全生产标准化优秀单位，70分（含）至89分为合格单位，70分以下为不合格单位；存在一票否决情形的，直接评定为不合格，且12个月内不得参与各类评优评先、不得申领运营补贴。一票否决情形1.未依法取得建设工程消防验收合格意见书/消防备案凭证、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证的；2.未依法取得食品经营许可证开展供餐服务的；3.年度内发生一般及以上生产安全责任事故，造成人员死亡或3人及以上重伤的；4.发生安全事故后迟报、瞒报、谎报的；5.存在重大安全隐患，拒不整改或整改后仍不达标的；6.使用未办理使用登记、未定期检验或检验不合格的特种设备的；7.违规开展医疗服务造成重大人员伤害的。考评内容及评分标准一、基础安全管理（分值25分）1.安全生产责任制（分值5分）考评内容：明确法定代表人/实际控制人为安全生产第一责任人，对机构安全生产工作负总责；明确分管安全生产的负责人、各岗位从业人员安全生产职责，职责覆盖所有运营环节；逐级签订安全生产责任书，责任书明确责任范围、考核要求、奖惩标准。评分标准：未明确第一责任人扣2分，岗位安全职责存在盲区每缺1项扣1分，未逐级签订责任书扣2分，责任书内容不符合要求扣1分，扣完为止。2.安全管理机构配置（分值3分）考评内容：入住老年人数50人及以上的机构须设置专职安全生产管理员岗位，50人以下的机构须配备兼职安全生产管理员；安全生产管理员须经应急管理、民政部门组织的安全培训合格，持有效培训证书上岗；每月至少组织1次全员安全工作例会，有会议记录。评分标准：未按要求配备安全管理员扣2分，安全管理员未取得有效培训证书扣1分，无安全工作例会记录扣1分，扣完为止。3.安全生产规章制度（分值5分）考评内容：建立健全涵盖消防安全管理、食品安全管理、燃气用电安全管理、特种设备管理、长者照护风险防控、隐患排查治理、安全教育培训、应急处置、值班值守、安全档案管理、安全生产奖惩的制度体系；制度张贴至对应岗位，从业人员熟知本岗位相关制度要求。评分标准：每缺1项制度扣1分，制度未张贴至对应岗位每处扣0.5分，随机抽考3名从业人员，1人不熟知本岗位制度扣0.5分，扣完为止。4.安全教育培训（分值4分）考评内容：所有从业人员每年接受不少于8学时的专项安全生产培训，新入职从业人员岗前安全培训不少于4学时，培训内容涵盖消防实操、应急急救、风险防控、隐患排查等；培训留存签到表、课件、考核记录，考核合格率100%；每月面向在院老人开展不少于1次安全宣教，内容覆盖防火、防诈骗、防噎食、防跌倒、应急逃生等，有宣教记录。评分标准：年度培训时长不足扣1分，新入职人员未开展岗前培训扣1分，无培训、考核记录扣1分，老人宣教次数不足扣1分，扣完为止。5.安全生产投入（分值2分）考评内容：年度安全生产投入不低于上年度营业收入（公办机构不低于年度运营经费）的1%，专项用于安全设施更新维护、安全教育培训、应急演练、隐患整改、安全物资采购；建立安全投入台账，票据齐全可追溯。评分标准：安全投入比例不达标扣1分，无投入台账扣1分，扣完为止。6.隐患排查治理（分值4分）考评内容：建立“日常巡查、每周排查、每月检查”的三级隐患排查机制，日常巡查每日不少于2次，覆盖所有公共区域、操作岗位、老人居室，巡查记录完整；隐患排查建立闭环台账，明确隐患内容、整改责任人、整改时限、整改措施，一般隐患整改率100%，重大隐患及时上报属地民政、应急管理部门，制定专项整改方案。评分标准：未建立三级排查机制扣2分，无隐患排查记录扣2分，隐患整改率未达100%扣2分，重大隐患未上报扣2分，扣完为止。7.应急管理（分值2分）考评内容：制定覆盖火灾、地震、食物中毒、长者走失、突发疾病、外来人员暴力伤害的专项应急预案，预案贴合机构实际，具备可操作性；每年组织不少于2次综合应急演练，每季度组织不少于1次专项应急演练，演练留存照片、视频、总结记录；应急物资配备满足需求，包含灭火器、防毒面具、急救包、应急照明设备、应急食品及饮用水，应急食品及饮用水储备满足全院人员3天使用需求，定期排查物资有效期。评分标准：每缺1项专项预案扣0.5分，演练次数不足扣1分，应急物资配备不齐全扣0.5分，扣完为止。二、消防安全（分值30分）1.消防合法性（分值3分）考评内容：消防验收/备案凭证、公众聚集场所投入使用营业前消防安全检查合格证在有效期内，场所实际使用情况与消防审批内容一致，无擅自改动建筑结构、变更使用功能的情况。评分标准：证件不全或过期此项不得分，擅自改动建筑结构扣2分，使用功能与审批不符扣1分，扣完为止。2.消防设施配置及维护（分值8分）考评内容：每层按照每50平方米配置不少于1具2公斤干粉灭火器的标准配备灭火器材，灭火器压力正常、在有效期内；消火栓配置齐全，水带、水枪完好无破损，压力达标；火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、排烟系统每月开展1次巡检，每年委托第三方机构开展1次全面检测，出具正式检测报告；应急照明、疏散指示标志完好率100%，应急照明持续点亮时间不少于30分钟。评分标准：灭火器配置不足每缺1具扣0.5分，压力不足或过期每具扣0.5分；消火栓损坏每处扣1分；消防系统未按要求巡检扣2分，无年度检测报告扣3分；应急照明、疏散指示标志损坏每处扣0.5分，扣完为止。3.疏散通道管理（分值6分）考评内容：疏散通道、安全出口净宽度不小于1.2米，全程保持畅通，严禁堆放杂物、设置障碍物；疏散指示标志设置在疏散通道两侧及转角处距离地面1米以下位置，每层公共区域醒目位置张贴疏散示意图；老人居室疏散门采用向外开启的平开门，严禁使用卷帘门、转门、推拉门，疏散通道不得设置门槛、台阶。评分标准：疏散通道、安全出口堵塞此项不得分，宽度不足扣3分；疏散标志设置不规范每处扣0.5分，无疏散示意图每层扣1分；居室疏散门不符合要求每处扣1分，扣完为止。4.用火用电及电动车管理（分值9分）考评内容：电气线路全部穿管保护，无老化、裸露、私拉乱接情况，每个老人居室插线板配置不超过2个，严禁使用1000W以上大功率电器，老人使用电热毯、暖手宝等取暖设备须为3C认证产品，无人时必须断电；食堂明火区域与其他区域采用耐火极限不低于2小时的防火隔墙分隔，烟道每3个月清理1次，有清理记录；院内设置固定吸烟点，远离可燃物，严禁在居室、疏散通道、库房内吸烟；电动车统一停放在室外专用充电区域，充电装置具备过载、断电保护功能，严禁电动车进楼、进居室、进疏散通道。评分标准：私拉乱接电线每处扣1分，使用不合格大功率电器每台扣2分，取暖设备使用不符合要求每处扣1分；明火区域未做防火分隔扣2分，烟道未按时清理扣3分；违规吸烟每发现1次扣0.5分；无专用电动车充电区扣2分，电动车进楼每辆扣1分，扣完为止。5.消防值班及微型消防站建设（分值4分）考评内容：设有消防控制室的机构实行24小时双人持证上岗制度，值班人员持有消防设施操作员证书，每2小时开展1次防火巡查，有完整值班记录；微型消防站配备不少于6名兼职队员，配置防护服、头盔、灭火器、对讲机、破拆工具等装备，24小时值守，接到报警后3分钟内到场处置。评分标准：消防控制室无人值班此项不得分，值班人员无证上岗扣2分，无值班记录扣1分；微型消防站队员不足扣1分，装备不全扣1分，扣完为止。三、食品安全（分值20分）1.资质及人员管理（分值3分）考评内容：食品经营许可证在有效期内，经营项目与实际供餐内容一致；所有食堂从业人员持有效健康证上岗，每年开展1次健康体检，工作时穿戴干净的工作服、帽、口罩。评分标准：食品经营许可证过期或超范围经营此项不得分；从业人员健康证过期每人扣1分，未穿戴工作衣帽每人扣0.5分，扣完为止。2.食材采购管理（分值5分）考评内容：建立食材进货查验及索证索票制度，米面油、肉类、蔬菜等所有食材从正规渠道采购，留存供货方资质、采购票据、检验检疫证明，进货台账记录完整，保留期限不少于2年；严禁采购过期、变质、“三无”食材，库房内食材分类存放，离地离墙10厘米以上，防鼠防蝇防尘设施齐全。评分标准：无进货台账扣3分，索证索票不全每类食材扣1分；发现过期、变质食材此项不得分；食材存放不符合要求扣1分，扣完为止。3.加工操作管理（分值6分）考评内容：加工区域生熟分开，砧板、刀具、容器设置明显生熟标识，避免交叉污染；餐具每餐消毒，采用煮沸消毒的温度不低于100℃、时长不少于10分钟，采用消毒柜消毒的温度不低于120℃，有完整消毒记录；每餐次食品按品种留样，每样留样量不少于125克，在0-8℃冷藏环境下留存48小时，留样记录明确餐次、时间、品名、留样人。评分标准：生熟不分扣3分，无消毒记录扣2分，消毒不达标每处扣1分；未按要求留样此项不得分，留样记录不全扣2分，扣完为止。4.场所及废弃物管理（分值3分）考评内容：食堂操作间地面无积水、墙面无油污，垃圾桶带盖密闭，日产日清；与具备资质的餐厨垃圾收运单位签订收运协议，有完整收运记录；防鼠防蝇设施齐全，操作间无鼠迹、蟑螂痕迹。评分标准：操作间卫生不达标扣1分，无餐厨垃圾收运协议扣1分，无收运记录扣1分，发现鼠迹、蟑螂扣1分，扣完为止。5.膳食安全管理（分值3分）考评内容：针对失能、半失能老人制作适配的软食、流食，严禁提供整块果冻、未去核的硬质水果等易引发噎食的高危食物；实行餐前试吃制度，试吃量不少于50克，试吃后30分钟无异常方可供餐，试吃记录完整。评分标准：提供高危易噎食物扣2分，无试吃记录扣2分，未针对特殊老人提供适配餐食扣1分，扣完为止。四、设施设备及特种设备安全（分值12分）1.特种设备管理（分值4分）考评内容：电梯、锅炉、压力容器等特种设备办理使用登记证，每年按要求开展法定检验，检验报告在有效期内；电梯每月委托有资质的单位开展2次维护保养，有完整维保记录，特种设备操作人员持有效证件上岗；安全阀每年校验1次，压力表每6个月校验1次，有校验报告。评分标准：特种设备未登记或未检验此项不得分，无维保记录扣2分，操作人员无证上岗扣1分，安全阀、压力表未按时校验扣1分，扣完为止。2.用电及防雷设施（分值3分）考评内容：配电箱上锁管理，设置明显警示标识，线路接地良好；防雷设施每年开展1次检测，有正式检测报告；老旧线路每5年更换1次，有更换记录。评分标准：配电箱未上锁扣1分，无防雷检测报告扣2分，线路老化未更换扣1分，扣完为止。3.燃气设施管理（分值3分）考评内容：燃气使用区域安装燃气泄漏报警器，每年校准1次；燃气软管每2年更换1次，有更换记录，无老化、破损、私接情况；瓶装燃气放置在室外通风良好的专用气瓶间，气瓶间设置防爆设施，严禁将气瓶放在操作间、居室内。评分标准：未安装燃气报警器扣2分，软管过期扣1分，气瓶存放不符合要求扣2分，扣完为止。4.公共区域设施及呼叫系统（分值2分）考评内容：走廊、卫生间、浴室安装高度不低于0.85米的防滑扶手，地面做防滑处理，无积水、油污；老人居室、卫生间、浴室安装紧急呼叫器，全院呼叫系统覆盖率100%，完好率100%，每周开展1次测试，有测试记录。评分标准：未按要求安装扶手每处扣0.5分，地面不防滑扣0.5分；呼叫系统存在盲区扣1分，无测试记录扣0.5分，扣完为止。五、长者照护安全（分值10分）1.风险评估管理（分值3分）考评内容：新入住老人72小时内完成安全风险评估，评估内容涵盖跌倒、坠床、噎食、走失、压疮、自杀倾向等，风险等级划分明确，有评估记录及家属签字确认；针对高风险老人制定专项照护方案，明确照护频次、防控措施。评分标准：未开展入住风险评估此项不得分，评估内容不全扣1分，高风险老人无专项照护方案扣2分，扣完为止。2.防走失管理（分值2分）考评内容：机构出入口24小时有人值守，出入口、公共区域监控全覆盖，监控录像留存不少于30天；认知症老人等走失高风险群体佩戴定位手环，定位信号覆盖全院，发现老人走失15分钟内启动应急处置预案，通知家属及公安机关。评分标准：出入口无人值守扣1分，监控有盲区扣1分，高风险老人未佩戴定位手环扣1分，扣完为止。3.防跌倒坠床管理（分值2分）考评内容：跌倒高风险老人的病床安装高度不低于0.3米的防护栏，夜间居室开启小夜灯，照度不低于5勒克斯；卫生间、浴室铺设防滑垫，地面无积水；呼叫器响应时长不超过3分钟。评分标准：高风险老人病床无护栏扣1分，呼叫器响应超时扣1分，地面未做防滑处理扣0.5分，扣完为止。4.防噎食及用药管理（分值2分）考评内容：失能老人进食时有照护人员在场，喂食速度缓慢，每次喂食量不超过20毫升，进食后30分钟内不安排平躺；所有老人药品统一管理，分类存放，给药时核对姓名、药名、剂量、时间、用法，发药到口，有给药记录；精神类药品专柜上锁、专人管理，剩余药品及时退回家属，有交接记录。评分标准：喂食不符合要求扣1分，无给药记录扣1分，精神类药品管理不规范扣1分，扣完为止。5.防诈骗管理（分值1分）考评内容：每月开展不少于1次防诈骗宣教，提醒老人不轻信陌生来电、不向陌生账户转账，老人大额消费、转账前须照护人员提醒核实并通知家属，年度内无老人被骗事件发生。评分标准：未开展宣教扣0.5分，发生老人被骗事件此项不得分。六、值班值守及信息报送（分值3分）1.值班值守（分值1分）考评内容：实行24小时值班制度，每班不少于2名值班人员，值班记录完整，有交接班签字记录，值班电话24小时畅通。评分标准：值班脱岗此项不得分，无值班记录扣0.5分，值班电话无人接听扣0.5分。2.信息报送（分值2分）考评内容：发生安全事故后1小时内上报属地民政、应急管理、消防救援等相关部门，配合开展事故调查，无迟报、瞒报、谎报情况。评分标准：迟报事故扣1分，瞒报、谎报此项不得分。考评实施程序1.自评阶段：各养老机构每年11月20日前完成年度安全生产自查自评，对照本细则逐项打分，形成自评报告、隐患整改清单，报送属地县级民政部门。2.现场考评阶段：县级民政部门牵头，联合应急