建筑工程造价用电管理办法（2025版）

建筑工程造价用电管理办法（2025版）为规范建筑工程造价中用电成本的全过程管理，提高电力资源利用效率，有效控制工程成本，确保施工现场临时用电的安全与经济运行，依据国家相关法律法规及行业造价标准，结合建筑工程施工特点与管理实际，制定本办法。第一章总则第一条本办法旨在明确建筑工程从施工准备到竣工交付全过程中的用电管理职责、计量计价规则、费用控制流程及节能降耗措施。通过精细化、标准化的管理手段，解决施工现场用电粗放管理、计量模糊、费用分摊不合理等问题，实现对工程造价中用电成本的精准把控。第二条本办法适用于新建、改建、扩建的房屋建筑、市政基础设施及装饰装修工程。凡参与工程建设的建设单位、施工单位、监理单位及相关分包单位，在施工现场用电的规划、申请、使用、计量、计价及结算等环节，均须遵守本办法。第三条用电管理遵循“安全第一、经济合理、计量准确、分摊清晰、节约环保”的原则。工程造价管理应将用电成本作为动态成本控制的重要组成部分，通过技术优化与管理创新，降低无效电耗，实现造价效益最大化。第四条施工现场用电管理应积极推广应用智能计量系统、节能型施工机具及绿色能源技术。2025年起，大型及以上项目应逐步建立用电能耗监测平台，实现数据实时采集与分析，为造价控制提供数据支撑。第二章组织机构与职责第五条建设单位职责（一）负责提供施工所需的电源接入点，并确定供电方式及基本电费计费规则。对于永久性用电设施与临时性用电设施的结合使用，应在合同中明确建设与维护费用的分担方式。（二）审核施工单位报送的《临时用电施工组织设计》及《施工用电预算书》，重点审核变压器容量配置、计量点位设置及费用预算的合理性。（三）监督施工单位及各分包单位的用电行为，定期组织对用电计量装置及抄录数据的检查，确保计量数据的真实性与准确性。（四）协调处理施工过程中发生的电费纠纷，按合同约定及时支付或拨付电费款项。第六条施工单位（总承包方）职责（一）作为施工现场用电管理的第一责任主体，负责编制《临时用电施工组织设计》，经技术负责人审批后报监理单位及建设单位实施。（二）负责施工现场变压器、配电柜、主电缆及各级计量装置的采购、安装、维护与管理，建立用电管理台账。（三）建立健全内部用电计量与收费体系，对分包单位、劳务班组实行用电定额管理或装表计量，严格执行“谁使用、谁付费”的原则。（四）负责每月按时抄录总表及分表数据，进行电量平衡分析，及时发现并处理计量异常、线路损耗及窃电行为。（五）编制用电成本控制方案，落实节能降耗措施，定期向建设单位及监理单位报送用电使用情况及成本分析报告。第七条监理单位职责（一）审查《临时用电施工组织设计》及用电预算，监督施工单位按方案实施，防止超容量配置或过度投入造成造价浪费。（二）对施工现场用电计量装置的安装、校验、封印进行旁站监理，确保计量装置的合规性与准确性。（三）定期核查用电抄表记录与缴费凭证，审核电费结算资料，对存在疑义的数据要求施工单位复核说明。（四）监督施工现场的节能措施落实情况，对“长明灯”、“长流水”及设备空载运行等浪费现象提出整改要求。第三章临时用电规划与造价预算编制第八条施工现场临时用电规划必须基于施工组织设计中的施工进度计划、施工机械配置计划及施工平面布置图进行。规划应遵循“就近供电、半径最短、减少迂回”的原则，以降低线路损耗和线路敷设成本。第九条变压器容量选择应进行科学计算，避免“大马拉小车”造成基本电费浪费或容量不足导致频繁跳闸。计算公式应综合考虑施工高峰期动力负荷与照明负荷，并预留适当的余量系数（宜为1.05-1.1）。造价预算中应包含变压器租赁费或购置费、安装调试费及试验检测费。第十条临时用电造价预算由以下费用组成：（一）变配电系统费用：包括变压器、高压开关柜、低压配电屏、无功补偿装置等设备的购置、租赁及安装费用。（二）线路敷设费用：包括架空线路、电缆沟道、保护管、电缆及电缆终端头的材料费与安装敷设费。（三）计量装置费用：包括各级电表、互感器、采集终端及表箱的购置安装费。（四）电费及损耗：包括预计消耗的电量电费、基本电费（容量费或需量费）及功率因数调整电费。（五）运行维护费：包括日常巡检、维修、试验及人员工资等费用。第十一条预算编制时，应明确区分工程实体用电（如混凝土浇筑、钢筋加工）与生活办公用电的计价方式。工程实体用电已包含在定额机械费中的，不再单独计取；但若实际电价与定额取定电价存在较大价差，应按规定调整价差。生活办公用电通常包含在现场经费中，超定额部分应制定控制措施。第十二条对于由建设单位提供变压器的项目，施工单位在预算中应计取从变压器低压侧至一级配电箱及后续线路的敷设费用。若施工单位自备变压器，则需计取从高压接火点至各级配电的全部费用，并在项目竣工后按合同约定处理资产残值。第四章计量装置管理与配置标准第十三条施工现场必须实行分级计量。计量层级一般划分为：（一）一级计量：设在变压器低压侧总出线处或建设单位供电接口处，作为与供电部门或建设单位结算的总依据。（二）二级计量：设在各主要施工分包单位、大型单体机械或施工区域的总干线上，用于内部成本核算与分包结算。（三）三级计量：设在办公区、生活区、钢筋加工棚、塔吊等具体用电点，用于精细化管理。第十四条计量装置的选型与配置应符合国家计量标准，优先选用具备远程抄表、数据冻结、峰谷平分时计量功能的智能电表。电表精度等级应满足要求：一级计量表不低于1.0级，二级及以下计量表不低于2.0级。第十五条计量装置安装规范：（一）电表应安装在干燥、通风、便于抄表和维护的专用表箱内，表箱应具备防尘、防水、防腐蚀功能，并加装封印锁。（二）电流互感器二次回路导线截面应不小于2.5mm²，且中间不得有接头，确保计量回路的可靠性。（三）计量点应设置在产权分界点处。若产权分界点不具备安装条件，应通过协商确定计量位置，并明确线路损耗的承担方。第十六条施工单位应建立计量装置台账，详细记录电表的型号、编号、倍率（CT比）、安装位置、所对应的用电范围及启用日期。电表更换、移动或拆除时，必须办理变更手续，并记录起止读数。第十七条为保证计量公正，一级计量表原则上应由建设单位或供电部门直接管理，或由双方共同加封铅封。二级及以下计量表由施工单位管理，但应接受监理及分包单位的监督。第五章施工用电过程成本控制第十八条用电过程控制是造价动态管理的关键环节。施工单位应严格执行用电计划，严禁私拉乱接。各分包单位进场用电前，必须与总承包单位签订《用电管理协议》，明确计量方式、收费标准、缴费周期及违约责任。第十九条线路损耗控制：（一）合理选择导线截面，依据负荷电流和供电距离进行电压降校验，减少线路发热损耗。（二）提高功率因数，在变压器低压侧集中补偿与设备侧就地补偿相结合，确保功率因数不低于0.9，避免功率因数调整电费罚款。（三）定期检查线路接头，防止接触电阻增大导致发热损耗。第二十条峰谷平电价策略：（一）对于执行峰谷分时电价的地区，施工单位应调整施工工序，将高耗能作业（如混凝土浇筑、土方开挖）尽量安排在低谷或平段时段进行，避开尖峰时段，降低平均电价成本。（二）制定大型机械（塔吊、施工电梯）的避峰运行计划，合理安排作业时间，利用调度手段降低用电成本。第二十一条设备运行管理：（一）淘汰高耗能、低效率的旧式施工机械（如老旧变压器、高损耗电动机），推广使用能效等级达标的节能设备。（二）合理安排施工顺序，提高机械设备的利用率与满载率，减少设备轻载、空载运行时间。（三）加强设备维护保养，保持机械处于良好运行状态，减少因摩擦、润滑不良导致的额外功耗。第二十二条生活区用电控制：（一）生活区宿舍应采用限流供电或智能IC卡管理系统，严禁使用大功率违规电器（如电炉、热得快、碘钨灯）。（二）办公区、生活区照明应推广使用LED节能灯具，并安装声控、光控或时控开关，杜绝“长明灯”现象。（三）空调使用应设定合理温度（夏季不低于26℃，冬季不高于20℃），并实行专人管理或定时开关。第六章分包单位用电计价与结算第二十三条分包单位用电计价方式主要有以下两种，具体方式应在分包合同中明确：（一）装表计价法：分包单位安装独立计量电表，按实际抄表读数及约定单价结算。此方式最公平，适用于用电量较大、用电规律稳定的分包单位。（二）定额分摊法：未装表或难以装表的小型分包，按其承包工程造价中的定额含量、人工数量或建筑面积，结合总用电量进行比例分摊。此方式需在合同中明确分摊公式或系数。第二十四条分包用电电价组成：分包用电电价=实际向供电局缴纳的综合电价÷(1-线损率)其中，线损率应根据变压器损耗、线路损耗及计量误差综合测定，一般建议控制在3%-6%之间，具体数值由总承包单位测定并经监理、建设单位确认后执行。第二十五条电费结算周期：（一）总包与建设单位（或供电局）的结算按供电部门规定或合同约定执行，通常为按月结算。（二）总包与分包单位的电费结算原则上应按月进行。每月末由总包机电管理人员会同分包代表共同抄表，双方签字确认，由总包财务部门开具电费扣款通知单，从当期工程进度款中扣除或由分包单位缴纳现金。第二十六条在结算过程中，如总分表之间出现电量不平衡（即总表读数小于各分表读数之和），应按以下顺序处理：（一）检查是否存在漏计、错计或窃电行为，追补相应电量。（二）分析是否存在表计误差，对误差超出规定范围的电表进行更换，并追退电量。（三）扣除合理的线路损耗与变压器损耗后，剩余差额按各分表读数比例进行二次分摊。第二十七条分包单位退场时，必须办理用电销户手续。总包单位应抄录最终读数，结清全部电费，拆除其计量装置或封存接火点，未经允许严禁私自转供其他单位用电。第七章节能减排与绿色施工用电管理第二十八条推广应用太阳能光伏发电系统。对于有条件的施工现场，应在办公区、生活区屋顶及停车场棚顶安装分布式光伏发电系统，优先用于生活办公用电，不足部分由电网补充，余量上网，有效降低外购电成本。第二十九条推广应用智能能源管理系统。2025版管理办法鼓励大型项目建立基于物联网的能耗监管平台，通过智能电表、传感器及无线传输技术，实时监测各区段、各设备的电压、电流、功率及电量数据，自动生成能耗报表与异常报警，为节能诊断提供数据支持。第三十条施工照明优化：（一）施工现场道路照明应采用高光效、长寿命的LED灯具，并配置光控/时控开关。（二）夜间施工应采用定向投光灯，避免光污染和无效照明覆盖。（三）地下室、楼梯间等场所应采用红外感应开关或雷达感应开关。第三十一条合理利用清洁能源。在施工临时采暖方面，严禁使用煤、木柴等高污染燃料，优先采用空气能热泵、电热膜等清洁能源方式，虽然初期投入较高，但从全寿命周期成本分析及环保效益考虑，符合绿色建筑造价管理趋势。第三十二条建立用电考核指标。项目经理部应制定单位建筑面积用电量指标或万元产值用电量指标，将节电指标纳入项目管理人员及分包单位的绩效考核体系，对节电成效显著的给予奖励，对超耗严重的进行处罚。第八章审计与监督第三十三条工程竣工结算时，必须对施工用电费用进行专项审计。审计内容包括：（一）临时用电设施投入的合理性，是否存在过度配置导致的资产闲置浪费。（二）电费缴纳凭证与实际用量的匹配性，是否存在多缴、错缴情况。（三）分包单位电费扣除的完整性，确保总包已全额收回垫付电费。（四）用电损耗的异常情况，分析原因并界定责任。第三十四条审计发现以下情况之一，应追究相关责任人责任：（一）虚报、瞒报用电数据，套取建设单位或企业资金的。（二）私自开启计量装置封印，改动接线或破坏电表，造成计量失准的。（三）因管理不善导致电气设备严重损坏、丢失或发生电气火灾事故的。（四）对分包单位用电监管不力，造成巨额电费无法追回的。第三十五条建设单位在工程全过程造价咨询中，应将用电管理作为重点监控对象。造价咨询单位应对比施工用电预算与实际支出，分析偏差原因，并在造价分析报告中予以体现，为后续项目提供经验数据。第九章奖惩细则第三十六条奖励机制：（一）对于在保证施工进度、质量及安全的前提下，通过技术革新（如采用永临结合、光伏发电等）或精细化管理，使实际用电成本低于预算成本一定比例（如5%以上）的项目部，可提取节约额的一定比例作为奖金。（二）对于及时发现重大用电安全隐患、避免重大经济损失或提出有效节电建议并被采纳实施的个人或班组，给予物质奖励或通报表扬。第三十七条惩罚机制：（一）对于私拉乱接、违章用电、窃电的行为，除补交电费外，可视情节轻重处以应补交电费3-5倍的罚款，并责令停工整改。（二）对于生活区违规使用大功率电器屡教不改者，予以没收电器并罚款，情节严重者清退出场。（三）对于因计量管理混乱，导致总分表电量严重不平衡（线损率异常超过10%且无正当理由）的责任人，给予通报批评并扣发绩效工资。第三十八条所有奖惩决定需形成书面文件，经项目经理审批后执行，并留存相关证据（照片、检查记录、结算单据等），财务部门凭文件办理奖金发放或罚款扣除手续。第十章附则第三十九条本办法中涉及的电价标准、取费费率如遇国家或地方政策调整，应按最新政策文件执行。合同中对用电管理有特殊约定的，在不违反法律法规前提下，按合同约定执行。第四十条建筑工程中涉及“永临结合”的用电设施（即利用正式工程电气线路作为临时施工用电），其安装、调试及过渡期间的费用计算，应在施工组织设计中明确方案，并经建设单位认可后，按签证或特殊措施项目计取费用。第四十一条本办法自2025年1月1日起施行。原相关用电管理规定与本办法不一致的，以本办法为准。第四十二条本办法由企业工程管理部或成本合约部负责解释。在执行过程中遇到的具体问题，应及时反馈，以便根据实际应用情况进行修订和完善。第四十三条附件：1.《施工现场临时用电设备容量计算表》2.《施工用电计量装置台账》3.《分包单位用电抄表记录单》4.《月度用电成本分析报告模板》5.《违章用电整改/处罚通知单》附件1：施工现场临时用电设备容量计算表（示例）序号设备名称规格型号额定功率数量需要系数功率因数负荷计算备注1塔式起重机QTZ8055kW20.70.7577kW高峰期2施工升降机SC20022kW20.70.7530.8kW3混凝土输送泵HBT80110kW10.60.866kW4钢筋切断机GQ405.5kW20.50.75.5kW5钢筋弯曲机GW403kW20.50.73kW6空压机W-0.9/77.5kW10.70.85.25kW7蛙式打夯机HW-603kW40.60.757.2kW8镝灯3.5kW101.01.035kW照明9办公生活区10.80.950kW估算10合计279.75kW需配置变压器容量≥315kVA附件2：施工用电计量装置台账（示例）计量点编号安装位置电表型号电表编号CT变比启用日期对应用电单位状态备注M-00变压器低压侧DTSD34100123456400/52025-03-01施工总包正常一级总表M-01土建分包一级箱DTSY34100123457200/52025-03-05土建分包A正常二级分表M-02安装分包一级箱DTSY34100123458100/52025-04-10安装分包B正常二级分表M-03办公区总箱DDSY3380012345950/52025-03-02项目部正常三级分表M-04生活区1#楼DDSY33800123460100/52025-03-02劳务队损坏待修需更换附件3：分包单位用电抄表记录单（示例）项目名称：XX商业中心项目抄表日期：2025年5月31日序号分包单位名称计量表编号上月底读数本月底读数倍率本月用电量电价(元/度)线损分摊电量应缴电费(元)经办人签字分包确认签字1土建劳务公司M-01125014804092001.227611371.2张三李四2