2026年度专项行动安全生产排查整治专项行动方案

2026年度专项行动安全生产排查整治专项行动方案为深入贯彻落实国家关于加强安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步压实安全生产责任，防范化解重大安全风险，坚决遏制各类生产安全事故发生，结合当前安全生产形势及本单位（或本地区）实际，特制定2026年度安全生产排查整治专项行动方案。一、指导思想与总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神及习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立“人民至上、生命至上”理念。以推动安全生产治理模式向事前预防转型为导向，以深化重大事故隐患专项排查整治为抓手，强化底线思维和红线意识，完善安全生产责任体系，提升风险辨识管控和隐患排查治理能力，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。（二）基本原则1.坚持党政同责，一岗双责。严格落实各级党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，构建全员、全链条、全过程的责任闭环。2.坚持问题导向，源头治理。聚焦重点行业领域、重点场所、重点环节，深入剖析深层次矛盾和问题，从根本上消除事故隐患。3.坚持严格执法，形成震慑。强化依法治理，对违法违规行为“零容忍”，通过严格执法倒逼企业落实安全措施。4.坚持标本兼治，长效机制。既要解决当前突出问题，又要着眼长远，完善制度规范，提升本质安全水平。二、工作目标通过开展为期一年的专项行动，全面摸清并动态掌握重大事故隐患底数，整改率达到100%；企业主体责任落实明显强化，重点行业领域安全生产水平显著提升；坚决杜绝重特大事故，有效遏制较大事故，减少一般事故，实现2026年度安全生产形势持续稳定向好。具体量化指标如下：1.隐患排查覆盖率：重点行业领域企业（单位）排查覆盖率达到100%。2.重大隐患整改率：发现的重大事故隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率达到100%。3.安全培训覆盖率：企业主要负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗率达到100%，从业人员安全培训考核合格率达到100%。4.执法检查计划完成率：年度计划执法检查任务完成率达到100%，违法违规行为查处率达到100%。三、组织领导与职责分工为确保专项行动有序推进，成立2026年度安全生产排查整治专项行动领导小组。（一）领导小组架构领导小组由主要负责人任组长，分管安全工作的副职领导任副组长，各相关部门（科室）主要负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在安全监管部门，负责专项行动的日常统筹协调、信息收集、督导检查和总结汇报工作。（二）职责分工1.领导小组职责：负责专项行动的总体部署、重大决策和指挥调度；定期听取工作汇报，研究解决行动中的重大问题。2.牵头部门职责：安全监管部门作为牵头单位，负责制定具体实施细则，建立隐患台账，协调组织联合执法，汇总分析行动数据。3.行业主管部门职责：按照“三个必须”（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）要求，负责本行业领域的专项行动组织实施，督促指导企业开展自查自改。4.企业主体责任：各生产经营单位是专项行动的责任主体，主要负责人要切实履行第一责任人职责，全面开展自查，建立隐患清单、责任清单、整改清单，确保整改到位。四、重点排查整治范围与内容本次专项行动覆盖所有行业领域，重点突出危险化学品、建筑施工、交通运输、消防安全、工贸行业、特种设备、燃气安全及新兴业态等风险较高的领域。（一）危险化学品安全1.排查重点：重点排查“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和重大危险源）企业。检查自动化控制系统、紧急切断装置、安全仪表系统（SIS）的投用与运行情况。排查老旧装置、精细化工反应安全风险评估及管控措施落实情况。危化品储存、运输、使用、废弃处置等全链条环节的安全管理。2.整治内容：严厉打击非法违法生产经营建设行为。整治未按规定进行动火、受限空间等特殊作业审批及作业监测问题。治理外包作业安全管理缺失、以包代管问题。推动涉及硝化、氯化、氟化等高危工艺企业完成全流程自动化改造。（二）建筑施工安全1.排查重点：深基坑、高支模、起重机械安装拆卸、脚手架搭设等危险性较大的分部分项工程。城市轨道交通工程、地下暗挖工程等高风险施工项目。施工现场临时用电、消防设施设置及工人宿舍安全条件。2.整治内容：整治无资质施工、超资质范围承揽工程、违法分包转包等行为。治理未编制专项施工方案或方案不按规定审批、论证及实施的问题。强化对施工现场“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）行为的查处。推进“智慧工地”建设，利用信息化手段提升现场监管效能。（三）交通运输安全1.排查重点：“两客一危”（长途客运、旅游包车、危化品运输车）等重点车辆及其运行路线。客货运站场、码头、渡口等人员密集场所。公路水路铁路沿线地质灾害隐患点、桥梁隧道基础设施。2.整治内容：严查车辆超速、超员、超载、疲劳驾驶及非法营运行为。整治船舶不适航、船员不适任及非法夹带危险品运输行为。排查整治临水临崖、连续长陡坡等路段安全防护设施缺失问题。推动重点营运车辆安装应用智能视频监控报警装置。（四）消防安全1.排查重点：大型商业综合体、高层建筑、宾馆饭店、医院、学校、养老院、文博单位等人员密集场所。“多合一”场所、出租房、群租房、“九小场所”。仓储物流企业、易燃易爆场所。2.整治内容：整治违规用火用电用气、违规动焊、堵塞疏散通道、锁闭安全出口等突出问题。治理消防设施损坏停用、自动消防设施系统故障等问题。严查电动自行车违规停放充电、违规入户充电行为。推进电气火灾隐患排查，督促更换老化电气线路。（五）工贸行业安全1.排查重点：涉及粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业的企业。冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业的高温熔融金属、有毒有害气体场所。2.整治内容：整治粉尘涉爆企业除尘系统不规范、防火防爆措施不落实等问题。治理有限空间作业未执行“先通风、再检测、后作业”程序及未按规定配备防护装备问题。强化外委外包作业安全确认和交底管理。（六）特种设备与燃气安全1.排查重点：锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施等。燃气经营企业、燃气场站、燃气管网、燃气使用场所（特别是餐饮场所）。2.整治内容：严厉打击特种设备未登记使用、超期未检、无证操作等违法行为。整治燃气管道被违规占压、穿越密闭空间、腐蚀老化等隐患。推广安装燃气泄漏报警装置及紧急切断装置，并确保正常使用。（七）新兴业态与其他领域1.排查重点：平台经济（外卖、网约车）、储能电站、剧本杀、密室逃脱等新业态。农村道路交通安全、农业机械、水利设施、森林防火等。2.整治内容：针对新业态安全标准不明确的问题，推动制定地方或行业安全指引。厘清新兴业态监管职责，填补监管空白。五、实施步骤与时间安排专项行动分四个阶段进行，从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束。（一）动员部署与自查自改阶段（2026年1月1日—2026年2月28日）1.全面动员：召开专项行动动员大会，印发实施方案，成立组织机构，明确任务分工。利用各类媒体广泛宣传，营造浓厚氛围。2.企业自查：各生产经营单位对照重点排查整治内容，开展全方位、全覆盖自查。建立隐患台账，制定整改方案，落实整改资金、责任、时限和预案。3.风险辨识：企业组织开展一次全面的安全风险辨识评估，更新风险分级管控清单，绘制“红、橙、黄、蓝”四色安全风险分布图。（二）集中排查与执法检查阶段（2026年3月1日—2026年8月31日）1.部门检查：各行业主管部门组织专家和专业技术力量，对重点企业进行“全覆盖”检查。对重大事故隐患要立即挂牌督办，实行销号管理。2.专项执法：加大对违法违规行为的执法力度。对自查自改不认真、隐患整改不到位的企业，依法从严处罚；对存在重大隐患仍冒险作业的，依法责令停产停业整顿。3.交叉互检：组织开展跨区域、跨行业的交叉互检活动，互相学习借鉴，查找盲区漏洞，提升排查整治实效。（三）攻坚治理与重点突破阶段（2026年9月1日—2026年10月31日）1.难点攻坚：针对前两个阶段发现的久拖不改、整改难度大的重大隐患，成立攻坚专班，采取“一事一策”的方式进行集中攻坚。2.联合惩戒：对拒不执行整改指令、存在严重违法行为的企业，纳入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒，提高违法成本。3.警示约谈：对事故多发频发、隐患排查整治不力的地区和单位，进行警示通报和约谈，督促其强化措施，改进工作。（四）巩固提升与总结考核阶段（2026年11月1日—2026年12月31日）1.“回头看”：对前期排查出的问题隐患进行复查，确保整改到位，防止反弹。对已责令停产整顿的企业，逐一验收，符合标准后方可复产。2.制度完善：全面梳理专项行动中发现的共性问题和深层次矛盾，研究完善相关法规标准和政策措施，建立健全长效机制。3.总结评估：对专项行动进行全面总结评估，提炼经验做法，查找不足之处。将专项行动开展情况纳入年度安全生产目标考核。六、工作措施与保障机制（一）强化双重预防机制建设1.风险分级管控：指导企业科学评定安全风险等级，从组织、制度、技术、应急等方面对风险进行有效管控。确保管控措施落实到每个岗位、每名员工。2.隐患排查治理：建立健全隐患排查治理体系，实现隐患排查、登记、评估、报告、监控、治理、销账的全过程记录和闭环管理。推广使用隐患排查治理信息系统，实现数据化管理。（二）推进科技兴安与智能化监管1.技术升级：鼓励企业采用先进的技术、工艺和装备，淘汰落后产能和不安全设备。在高危行业领域推广应用物联网、大数据、人工智能等技术。2.在线监测：完善重大危险源在线监测监控系统，实现实时预警。推进视频监控资源整合共享，提高远程监管能力。3.智慧安防：在建筑工地、危化品储罐区等重点区域推广使用智能巡检机器人、无人机巡检等手段，减少人工巡检盲区。（三）加强宣传培训与应急准备1.全员培训：组织开展全员安全生产法律法规和操作规程培训，特别是针对新入职员工、转岗员工和特种作业人员的专项培训。开展“安全生产月”、“安康杯”竞赛等活动，提升全员安全意识。2.案例警示：定期发布典型事故案例和执法案例，开展警示教育，用身边事教育身边人。3.应急演练：完善生产安全事故应急预案，定期组织开展实战化应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提升应急处置能力。确保应急队伍、物资、装备处于良好备勤状态。（四）严格督导考核与责任追究1.督导检查：领导小组办公室采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）方式，定期对各部门、各单位专项行动开展情况进行督导检查。2.绩效考核：将专项行动开展情况及成效纳入年度安全生产和消防工作目标考核，加大权重，严格考核。3.责任倒查：对专项行动期间发生的生产安全事故，严格按照“四不放过”原则进行调查处理。对因工作不力、失职渎职导致事故发生的，依法依规严肃追究相关责任单位和责任人的责任。七、隐患排查标准清单（示例）为确保排查整治工作的标准化、规范化，特制定重点行业领域隐患排查标准清单（部分示例），各行业主管部门应据此制定详细清单。序号行业领域检查项目检查内容排查标准/依据隐患等级1危险化学品储罐区安全储罐液位、温度报警设置是否按规定设置高液位报警及高高液位联锁切断装置一般/重大2危险化学品特殊作业动火作业许可是否办理动火作业证，是否进行气体分析，是否配备监火人重大3建筑施工脚手架连墙件设置连墙件数量、位置是否符合规范，是否被随意拆除重大4建筑施工起重机械附着装置塔式起重机附着装置间距、自由高度是否超过说明书要求一般5消防安全疏散通道通道畅通疏散通道、安全出口是否被占用、堵塞、锁闭重大6消防安全消防设施灭火器配置灭火器类型、数量、压力是否符合要求，是否在有效期内一般7工贸行业有限空间作业审批是否执行作业审批制度，是否遵守“先通风、再检测、后作业”重大8特种设备起重机械检验检测起重机械是否在检验有效期内，安全保护装置是否有效重大9燃气安全管道设施管道腐蚀地下燃气管道是否定期进行防腐层检测，是否存在严重腐蚀重大10交通运输车辆动态监控监控终端“两客一危”车辆是否安装卫星定位装置，装置是否正常在线一般八、信息报送与台账管理（一）信息报送制度1.月报制度：各相关部门每月25日前向专项行动领导小组办公室报送本月工作进展情况、隐患排查统计数据、典型执法案例及存在的问题。2.专报制度：遇有重大事故隐患或突发情况，第一时间专报，不得迟报、漏报、瞒报。3.总结报告：各阶段结束后5个工作日内报送阶段小结，12月20日