多校区联动网络安全管控办法

多校区联动网络安全管控办法第一章总则第一条为适应多校区办学格局下信息化建设与发展的需要，保障各校区网络基础设施、信息系统及数据资源的完整性、保密性和可用性，构建统一、高效、协同的网络安全防护体系，依据《中华人民共和国网络安全法》、《中华人民共和国数据安全法》、《教育行业网络安全综合治理行动指南》等法律法规及相关国家标准，结合本单位实际情况，制定本办法。第二条本办法适用于本单位所有校区（包括主校区、分校区、研究院所及附属单位等）的网络基础设施建设与运维、信息系统开发与管理、数据资产采集与使用、用户接入与认证等一切与网络安全相关的活动。所有接入本单位网络的实体和个人，必须遵守本办法。第三条多校区网络安全管控遵循“统一规划、统一标准、分域管控、联动响应”的原则。坚持网络安全与信息化发展并重，以安全保发展，以发展促安全，建立健全跨校区的网络安全责任体系、技术防护体系和应急指挥体系。第四条本办法旨在打破校区间的物理隔离壁垒，消除安全孤岛，实现网络安全策略的集中下发与同步执行，确保各校区在安全防护能力上的一致性，形成“一点监测、全网知晓，一处处置、全网联动”的协同防御机制。第五条网络安全管控范围覆盖物理环境、通信网络、区域边界、计算环境、管理中心等各个层面，重点加强对核心业务系统、敏感数据资源、互联网出入口以及关键基础设施的纵深防护。第二章组织架构与职责第六条成立网络安全与信息化领导小组，作为多校区网络安全工作的最高决策机构，由单位主要负责人担任组长。领导小组负责审定多校区网络安全总体规划、年度工作计划、重大安全建设方案及应急预案，统筹协调跨校区资源投入，决策重大网络安全事件处置。第七条设立网络安全管理办公室（以下简称“网安办”），挂靠在信息化中心或网络技术部门，作为日常执行机构。网安办负责贯彻落实领导小组决议，制定和修订网络安全管理制度与技术标准，对各校区网络安全工作进行指导、监督与考核。第八条各校区设立网络安全分中心或指定专职安全管理员，接受网安办的业务领导。分中心及安全管理员负责本校区网络设备、安全设备、服务器及终端的日常巡检、漏洞修复、日志审计和安全事件上报，落实总部的统一安全策略。第九条建立跨校区网络安全联席会议制度。每季度召开一次安全工作例会，由各校区安全负责人参加，通报安全态势，分析风险隐患，部署阶段性重点工作。遇重大突发安全事件，启动临时紧急会议机制。第十条明确业务部门的安全主体责任。各业务系统（如教务、财务、人事、科研等）的主管部门是该系统安全的第一责任部门，负责落实系统定级备案、数据分类分级及用户权限管理，配合技术部门开展安全加固和应急演练。第十一条建立网络安全联络员机制。在各院系、处室及直属单位选拔兼职网络安全联络员，负责本部门的安全信息收集、预警传达和应急联络，形成覆盖全员的网格化管理架构。第三章网络架构与基础设施安全第十二条实施全网统一的网络架构规划。各校区网络拓扑设计应遵循标准化、模块化原则，核心层、汇聚层、接入层边界清晰。主校区作为网络核心枢纽，承担数据中心、安全运营中心（SOC）及核心出口功能；分校区通过高速专用链路（如专线、SD-WAN）或加密VPN隧道接入主校区核心网络。第十三条建立多校区互联链路冗余与加密机制。校区间骨干传输链路必须具备物理双路由备份，配置BGP、OSPF等动态路由协议实现故障毫秒级切换。所有跨校区传输的管理数据和敏感业务数据必须采用国密算法（如SM2/SM3/SM4）进行加密传输，防止链路窃听和数据泄露。第十四条统一网络准入控制（NAC）策略。部署全网统一的网络准入控制系统，对接入终端实施身份认证和健康检查。禁止未经认证的终端接入办公或教学网络。对于无线网络（Wi-Fi），实施SSID统一规划与隔离，区分内部员工、学生、访客等不同角色，分配不同的网络访问权限（VLAN）和QoS策略。第十五条强化网络区域边界防护。严格按照“横向分区、纵向分层”的原则划分安全域。各校区互联网出口必须部署下一代防火墙（NGFW）、入侵防御系统（IPS）和防DDoS设备。互联网出口与内部办公网、核心业务网之间必须部署网闸或逻辑隔离设备，实施严格的访问控制列表（ACL）策略，仅开放必要的业务端口和协议。第十六条实施IP地址统一管理。建立全网统一的IP地址管理（IPAM）系统，规范各校区私有IP地址和公网IP地址的分配与使用，杜绝IP地址冲突和滥用。所有服务器和关键网络设备必须配置静态IP地址，并纳入资产管理台账。第十七条加强基础设施物理安全。各校区核心机房、配线间等重点物理区域必须符合GB50174-2017《数据中心设计规范》要求。部署门禁系统、视频监控系统、环境监控系统（温湿度、漏水、烟感），实行双人双管管理，进出记录留存不少于6个月。严禁无关人员进入核心网络区域。第四章身份认证与访问控制第十八条建立统一身份认证平台（IAM）。整合各校区的用户身份数据源，实现“一人一号、全网通用”。统一身份认证平台作为全校唯一的身份信任源，负责用户全生命周期的管理，包括账号创建、变更、冻结、注销等。第十九条实施多因素认证（MFA）。对于关键业务系统（如财务系统、科研管理系统、核心数据交换平台）、远程接入（VPN）及特权账号登录，必须强制开启多因素认证。支持短信验证码、动态令牌（TOTP）、生物特征识别等多种认证方式，确保身份鉴别的强度。第二十条严格遵循最小权限原则。基于RBAC（基于角色的访问控制）模型，根据用户岗位职责精细化分配系统操作权限。禁止分配不必要的超级管理员权限，定期（每半年）审计用户权限清单，及时回收离职、转岗人员的系统访问权限。第二十一条规范特权账号管理。建立全网统一的特权账号管理库，对网络设备、服务器、数据库及中间件的root、administrator、sa等特权账号进行集中管控。实施特权账号密码定期轮换（建议90天一次）机制，严格限制特权账号的登录来源IP，并对其操作行为进行全过程审计录像。第二十二条加强远程接入安全管理。教职工在校外访问校内资源，必须通过SSLVPN接入，并配置主机安全检查策略。禁止直接将内部信息系统端口映射到互联网。对于第三方运维人员的外部接入，必须通过运维审计堡垒机进行，并限定会话时长和操作范围。第二十三条实施单点登录（SSO）集成。所有新建及改造的Web应用系统必须接入统一身份认证平台，支持单点登录和统一登出。避免同一用户在不同系统中维护多套账号密码，降低密码撞库风险和用户管理复杂度。第五章数据安全与信息资产管理第二十四条建立统一的数据资产分类分级标准。根据数据的重要性、敏感性和遭泄露后的危害程度，将数据划分为核心数据、重要数据和一般数据。核心数据（如涉密科研信息、个人敏感信息、财务核心数据）必须实施最高级别的加密存储和访问控制。第二十五条落实数据全生命周期安全管控。在数据采集、传输、存储、处理、交换、销毁等各环节落实安全措施。核心数据严禁在未加密状态下通过互联网传输。敏感数据存储时必须采用数据库加密或文件系统加密技术。建立数据备份与恢复机制，实施异地备份（主校区与分校区互备），备份数据应定期进行恢复演练。第二十六条强化数据防泄漏（DLP）部署。在各校区网络出口和关键业务节点部署数据防泄漏系统，制定敏感数据识别规则（如身份证号、银行卡号、涉密关键词）。对违规发送、下载敏感数据的行为进行实时阻断、告警并溯源。第二十七条建立统一的信息资产台账。网安办负责统筹建立全网信息资产数据库，涵盖硬件设备（服务器、终端、网络设备）、软件资产（操作系统、数据库、中间件、应用系统）及数据资产。各校区分中心负责本辖区资产的盘点与上报，确保资产数据“账实相符”，资产变更实时更新。第二十八条规范软件供应链安全管理。建立软件供应链安全审查机制，对引入的第三方商业软件、开源组件及外包开发服务进行安全评估。禁止采购、使用存在已知高危漏洞或后门的软件产品。对外包开发人员的代码提交和测试环境访问进行严格管控。第二十九条加强开源软件安全管理。在软件开发和系统建设过程中，建立开源组件使用清单，定期使用开源组件安全扫描工具（如Snyk、SonarQube）检测漏洞，及时获取并修复官方发布的安全补丁。第六章多校区联动防御与监测预警第三十条建设统一安全运营中心（SOC）。在主校区部署集中式安全管理平台，收集各校区网络设备、安全设备、服务器及应用系统的日志和流量信息。通过大数据分析技术，实现全网安全态势的实时感知、可视化展示和统一研判。第三十一条实施安全策略集中管控。通过统一的安全管理平台，向各校区的防火墙、IPS、WAF、终端杀毒软件等设备下发统一的安全防护策略、病毒库更新和漏洞补丁。确保各校区防护能力的同步更新，防止因策略不一致而出现防护短板。第三十二条建立跨校区威胁情报共享机制。接入国家教育行业网络安全威胁情报共享平台，及时获取最新的威胁情报（IOC）。网安办负责将高威胁情报（如恶意IP、域名、勒索软件哈希值）一键同步至各校区的安全防护设备，实现“一处发现，全网阻断”。第三十三条部署全网漏洞统一扫描与管理。每季度组织一次覆盖所有校区的全网漏洞扫描，包括操作系统漏洞、Web应用漏洞、弱口令检测等。扫描结果由网安办统一下发整改通知书，各校区分中心负责限期整改并反馈结果，形成闭环管理。第三十四条强化高级持续性威胁（APT）监测。在核心业务区及网络边界部署APT攻击检测系统或沙箱动态分析系统，利用深度包检测（DPI）和行为分析技术，识别未知恶意代码和加密攻击流量。第三十五条建立安全监测值班与报告制度。网安办及各校区分中心实行7×24小时安全监测值班制度。监测人员每日需查看安全告警信息，编制《每日安全监测日报》。发现高危安全事件，须在规定时间（如15分钟）内进行电话口头上报，1小时内提交书面报告。第七章应急响应与事件处置第三十六条制定多校区联动应急预案。针对勒索病毒攻击、网页篡改、数据泄露、大规模DDoS攻击、核心服务中断等典型场景，制定专项应急预案。预案须明确跨校区协同处置流程、资源调配方案、人员职责分工及通信联络方式。第三十七条定期开展跨校区应急演练。每年至少组织一次由多校区共同参与的实战化网络安全应急演练。演练可采用红蓝对抗（攻防演练）形式，检验各校区的监测发现、研判分析、通报预警、应急处置及协同配合能力。演练结束后进行复盘总结，优化应急预案。第三十八条规范应急响应流程。网络安全事件处置分为准备、检测、遏制、根除、恢复、跟踪六个阶段。1.准备：确保应急工具、联系人列表及备份资料随时可用。2.检测：通过安全监控手段确认事件发生及类型。3.遏制：采取断网、关机、封禁IP等紧急措施，限制事件扩散范围。4.根除：分析日志，查找攻击源，清除恶意代码或后门。5.恢复：利用备份数据恢复系统服务，并进行完整性验证。6.跟踪：总结经验教训，完善安全措施，编写事件调查报告。第三十九条建立应急协同处置机制。当某一校区发生重大网络安全事件时，网安办立即启动全网联动响应。其他校区配合进行攻击溯源、流量清洗、策略协同调整等操作。如主校区核心系统受损，可依据预案启动分校区业务接管或容灾切换流程，保障业务连续性。第四十条建立容灾备份体系。根据业务重要性，建立应用级、数据级容灾备份系统。核心业务系统需实现主校区与异地分校区之间的实时数据同步和应用热备，确保在发生重大灾难时，RTO（恢复时间目标）和RPO（数据恢复点目标）满足业务连续性管理要求。第八章监督检查与考核问责第四十一条建立网络安全自查与检查机制。各校区分中心每月开展一次网络安全自查，重点检查系统漏洞、弱口令、违规外联、终端违规接入等问题。网安办每半年组织一次跨校区交叉检查或专项督察，检查结果纳入年度考核。第四十二条实施网络安全绩效考核。将网络安全工作纳入各单位及领导干部的年度绩效考核指标体系。考核指标包括安全制度落实情况、事件发生率、漏洞整改及时率、应急演练参与度等。对考核优秀的单位和个人予以表彰奖励。第四十三条严格落实责任追究制度。对未履行网络安全职责，导致发生网络安全事件的单位或个人，按照情节轻重给予通报批评、约谈、绩效扣分等处理；对于因失职、渎职造成重大数据泄露或严重经济损失的，依法依规追究相关责任人的行政及法律责任。第四十四条规范外包服务安全管理。与网络建设及运维外包服务商签订保密协议和安全责任书。明确服务商的安全义务，禁止服务商违规留存、传输或利用业务数据。对外商服务人员进行安全背景调查，并在服务期间实施全过程监督。第九章宣传教育与培训第四十五条开展常态化网络安全宣传教育。利用校园网、公众号、宣传栏、讲座等多种形式，普及网络安全法律法规及防护知识。每年9月份举办“网络安全宣传周”活动，通过攻防演示、知识竞赛、案例警示等方式，提升全员网络安全意识。第四十六条实施分层次安全技能培训。1.管理层培训：重点培训国家政策法规、安全决策能力及应急指挥能力。2.技术层培训：重点培训渗透测试、应急响应、日志分析、代码审计等专业技术。3.普通用户培训：重点培训防钓鱼邮件、弱口令防范、终端安全防护、个人信息保护等常识。第四十七条建立网络安全人才队伍培养计划。鼓励技术人员参加CISP、CISSP等专业认证考试。组建校内网络安全骨干团队和红蓝对抗队伍，通过实战演练提升技术水平，打造一支懂技术、懂管理、懂业务的复合型网络安全人才梯队。第十章附则第四十八条本办法中所指的“核心数据”、“重要数据”依据本单位《数据分类分级管理办法》具体定义。第四十九条本办法由网络安全管理办公室负责解释和修订。根据国家法律法规变化及本单位业务发展情况，适时修订本办法。第五十条本办法自发布之日起施行。原有相关规定与本办法不一致的，以本办法为准。以下为多校区网络安全管控中常见角色职责分配表，供执行参考：角色/部门层级主要职责关键任务考核指标网络安全领导小组决策层统筹决策，资源协调审定规划、应急预案，决策重大事件处置决策及时率，资源保障率网络安全管理办公室管理层制度制定，监督考核，