福州马尾石狮路湖里路改造工程监理规划

福州马尾石狮路、湖里路

改造工程监理规划

福州市汇龙建设工程管理有限企业

07月

目录

第一章工程概况

第二章监理范围及控制目的

第三章项目监理部组织机构

第四章监理根据

第五章监理人员职责

第六章监理工作流程及管理制度

第七章造价、工期、质量控制目的及措施

第八章协议管理、信息管理、组织协调日勺措施和措施

第九章监理过程所用各类表格及资料管理

第十章拟用设备

福州马尾石狮路、湖里路

改造工程监理规划

编制根据：

1.《建筑法》。

2.《建设工程质量管理条例》

3.《工程建设原则强制性原则条文》（城建部分）

4.国家建设部颁发欧J有关工程建设监理口勺法规性文献。

5.国家及地方颁布的有关法规、规范、原则、规定。

6.建设单位提供H勺完整工程设计图纸及资料阐明。

7.监理委托协议。

8.建设单位和施工单位签订H勺承包协议。

9.福州市建委颁发的监理内业资料核杳原则。

10.《建设工程监理规范》GB50319-

第一章工程概况

一、建设单位：福州市经济技术开发区市政公用事业管理处

二、项目名称：福州马尾石狮路、湖里路改造工程

三、建设地点：福建省福川市马尾。

四、建设规模：都市III级主次道。

五、项目总投资：约602.9万元

六、建设周期:08月〜11月（详细详见业主与施工单位签订欧I施工承包协议中的约

定）。

七、工程简介：

石狮路、湖里路均位于马尾快安投资区中心地带，在104国道南侧，福马铁路北侧,

是投资区北部南北向重要内支路、综合性干道，它们将马江大道与104国道连接。石狮

路路宽20米，全长379.97,道路规划交叉口，北端为十字交叉，南起点为丁字相交。湖

里路路宽24米，全长318.98,道路规划交叉口，南起点为丁字相交，北端为十字交叉。

目前南、北端规划路均未修建，仅有南起点H勺东侧，有8.5米H勺湖里支路接入。石狮路、

湖里路建于上世纪九十年代初期，沥青碎路面，由于超过设计使用年限，路面破损严重,

急需进行改造。

八、-L程项目特点：

(1)具有重大社会效应。

(2)工程质量规定高，工期短。

第二章监理范围及控制目的

一、监理范围:

石狮路、湖里路H勺施工阶段监理。

二、监理工作内容:

1.质量控制：按照协议规定制定质量监理程序，开展工程日勺材料检查与同意、设备与

工艺审批、工程跟踪监理、缺陷工程处理、成品验收及竣工验收等方面的工作C

2.进度控制：根据业主的进度规定编制监理控制进度计划，分阶段检查分析施工进

度，及时提交多种进度报表。

3.投资控制：监控工程费用、审查施工单位的支付申请。

4.协议日勺管理：协议的制定、跟踪管理、协助处理有关索赔及纠纷事宜。

5.有关工程信息、档案、资料的管理。

三、监理目H勺:

1.质量目的：合格（详细详见业主与施工承包单位签订的施工承包协议）。

2.工期目的：估计90日历日（详细详见业主与施工承包单位签订的施工承包协

议）。

3.投资目的：以预算为基价，静态投资602.9万元（洋细洋见业主与施工承包单位

签订H勺施工承包协议）。

第三章项目监理部组织机构椎图

一、项目监理组织机构框图:

监理员

二、现场项目监理部人员配置阐明:

针对本工程口勺性质、规模和复杂程度，为了保证工程项目总监理工程师可以发挥专

业技术和组织、协调能力，做到统一指挥、指令清嘶、传递快捷、责权明确、监控有力,

既有助于专业分工，又便于协作，我司采用直线式组织机构，实行总监理工程师终身负

责制。

项目监理部下设道路、电气、给排水专业。各监理员在专业监理工程师的直接领导

下，对本专业施工中的质量、进度进行控制。他们虽较年轻，但都具有很好日勺理论素质

和工作经验，工作认真负责，可以吃苦耐劳，在各专业监理工程师的领导下发挥专业专

长，为工程提供优质服务。

为了愈加有效地控制工程建设投资，设置信息管理暨协议管理与投资控制部门，内设投资控制、

协议管理、信息管理三个专业，由邓雪梅同志担任信息管理专业监理工程师。

为保证监理工作日勺顺利进行，我司拟根据工程开展的不一样阶段，聘任技术专家构成现

场监理专家组，进驻项目监理部，对工程监理进行技术指导。现场专家组将针对该工程

【付复杂性和工程不一样阶段口勺特殊性对现场监理人员进行岗前培训。提高现场监理员口勺

理论水平和实际工作能力C

同步现场专家顾问组将随时关注工程的进展状况，对工程施工中存在的问题进行分析,

并将分析成果提交给总监埋_L程师，供总监埋_1_程师决策，以保证，程监埋_L作的顺利

开展。

三、企业与现场管理之间的关系

项目总监理工程师受企业委派，直接对企业负责，是我司履行监理委托协议口勺全权

负责人，行使协议赋予的权限，对，程进行全面的监督和管埋，并领导专业监埋，程师

们的工作。

针对本工程的重要性，经企业领导研究决定，由邵长滋同志构成福州市马尾石狮路、湖

里路改造工程监理领导小组，对项目监理部开展工作进行监督和为专业监理工程师开展

工作提供积极的人事、物质、技术支持，从主线上保证为业主提供优质服务。

四、现场项目监理部组织机构框图附表

姓名学历职称在本工程担任职务

邵长滋本科工程师总监

叶宏星大专工程师市政专业监理工程师

程经大专工程师水电专业监理工程师

叶陈清大专助理工程师监理员

第四章监理根据

一、监理根据:

1.国家和地方政府颁发H勺法律、法规、技术原则;

2.招投标文献；

3.设计图纸及有关文献；

4.建设单位与承包商签ij的承包协议及协议；

5.建设单位与监理单位签订的I建设监理协议

二、协议：

1.监理协议。

2.施工协议。

3.采购协议。

三、技术支持文献：

1.设计文献及地质资料。

2.地下管线及周围环境资料

3.《工程建设原则强制性条文》（城建部分）0

4.国家有关规范和行业原则。

第五章监理人员职责

一、总监理工程师职责:

1.代表企业协调与业主、承包商、政府监督部门以及有关单位的有关问题。

2.确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

3.主持编写项目监理规划、审批项目监理实行细则，并负责管理项目监理机构的平

常，作；

4.审查分包单位日勺资质，并提出审查意见；

5.检查和监督监理人员日勺工作，根据工程项目的进展状况可进行人员调配，对不称

职的人员应调换其工作；

6.主持监理工作会议，签发项目监理机构的文献和指令；

7.审定承包单位提交的动工汇报、施工组织设计、技术方案、进度计划；

8.审核签订承包单位的申请、支付证竹和竣工结算；

9.审查和处理工程变更；

1().主持或参与工程质量事故日勺调查；

11.调解建设单位与承包单位日勺协议争议、处理索赔、审批工程延期；

12.组织编写并签发监理月报、监理工作阶段汇报、专题汇报和项目监理工作总结；

13.审核签认分部工程和单位工程日勺质量检查评估资料，审查承包单位的竣工申请，组织

监理人员看待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目口勺竣工验收；

14.主持整顿工程项目的监理资料。

二、总监理工程师代表的职责:

1.负责总监理工程师指定或交办的监理工作；

2.按总监理工程师的授权，行使总监理工程师的部分职责和权利。

三、总监埋，程师不得将如下JL作委托副总监埋工程师（总监埋工程师代表）：

L主持编写项目监理规划、审批项目监理实行细则；

2,签发工程动工/复工报审表、工程暂停指令、工程款支付证书、工程竣工报验单；

3.审核签认竣工结算；

4.调解建设单位与承包单位的协议争议、处理索赔，审批工程延期；

5.根据工程项目的进展状况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员。

四、各专业监理工程师职责：

1.组织制定本专业日勺监理实行计划或监理细则，经总监理工程师同意后组织实行；

2.负责本专业监理工作日勺详细实行；

3.组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程

师提出提议；

4.审查承包单位提交的波及本专业口勺计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师

汇报和请示；

5.负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收;

6.定期向总监理工程师提交本专业监理工作实行状况汇报;

7.根据本专业监理工作实行状况做好监理日志；

8.负责本专业监理资料的搜集、汇总及整顿，参与编写监理月报；

9.核查进场材料、设备、构配件H勺原始凭证、检测汇报等质量证明文献及具质量状况，根

据实际状况认为有必要时对进场材料、设备、购配件进行平行检查，合格时予以签认；

10.负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

五、协议及信息管理监理工程师职责：

1.完毕数据库的统一管理、统一使用、统一维护，保证数据的安全、精确、保密，规

范不一样部门、不一样人员的信息行为。

2.按总监理工程师的规定搜集工程内外部信息，对其进行整顿、分析，并有效衔接。

3.完毕文档日勺搜集、存储、处理、传递、检索工作。

4.协助总监进行决策，为其提供必要日勺文献、数据等。

5.熟悉施工协议及监理协议，及时为总监理工程师的决策提供协议根据。

六、监理员职责：

1.在专业监理工程师的指导下开展现场监理工作；

2.检查承包单位投入工程项目的人力、材料（包括：成品、半成品、构配件）、重要

设备及其使用、运行状况，并做好检查记录;

3.复核或从施工现场直接获取工程计量日勺有关数据并签订原始凭证;

4.按设计图及有关原则，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录，对加

工制作及工序施工质量检查成果进行记录；

5.担任旁站工作，发现问题及时指出并向专业

监理工程师汇报；

6,做好监理日志和有关的监理记录。

第六章监理工作流程及管理制度

第一节监理工作流程

一、施工阶段监理工作流程图

二、保修阶段监理工作流程图

三、单位工程质量控制程序

质量陈博站编;l:ll监图汇报空当地

四、施工组织设计（施工方案）审批程序

五、分包单位资质审核程序

六、施工进度计划的申报与审批程序

七、动工申请签认程序

八、工程测量定线签认程序

进行下一道工序

九、原材料、构配件及设备质量签认程序

使用于指定部位

十、工程隐检、预检及分部分项工程验收程序

注：根据“建设施工协议”规定，隐检及各项中

卜一、工程停工、复工程序

十二、工程设计变更签认程序

十三、工程质量事故处理程序

注：在质量事故中出现人身伤亡时，监理单位不参与死亡事故的处理。

十四、施工单位申请延长工期审批程序

十五、钢筋隐检程序

注:

“培旺；击出行—6

十六、月完毕工程计量程序

十七、月支付工程款程序

十八、索赔申请及签认程序

十九、沥青砂施工程序

二十、现浇水泥稳定砂砾施工程序

二十一、单位工程竣工验收程序

第二节监理管理制度：

1.设计文献、图纸审查制度

监理工程师在收到施工设计文献、图纸后，在工程动工前，会同施工及设计单位复

查设计图纸，广泛听取意见，防止图纸中的差错、遗漏。

2,技术交底制度

监理工程师要监督、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计图纸日勺

全面技术交底（设计意图、施工规定、质量原则、技术措施），并由施工单位根据讨论

决定H勺事项做出书面纪要交设计、监理单位会签后执行。

3.动工汇报审批制度

当单位工程的重要施工准备工作已完毕时，施工单位可提出《工程动工汇报书》，经

监理工程师现场贯彻后，一般工程即可审批，并报监理部。对重大工程及有争议的工程

报监理部审批。

4.材料、构件检查及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验汇报并对材料

进场报验进行审批。按建设部建建[]211号文《房屋建筑工程和市政基础设施工程实行见证取样和送

检的规定》进行见证取样。

5.变更设计制度

如因设计图错漏，或发现实地状况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，

经施工、设计、监理三方会勘同意后进行变更设计，设计完毕后由设计单位填写变更设

计告知单。监理部审核无误签发《设计变更指令》。

6.隐蔽工程检查制度

隐蔽此前，施工单位应根据《工程质量评估验收原则》进行自检，并将评估资料报

监理工程师。施工单位应将需检查欧I隐蔽工程在隐蔽前三口提出计划报监理工程师，监

理工程师应排出计划，告知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会同施

工、设计单位共同检查签认。

7.工程质量监理制度

监理工程师对施工单位时施工质量有监督管理责任。监理工程师在检查工作中发现

H勺工程质量缺陷，应及时记入施工日志簿和监理日志簿，指明质量部位、问题及整改意

见限期纠正复验。对较严重日勺质量问题或已形成隐患的问题，应由监理工程师正式填写

“监理告知”，告知施工单位，同步抄报总监理工程师，施工单位应按规定及时做出整改,

克服缺陷后告知监理工程师复验签认。如所发现工程质量问题已构成工程事故时，应按

规定程序办理。

⑴.如检查成果不合格，或检查签证所填内容与实际不符，监理工程师有权不予签证,

并将意见记入监理日志内，待改正并重新检查合格签证后，方可继续下道工序旅工。

（2）.特殊设计H勺、或者与原设计图变更较大的隐蔽工程，在告知监理单位同步，还应

告知设计单位工地代表参与，与监理工程师共同检查签证。

（3）.隐敝工程检查后，经长期停，，在复工前应重新组织检查签证，以防意外。

8.工程质量检查制度

监理工程师对施工单位日勺施工质量有监督管理的I权利与责任。

（1）.监理工程师在检查工程中发现一般日勺质量问题，应随时告知施工单位及时改正,

并做好记录。检查不合格时可发出“监理告知”，限期整改“不合格工程”。

（2）.如施工单位不及时改正，情节较严重的，监理工程师可在报请总监理工程师同意

后，由总监会同业主发出《停工指令》，指令部分工程、单项工程或所有工程暂停施工。

待施工单位改正后，报监理部进行复验，合格后由总监签订发出《复工指令》。

（3）.分部分项工程、单项工程或分段所有工程竣工后，经自检合格，可填写多种工程

报验单，经监理工程师现场查验后，签发《工程质量报验单》或《竣工证书》。

（4）.监理工程师需要施工单位执行日勺事项，应使用“监理告知”，催促施工单位执行。

9.工程质量事故处理制度

（1）.凡在建设过程中，由于设计或施工原因，导致工程质量不符合规范或设计规定,

或者超过《验收原则》规定口勺偏差范围，需做返工处理的统称质量事故。

⑵.工程质量事故发生后，施工单位必须用电话或书面形式逐层上报(用电话上报H勺,

应随即补上书面汇报)。对重大H勺质量事故和工伤事故，监理部应立即上报建设单位。

(3).凡对工程质量事故隐瞒不报，或迟延处理，或处理不妥，或处理成果未经监理部

同意的，对事故部分及受事故影响的部分工程应视为不合格，不予验工计价，待整改合

格后，再补办验工计价。

施工单位应及时上报“质量问题汇报单”，并应抄报建设单位和监理部各一份。对

于一般工程质量事故，应日施工单位研究处理，填写事故汇报一份报监理部；对大质量

事故，由施工单位填写事故汇报一式两份，由监理部组织有关单位研究处理；对重大质

量事故，施工单位填写事故汇报一式三份，报监理部，由监理部组织有关单位研究处理

方案，报建设单位同意后，施工单位方能进行事故处理。待事故处理后，经监理部复查,

确认无误，方可继续施工。

10.施工进度监督及汇报制度

(1).监督施工单位严格按协议规定的计划进度组织实行，监理部每月以月报形式向

建设单位汇报各项工程实际进度及计划的对比和形象进度状况。

(2).审查施工单位编制的实行性施工组织设计，要突出重点，并使各单位、各工序进

度亲密衔接。

1L投资监督制度

（1）.监理部进场后立即督促施工单位报送与承包协议相适应H勺分段、分工点H勺概算台

帐资料并随时补充变更设计资料。常常掌握投资变动状况，按期记录分析。

（2）.对重大变更设计或因采用新材料、新技术而增减较大投资的I工程，监理部应及时

掌握并报建设单位，以便控制投资。

12.监理汇报制度

监理部应逐月编写《监理月报》，并于年末提出本部日勺年度汇报和总结，报建设单

位。年度汇报或“监理月报”内容应以详细数字阐明施工进度、施工质量、资金使用以

及重大安全、质量事故、有价值日勺经验……等。

13.工程竣工验收制度

（1）.竣工验收口勺根据是同意的设计文献（包括变更设计），设计、施工有关规范，工

程质量验收原则以及协议及协议文献等。

（2）.施工单位按规定编写和提出验收交接文献是申请竣工验收的必要条件，竣工

文献不齐全、不对日勺清晰，不能验收交接。

（3）.施工单位应在验收前将编好日勺所有竣工文献及绘制日勺竣工图，提供监理部一

份，审查确认完整后，报建设单位，其他分发有关接管、使用单位保管。交接竣

工文献内容如下：

①.所有设计文献一份（包括变更设计）。

②.所有竣工文献。

③.各项工程施工记录一份。

④.工程小结。

⑤.重要机械及设备的技术证书一份。

14.监理日志和会议制度

(1).监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，尤其是波及设计、施工单

位和需要返工、改正日勺事项，应详细作出记录。

(2).监理部每周一上午召开监理例会，参与人有项目总监理工程师及有关监理人员、

工程项目经理及承包单位有关人员、业主代表。会议内容为：研究工地出现的包括计划、

进度、质量及工程款支付等，同步检查上周工作，沟通状况，商讨难点问题，布置下周工

作计划1,总结经验，不停提高监理业务水平。

(3).除定期召动工地监理例会以外，还应根据需要组织召开某些专业性H勺协调会议。

15.监理资料管理制度

(1).监理资料管理日勺基本规定是：及时整顿、真实齐全、分类有序。

(2).总监理工程师应指定专人进行监理资料管理，但总监理工程师为总负责人。

(3).应运用计算机建立图、表等系统文献辅助监理工作控制和管理，也可在计算机内

建立监理管理台账，如:

①.工程材料、预制件、设备报验台账;

②.施工试验(混凝土、钢筋、细集料、粗集料、沥青、沥青改性剂、稳定剂等)报

审台账；

③.分项、分部验收台账；

④.工程量、月付款报审台账；

⑤淇他。

(4).监理工程师应根据基本规定认真审核资料，不得接受经涂改日勺报验资料，并在审

核整顿后交资料管理人员寄存。

⑸.在监理工作过程中，监理资料应按单位工程

建立案卷盒（夹），分专业寄存管理，并编目，以

便于跟踪检索。

⑹.监理资料的收发，借阅必须通过资料管理人

员履行手续。

第七章造价、工期、质量控制目的及措施

第一节投资控制

一、投资控制目日勺：静态控制目日勺7300万元。

二、投资控制措施及措施：

1.预测分析：本工程的设备（材料•）采购和施工承包均采用招、投标方式。在此工

作完备口勺基础上，现场H勺投资控制工作目的明确，因此工作重点是：在熟悉各协议文献

及招投标文献的基础上，严格按照监理程序操作；提醒业主防止索赔事件发生，加强反

索赔力度，妥善处理协议纠纷和索赔事宜；同步注意因设计变更引起日勺造价变更，从投

资、进度、质量三个方面总体考虑处理各类问题。

施工阶段是业主投放资金量最大日勺阶段，监理工程师重点抓好如下工作:

⑴.重视施工图纸H勺会审工作

通过认真会审图纸，可以发现图纸中存在的错、漏、碰、缺等毛病，消除质量隐患，减

少设计变更，为施工顺利进行奠定基础。

（2）.用经济技术I灼观点，从优化的角度，评估完善施，方案

一种先进可行的I施工方案，是项目目的实现的基本保证。不一样的施工方案对应着

不一样的费用成本。除固定成本外，可变成本更是如此。在施工技术上，推广可靠的新

技术、新材料、新工艺也可大大减少成本。

（3）.认真办理现场技术经济签证工作

现场经济技术签证是指事前不能论定而需按实结算的一部分工作量。它波及的面较

广，如：隐蔽签证、材料代换、施工条件变化、停水停电、排水抗洪、设计变更等等。

由于这一部分工程比较琐碎，现场监理更要认真办理现场经济技术签证工作。

（4）.严格控制设计变更

设计变更会引起造价的增减，会发生对原已施工部分日勺处理或拆除，打乱原有日勺施

工计划和次序，出现待工、窝工，延误工期。有时乂也许诱发承包商日勺索赔事件，增长额

外支出。因此，对设计变更应谨慎处理，严格控制，非变更不可口勺，要尽量缩小变更范围,

并争取尽早变更，变更越早影响就越小。

⑸.严格控制工程价款计量支付程序

根据协议规定，控制好已竣工程价款的计量与支付，是监理工程师控制项目投资的

最重要手段。首先要认真做好已竣工程量口勺验方计量工作。对于承包商申报的已竣工程

量，要严格按照招标书、协议规定的套用定额、计算规则和原则，去核验复算申报工程

量的数量与否精确无误；所申报的各分项子目与否与标书，程量清算子目一致；_L程质

量与否符合规定，与否已经监理工程师签字确认。

2.工作内容：按工程施工阶段编制投资计划；复核已竣工程量；签订工程付款凭证;

审核施工图预算和竣工决算；协助处理协议纠纷和索赔事宜；协调业主与承包方之间的

争议。

⑴.预测工程风险及也许发生索赔的诱因,制定防备对策(如提醒建设单位准期提交

施工现场；保证准期动工、正常施工、持续施工；协助建设单位按协议及时提供设计图

纸等技术资料)，减少向建设单位索赔向发生。

(2).严格工程计量，控制工程付款。质量合格工程才容许计量，对不合格项目及承包

单位原因导致的增长项目则不予计量。

(3).检查、监督承包单位执行协议状况。

(4).动态控制投资：建立各专业工程量台帐，定期分析台帐掌握全局，发现偏差，分

析原因，并及时将有关状况及提议通报业主。

⑸.公正处理承包单位提出的索赔。

3.控制措施和措施

（1）.拟根据工程的不一样阶段：按道路构造施工和人行道施工等阶段协助业主编制

投及计戈|J,编制原则是工程总进度控制计划和有关施工协议，据此将工程投资总额进行

分解并考虑一定的变动原因。

（2）.审核施工单位编制的工程项目（所承包范围的）资金使用计划和阶段性资金使用

计划，并控制其执行。项目总监理工程师通过审核汇总各专业监理工程师报送的月报及

计划后，报送业主

熟悉设计图纸、招标文献、标底（协议造价），分析协议价构成原因，找出工程费

用易突破的部分，从而明确投资控制日勺重点，并及时与业主沟通，提出工程造价控制的

提议。

（4）.由总监组织各专业监理工程师对施工组织设计和施工方案进行审核，对其施工

方案进行技术经济分析，审查其进度计划，提出监理意见并选择合适日勺施工方案，使之

合理安排工期，防止因赶二而导致施工费用欧I增长，同步各专业监理工程师监理人员须

严格控制设计变更数量，尽量使之在施工发生之前进行，以尽量减少因设计变更而产生

索赔。

（5）.投资控制监理人员须认真阅读协议，并审核施工预算，严格按协议控制支付工程

款，及时根据各专业监理工程师意见审核施工单位报送的月付款申报表并报总监签审后,

报业主，注意防止过早、过量的现金支付；并注意提醒业主全面履约，尽量减少施工单

位提出索赔的I条件及机会，并公正、对的口勺处理索赔。在处理中，与各有关专业监理工

程师保持积极联络，结合有关专业监理工程师提交的书面材料，拟出索赔处理意见，经

对应专业监埋_L程师负责人审核后报总监签审。

①.严格复核施工单位申报的月工程量申报表，坚持“合格H勺可计量的工程量”的原

则。

②.根据协议和其他有关文献审核付款申请表，并及时签发申请表，申请表必须经由

责任监理工程师和总监理工程师共同签订。

③.对某些不可预见H勺工程量，监理工程师将邀请业主代表协议承包商现场计量，某

些特殊口勺计量措施则由业主、监理、承包商三方共同研究。

(6).工程竣工后，信息监理工程师负责督促各专业监理工程师审核施工方报送的决

算资料，明确工程量，并对单价进行审核后报总监签审，再报业主审定。

(7).施工单位提出的工程商洽，未经监理工程师签认不得施工，业主或设计单位提出

日勺设计变更，应通告监理工程师，经费用核算后，列入工程结算。

4.投资控制工作重点：

工程变更、计量审核程序、协议外的经济签证及索赔事件发生是投资控制必须严格

把关的几种环节，因此监理机构必须在熟悉协议文献及图纸的基础上，严格按照监理程

序操作，提醒业主防止索赔事件发生，以投资、进度、质量三个方面总体考虑处理各类

问题。

（1）.确定投资控制目的

建设单位与承包单位间签诃的，程承包协议中确定H勺，程协议总价是监坦单位进

行投资控制日勺目的。据此目日勺，监理工程师应认真审核承包单位编制的）概算。并认真审

核承包单位编制日勺项目总费用计划、年度、月度费用计划。并监督其实行。

（2）.确定合理日勺计量支付措施

计量支付工作是投资控制日勺手段，也是对投资计划执行状况H勺检查、核算，使投资

处在动态控制状态。

⑶.将计量工作分为实物工程量计量和费用计量两部分，并使计量规范化。

实物工程量是费用计量的根据。在各计量段内，施工单位每完毕一项分部分项工程并经

检查合格后，应及时完毕实物工程量计量的申报和签认工作；费用计量则在整个计量段

内的所有项目所有完毕并经检查合格后，才能进行本段的费用计量工作。以上两部分分

别提出，工程各计量段完毕后必须经监理工程师承认质量后方能申报其工程量计量表。

要做到计量工作程序化、规范化，才能使计量工作有条不紊的进行，遵照“月完毕工程

计量程序”及“月支付工程款程序”工作流程图执行。

第二节进度控制

一、进度控制目的：本工程于12月1日正式动工，确定于7月25,历时200日历日。

(详细详见业主与施工承包单位签订口勺施工承包协议)。

二、进度控制措施及措施

1.预测分析：业主方编制的实行计划为16()日历日，总工期目的为16()日历日。我部

将根据“提早建成，发挥效益”H勺原则以及业主工作安排按15()日历日编制控制计划。

完毕计划的重要困难在于：前期工程也许会受征地及拆迁工作日勺影响；地质条件的不可

预见性导致基础施工的困难；恶劣天气也许导致H勺影响等。使工期工程受干扰的原因增

多，给现场的工程协调导致的困难增大。有利原因是可以在招投标过程中时工期作详细

约定，加强对业主方的保护。

2.对工程工期采用“动态控制”措施。

及时对比计划与实际进度的差异，并进行原因分析，提出进度调理的措施和方案。

3.进度计划控制要点

(D.为尽量减少工程施工期间对交通的影响，规定承包单位在编制进度计划时运用

重要交叉口划分工作段，每两工作段平行作业，流水施工。

(2).为保证半幅施工，半幅维持通车，先行进行西侧路段施工，东侧维持交通，西侧

竣工后，施工东侧。

(3).关键线路上工序的最迟动工时间和最迟竣工时间应精确监控，若由于多种原因

导致某一工序延误时，在后序流水中，规定承包单位必须赶工，以保证总工期不变。

(4).结合施工单位进度计划安排状况，规定施工单位及时申报周进度计划和月进度

计划，并申报月现金流动估算，在资金和工期两方面予以控制。

4.重要工作和措施：

⑴.审核施工单位编制日勺工程项目实行总体进度计划。根据是工程承包协议和工程

条件，看其与否符合协议规定并具有合理性、可行性。总体计划作为阶段性计划的根据

和确定材料设备供应、进度资金、资源计划日勺根据。

⑵.总监组织各专业监理工程师审查对应的进度计划，分析其施工机械设备口勺效能,

尽量增长同步作业日勺施工面，尽量缩短技术间歇时间，检查其与否编制多级网络及施工

作业计划体系，并将审核意见交信息组汇总后，报总监核签施工方报送的施工进度报审

表，并监督其实行。

(3).审核施_L单位I为周进度计划、月进度计划和月现金流动估算，看具与否符合总体

进度计划的安排，与否符合现场条件和不一样施工单位之间的I协调，同步留有一定日勺余

地。并及时跟踪监控。

(4).各专业监理工程师根据审定的施工进度，审核各自对应的J月进度及下月计划，评

价其月进度完毕状况及下月计划，并由信息组汇总后，报总监核定，再反馈各专业监理

工程师，以便各专业间协调工作的进行。同步，总监将核定日勺月进度及下月计划报业主

并反馈于施工方，作为施工方报月付款及安排下月计划的基础。

(5).各专业监理工程师须检查施工进度口勺贯彻状况，并将其汇总后报总监理工程师。

①.随时检查现场进度与计划H勺差异，分析其原因，并建立能如实反应工程进度日勺监

理日志，日志应记录影响工程进度的内、外、人为和自然原因，如暴雨、停水、停电等。

并汇同有关单位研究对策，采用对应措施，必要时对计划进行局部修改。

规定现场监理员对如下内容进行检查记录：

A.每日实际完毕及合计完毕的工程量。

B.每日实际参与施工的人力、机械数量及生产效率。

C.每日施工停滞的人力、机械数量及原因。

D.当日承包人口勺主管及技术人员抵达现场的状况。

E.当日发生的影响工程进度的特殊事件或原因。

F.当日的天气状况。

②.根据施工单位提交的工料机动态月报，掌握其对施工进度计划的贯彻状况，发现

问题，立即责令整改。

③.尤其关注关键线路上日勺工程完毕状况，因施工单位导致欧I工期延误，责令其采用

措施予以挽回，非施工单位导致H勺工程延期，实事求是地作对应调整。

④采用S曲线法，对月实际进度与计划进度进行比较分析，适时掌握进度状况，保

证进度正常进行。

⑹.现场协调会

组织召开现场协调会是协调处理现场问题，进行进度控制的重要手段之一。

(7).在保证质量时，提议业主对工期提前者进行合适奖励，但惩罚只要进度忽视质量

日勺作法，业主应尽量保证资金到位。

5.工程延误责任处理

(1).监理过程中，若发现较大日勺延误事件，将认真处理，针对不一样的延误状况，认

定延误责任，采用对应口勺处理措施。

（2）.对于延误不大，监理工程师将提醒和告诫承包人，以提高承包人准期完毕工程的

自觉性，促使承包人加强管理，以抢回失去口勺时间。

（3）.对于工期影响较大的，根据协议规定的程序和权力采用对应措施。对于进度过于

缓慢，将不能按照进度计划预定的竣，期完毕，程时，指示和告知承包人采用加紧进度

H勺措施，采用欧I措施必须经总监理工程师同意。对于无法挽回时进度延误，将按协议规

定进行。

6.受理延期审批程序

由于非承包人的责任，导致延误的，按“施工单位申请延长工期审批程序”执行。

第三节质量控制

一、质量控制目H勺：合格（详见业主与施工承包单位签定的施工承包协议）。

二、质量原则根据：

有关的设计图纸、施工协议。

.市政工程质量等级评估规定（建城[1992]68号）

城镇道路工程施工与质量验收规范（CJJ1-）,

给水排水管道工程施工及验收规范（GB50268-）,

市政工程施工质量评价原则（DBJ/T13-134-3011）

市政工程施工技术文献管理规程（DBJ/T13/35-）

三、质量控制口勺措施及措施：

1、预测分析：质量控制二作将作为监理部工作的重中之重。从技术分析的角度，本工程属于较

复杂的巾•政项付。估计施工难点（也是质量控制的难点）有：该旧路改造对旧水泥险路面出勺病害处

理、接缝的处理、新旧面层（即柔性路面与刚性路面H勺结合）、改性沥青和沥青马蹄脂碎石路面日勺应

用等新材料、新技术、新工艺都将给施工监理增长难度。因此，应将控制对象细化、分解，从材料检

测到工序质量、分项工程、分部T程严格按照规程、规范、设计文献规定严把质量关，并提议铺设

试验路段获得多种数据，保证工程顺利实行、保证工程质量,

2.质量控制的措施和措施

工程中标后，项目总监理工程师将组织监理部各专业监理工程师编写各分部工程的

《监理实行细则》，确定对各质量控制点的详细操作规定和操作措施。

对于质量的控制采用事前控制，事中控制和事后控制，以事前预控为主日勺措施。

第一部分：事前控制

1.施工图文献的阅读与消化：

（1）.组织各专业监理工程师认真阅读有关施工图文献（图纸与阐明），并由息监理工

程师对各专业监理工程师提出的问题进行整顿汇总。

⑵.组织各专业监理工程师参与设计图纸会审及技术交底会议。会议纪要由施工单位

整顿、填写，经设计单位、监理单位、建设单位等各方会签后，作为施工的根据。

2.根据工程特点，技术规定和有关施工规范、规程质量验评原则编写各专业工程《监

理实行细则》，明确质量控制点，控制项目和控制手段，并在监理工作中加以贯彻。分

析控制难点和重点，采用对应防止措施。

3.审核施工组织设计

施工组织设计（施工方案）日勺审批必须是在施工单位自审手续齐全的基础上（即有

编制人、施工单位技术负责人的签名和施工单位公章）由施工单位填写施工组织设计（施

工方案）报审表报监理单位。

（1）.项目经理部重要施工人员资质审查

规定施工单位报送监理审查的人员资质包括：项目经理、技术负责人、施工员、材

料员及特殊工种操作人员向职称证书、资质证书或岗位证书。

规定做到施工人员持证上岗。

（2）.重要施工方案及技术措施审查

①.作为道路改造工程，旧路病害处理、接缝处理、分隔带及非机动车道改建是道路

改建工程的重要部分，应严格审查其施工方案与否合理可行。

②.路面基层、管沟设置、管道铺设对道路改建影响很大，应对其施工方案合理性进

行审查。

③.沥青碎路面是道路的直接承载部位，其质量直接影响交付使用后H勺通行效果，是

整个工程的重点，尤其是该工程使用改性沥青、SMA路面等新技术、新工艺、新材料、应

审查其施工方案与否合理可行，工序间交接处理与否合理得当，与否能保证工程质量,

尤具强调方案中应明确控制沥青混合料质量的措施和施_L技术。

④.施工用水用电计划审批。

⑤.施工管理人员的素质直接关系施工管理的质量，应加强对施工单位管理人员资

质欧J审查。

⑥.现场施工人员的操作水平直接关系现场施工质量的好坏，应规定施工单位提交

特殊工种上岗证。

（3）.重要施工机械、计量设备及其使用计划审查

①.规定提供重要施工机械的出厂合格证、校正鉴定书及性能参数

②.规定根据工程进度计划编制合理的I施工机械使用计划

（4）.质量保证体系审查

规定建立完善的工地质量管理体系，认真执行质量程序文献，严格施工质量内部自

检制度，做好各工序、班组H勺组织协调工作，实行质量监控，进行信息化施工。

（5）.审查施工单位对施工环境（包括辅助作业技术环境与施工现场自然环境）和条件

方面的准备工作与否充足C

（6）.对施工组织设计中波及到H勺新技术、新工艺、新材料进行认真审查，确认其对本

工程项目的合用性与合理性。

（7）.审查施工安全管理制度，规定管理工作原则化，建立班组安全管理制度，对重点

部位的安全管埋措施，规定成立监控小组，实行分项管埋。

（8）.规定施工单位根据施工进度计划配置合理日勺劳动力组织。

（9）.规定施工组织设计中必须体现文明施工日勺内容。

经审批后的施工组织设计（施工方案），施工单位应认真贯彻执行，不得随意改动,

确实需改动时，施工单位要报请监理单位审查同意。施工单位因私自改动，所发生的质

量、安全、工期、措施费用等问题，由施工单位负责。

4.原材料、半成品及构配件质量控制

（1）.对原材料、半成品及构配件供应商进行资质审查，并考察其生产加工设备及质量

管理体系，确认供应商的J生产、加工能力。

（2）.规定提供出厂合格证及由有资质的第三方单位出具日勺检测汇报。

⑶严格执行材料现场见证取样送检制度。

（4）.规定对进场原材料、半成品及构配件进行编号，严格按待检、已检区域堆放整洁,

严禁使用未检材料。

⑸.严禁使用未经监理审批的原材料、成品、半成品、构配件等。

5.测量标桩审核、检查

（1）.规定施工单位对给定的原始基准点、基准线及参数标高等测量控制点进行复核,

并报监理工程师审核后，方可进行精确的测量放线。

（2）.规定施_L单位对施，测量控制网进行复核。

6.审查动工申请

监理工程师在签订动工申请之前，对本工期项目的施工计划以及对应欧I工作次序安

排，人员及机械配置，材料准备状况进行认真细致的审查，审查合格后，方准予动工。

7.分包商资质审查。

8.对于到场设备首先进行静态验收。

第二部分：事中控制

1.施工过程质量控制

⑴.工序控制

①.对施工单位的质量控制工作的监控

A.监督施工单位的质量控制自检系统，使其在质量管理中一直发挥良好日勺作用。

B.监督并协助施工单位完善工序质量控制。规定施工单位根据本工程项目特点设置

质量控制点，实行质量监控，并建立详细的施工记录C

C.督促施工单位严格按照图纸规定和施工规范进行施工，不符合规定淤J工程坚决责

令予以改正。

D.监理工程师对一般工序控制点采用跟踪监控的措施，监督承包方口勺多和工程活

动。监理工程师对重点工序控制点采用旁站监控的措施，监督承包方的多种工程活动，

包括沥青混合料的生产、运送、摊铺、碾压、伦生产、浇注及具计量，具与否精确等。

(2).工序之间日勺交接检查

对于重要工序作业和隐蔽作业，按有关规范规定，由监理工程师在规定的时间内检

查确认其质量符合规定后，才能进行下道工序施工。

(3).隐蔽工程质量控制

监理工程师根据有关工程验收规范对隐蔽工程进行检查验收，验收合格并签订隐蔽

签证后，才能进行下一道工序作业。

2.施工过程日勺检查验收

(D.中间产品(工序产品)的检查验收。施工单位对中间产品进行自检，自检合格后

向监理工程师提交“工程质量报验单”，监理工程师在收到报验单后，在协议规定的时

间内及时对其质量进行检查，确认其质量合格并签发质量验收单后，方可进行下道工序

施工。

(2).重要的工程部位、工序和专业工程，或监理工程师对施工单位日勺施工质量状况未

能确信，或重要口勺材料、半成品口勺使用等，由监理工程师进行技术复核或亲自取样送检。

3.分部、分项工程质量评估

(1).对于施工过程完毕的分部分项工程进行中间验收。在施工单位自检确认合格后,

监理工程师按协议规定，根据施工图纸及有关文献、规范、原则等，对分部分项工程质

量进行检查、审核。如确认具质量符合规定，则签发“中间验收记录”；如有质量缺陷，则

责令施工单位进行处理，待质量合乎规定后再予以验收。

(2).对完毕的分部分项工程根据协议规定进行中间验收的同步，监理工程师按照本

工程项目的有关质量原则，规定施工单位进行分部分项工程质量等级评估并报监理工程

师签审。

4.设计变更与图纸修改口勺审查

对于施工承包方、设计院、业主或监理工程师提出的设计变更与图纸修改的规定，监

理工程师应认真审查，必要时，会同设计院、施工单位进行技术、经济上的分析比较，并

严格按现场设计变更操作流程执行。

5.协助业主处理工程质量、安全事故的有关事宜

(1).监理工程师对工程质量、安全事故进行原因分析，并以书面形式上报业主。

(2).对施工单位提出的处理方案及技术措施进行审查，必要时会同设计院、施工单

位、业主进行会审，并确定最终方案。

第三部分：事后控制

1.对施工过程中出现的质量问题（事故），责令整改，必要时与业主协商后下达停工

令，事故处理本着“三不放过”口勺原则，满足恢复施工条件后签发复工令。

2.在工程中间移交过程，如实组织对所竣工程进行质量评估。

3.，程结束后，如实编写，程质量评估汇报并编制竣_L监埋汇报，评价施，组织设

计，评价施工质量。

4.组织各方进行竣工初验，详细详见“单位工程竣工验收程序”

5.整顿有关资料并归档。

6.参与竣工验收。

第八章协议管理、信息管理、组织协调的措

施和措施

一、协议管理

1.本工程波及协议特点

监理人员在拿到监理协议之后应认真研究，吃透协议精神，检查协议内容，发现问

题及时向业主汇报，协调处理。

2.协议执行口勺检查与分析。

系统内每份协议H勺执行贯彻状况，都将直接影响到工程口勺顺利进行。

⑴.首先明确协议各项条款，明确各方的责权利，督促各单位严格执行。

(2).对于双方各项商洽，严格以协议约定为根据，并留有书面记录。

(3).对于没能按协议执行的影响，随时作敏感性分析，并汇报业主，并研究有效措施,

保证协议最终履行。

3.协议变更，争议的I处理。

对于工程的变更，如：设计变更，工程延期，费用索赔和反索赔引起的协议变更以及争议,

监理部将认真进行调查、分析、计算，先与双方进行协商，协商不成日勺按有关规定办理。

所有处理过程严格遵守监理工作制度。

二、信息管理

1.信息管理程序

监理部的每个组员都是信息搜集点，工地发生的一切文献来往、一切会议都是信息，信

息将按下图循环。

信息管理流程图

2.信息管理口勺措施和措施

建立三个信息系统：

⑴.外部管理系统：业主、设计、政府主管部门、监理单位、承包商、检测部门的往

来信息。

(2).内部管理系统：由信息监理员按各专业、各单位工程监理传递口勺信息(检测、验

评、计量)等记录进行归档，建立台帐。

(3).技术信息系统、各类技术资料，逐集上报，按规定期效处理，由信息员传递，并进

入计算和管理。

信息管理分监理员、监理工程师、总监理工程师三级管理，并设专职信息管理员辅

以计算机管理。

3.监理部资料整顿方案

根据企业有关监理资料管理及归档规定，建立现场监理档案。

(1).监理资料日勺基本内容包括：

①.协议文献：工程建设监理协议，施工投招标文献，建设工程施工协议、分包协议、

各类定货协议等。

②.设计文献：施工图纸，工程地质勘察汇报，测量基础资料。

③.工程项目监理规划及监理实行细则：工程项目监理规划，监理实行细则，项目总

监编制的总控制计划等其他资料。

④.设计变更、洽商：设计交底纪录、纪要，设计变更文献，设计变更、洽商纪录。

⑤.监理月报

⑥.会议纪要

⑦.施工组织设计（施工方案）：施工组织设计（总体设计或分阶段设计），分部施

_L方案，季节施，方案，其他专题施，方案等。

⑧.分包资质：分包单位资质资料，分供货单位资质资料，见证试验室等单位日勺资质

资料等。

⑨.进度控制：工程动工报审表（含必要的附件），年、季、月进度计划，工、料、

机动态月报表，停、复工资料。

⑩.质量控制：各类工程材料、构配件、设备报验，施工测量放线报验，施工试验报

验，分项（工序）、分部工程质量报验与承认，不合格工程项目告知，质量事故及处理等

资料。

.造价控制：概预算或工程量清单，工程量报审与签认，预付款报审与支付证书,

月付款报审与支付证书，设计变更、洽商费用报审与签认，月付款汇总表，工程竣工结算

等。

.监理告知：有关进度控制的监理告知，有关质量控制的监理告知，有关造价控制

H勺监理告知。

.协议其他事项管理.：工程延期汇报、审批等资料，费用索赔汇报、审批等资料，协

议争议、违约汇报、处理资料，协议变更资料等。

.工程验收资料：工程基础、主体构造等中间验收资料，设备安装专题验收资料、竣

工验收资料，竣工移交证书等。

©.具他往来函件。

⑭.监理管理台账及监理日志。

6.监理工作总结(专题、阶段和竣工总结和汇报等)。

(2).资料日勺归档管理

①.监理资料归档日勺内容：

A.监理协议。

B.项目监理规划及实行细则。

C.监理月报。

D.会议纪要。

E.分项'分部工程质量报验承认单。

F.质量事故的处理资料。

G造价控制资料。

H.工程验收资料。

I.监理告知。

J.协议其他事项管理资料。

K.监理工作总结。

②.监理档案组卷的措施：

A.以单位_L程，按归档的内容进行组卷。

B.卷内文献应按专业和形式资料的时间排序并编写卷内目录。

C.档案的规格、图纸的折叠与装订应执行福州市都市建设档案馆的统一规定。

③.

监理

部资

料编

编号资料内容

码分

类方

案表

类别

WLGI协议、文献、往来文献

WLGIA-监理协议

WLGIB-施工协议、分包协议

WLGIC-订货协议

I

WLGID-企业文献

WLGIE-福州市有关主管部门来文

WLGIF-业主来文

WLGIG-其他单位来文（非技术、经济、进度类）

WLGII-监理文献

WLGIIA-监理月报、监理台帐

WLGIIB-监理告知、备忘录、监理工作联络单

WLGIIC-会议纪要

II

WLGIID-监理规划、监理细则

WLGIIE-监理日志

WLGIIF-试验记录、样品登记、验收记录

WLG11G-其他监剪发文

WLGIII-现场报验资料

III

WLGIIIA-施工单位及有关人员资质证明材料

WLGIIIB-施工组织设计、施工方案

WLGI11C-动工汇报及附件

工程材料报验单、成品、半成品供应商资质报验、

WLGIIID-

施工设备、工程设备报验单

测量、隐蔽、分项分部工程报验单、不合格项目告

WLGIIIE-

知书

WLGIIIF-进度计划申报及审批、材料、人料机动态月报

WLGIHG-工程进度款申报和审批材料

WLGIIIH-停工令、复工令

WLGIIII-工期、费用索赔文献和反索赔文献

WLGIIU-质量事故处理材料

WLGIV设计文献

WLGIVA-勘察汇报

IV

WLGIV-B设计图纸、图纸会审纪要

WLGWC设计变更

同一编码的文献一盒装不下后加……”排序

④.监理档案的验收、移交和管理:

A.由总监理工程师组织监理资料的归档整顿工作，并负责审核，并签字验收。

B.由总监理工程师负责，于工程竣工验收后三个月内将监理档案送企业总工程师审

阅，并与档案管理人员办理移交手续。

C.存档的监理档案需要借阅时应办理借阅和偿还手续。

D.一般工程建设监理档案保留期至少为工程保修期结束后一年，超过保留期的监理

档案，应经总工程师同意后销毁，但应有记录。

⑤.都市建设档案馆有规定期，应按有关规定执行。

三、组织协调

1.与项目有关单位之间日勺关系分析。

（1）.项目内单位之间关系

（2）.项目外单位尚有政府主管部门、质量监督部匚、试验检测单位，都市供水、供电、

环境保护