2026年公用事业反垄断考试题(含答案)

2026年公用事业反垄断考试题(含答案)一、单项选择题（每题1分，共20分）1.根据《中华人民共和国反垄断法》，我国反垄断执法机构是国家市场监督管理总局和（）。A.国家发展和改革委员会B.商务部C.授权的省级市场监督管理部门D.工业和信息化部答案C解析根据《反垄断法》规定，国家市场监督管理总局负责全国反垄断统一执法工作，根据工作需要，可以授权省级市场监督管理部门负责本辖区内的反垄断执法工作。2.公用事业企业由于具备自然垄断属性，往往在特定相关市场内具有市场支配地位。界定相关市场通常首要考虑的因素是（）。A.替代性分析B.市场份额C.企业规模D.历史沿革答案A解析界定相关市场通常从需求替代和供给替代角度进行分析，其中需求替代是最首要、最基本的因素。3.下列哪一项不属于《反垄断法》所规制的垄断协议？（）A.固定向第三人转售商品的价格B.限定向第三人转售商品的最低价格C.经营者与交易相对人达成排除、限制竞争的协议D.为改进技术、研究开发新产品的联合研发协议且能证明不严重限制竞争答案D解析D项属于《反垄断法》规定的垄断协议豁免情形，前提是经营者能证明该协议不会严重限制相关市场的竞争，并且能够使消费者分享由此产生的利益。4.某市供水公司要求新装用户必须购买其指定品牌的水表，否则不予供水。该行为涉嫌构成滥用市场支配地位中的（）。A.拒绝交易B.搭售C.差别待遇D.限定交易答案B解析搭售是指具有市场支配地位的经营者，违背交易惯例、消费习惯等，在销售商品时搭售其他商品或者附加其他不合理的交易条件。供水与水表是两个独立的商品/服务市场，强制购买指定水表构成搭售。5.判定一个经营者是否具有市场支配地位，最直接的量化指标通常是（）。A.该企业在相关市场的年度利润B.该企业在相关市场的市场份额C.该企业的注册资本规模D.该企业的员工人数答案B解析根据《反垄断法》，认定市场支配地位应当依据该经营者在相关市场的市场份额以及相关市场的竞争状况等多个因素，其中市场份额是最直观的量化起点。6.经营者集中达到国务院规定的申报标准的，应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的（）。A.不得实施集中B.可以实施集中但需事后备案C.可以实施集中但需缴纳罚款D.自动生效答案A解析经营者集中达到申报标准的，应当事先申报，未申报的不得实施集中，这是事前强制申报义务。7.公用企业实施滥用市场支配地位行为，给他人造成损失的，依法承担（）。A.行政责任B.民事赔偿责任C.刑事责任D.信用惩戒责任答案B解析垄断行为给他人造成损失的，依法承担民事赔偿责任。行政责任由执法机构追究，民事赔偿由受害方通过诉讼主张。8.某燃气公司在居民用户报装燃气时，收取远高于市场公允价格的"开户费"和"增容费"。该行为主要涉嫌滥用市场支配地位中的（）。A.以不公平的高价销售商品B.拒绝交易C.限定交易D.搭售答案A解析收取远高于公允价格的开户费等，属于以不公平的高价销售商品或附加不合理交易条件，直接侵害了消费者的公平交易权。9.根据《反垄断法》，行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施排除、限制竞争的行为。下列属于此类行为的是（）。A.限定或者变相限定单位或者个人经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品B.参与跨国企业并购C.与其他企业达成价格联盟D.在招投标中串通投标答案A解析B、C、D属于经营者实施的垄断行为或违法行为，A属于典型的行政性垄断（滥用行政权力排除、限制竞争）。10.对于公用事业领域的反垄断，执法机构在处罚时通常会考量企业的整改情况。若企业主动报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据，可以申请（）。A.免除处罚B.宽大处理C.不予立案D.减半罚款答案B解析这是反垄断法中的"宽大制度"。参与垄断协议的经营者主动报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，执法机构可以酌情减轻或者免除处罚。11.供电企业不得利用其对电网的控制地位，对发电企业实施下列哪种行为以排除、限制竞争？（）A.按照国家规定收购上网电量B.无正当理由拒绝与发电企业并网C.公布电网调度信息D.参与电力市场交易答案B解析具有市场支配地位的供电企业无正当理由拒绝与发电企业并网，构成拒绝交易，属于滥用市场支配地位。12.在反垄断调查中，执法机构查阅、复制经营者的有关单证、协议、会计账簿等资料时，被调查经营者（）。A.有权拒绝提供B.应当予以配合，不得拒绝、阻挠C.可以有选择性地提供D.仅在法院介入后需提供答案B解析《反垄断法》明确规定，被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位或者个人应当配合反垄断执法机构依法履行职责，不得拒绝、阻挠。13.某供热企业规定，用户若不缴纳供热费，将强行断暖并收取高额"复供费"。关于"复供费"的定性，若该费用远超实际成本，属于（）。A.正常的违约金B.不合理交易条件C.拒绝交易D.差别待遇答案B解析在交易时附加不合理的交易条件是滥用市场支配地位的典型表现之一，远超实际成本的高额费用属于不合理交易条件。14.下列哪个行业通常不作为反垄断法中"自然垄断"环节进行严格规制，而是鼓励充分竞争？（）A.输电网B.铁路路网C.发电环节D.城市自来水管网答案C解析电力行业的输配电环节具有自然垄断属性，而发电环节和售电环节属于可竞争环节，鼓励引入竞争机制。15.公用事业企业在执行政府定价或政府指导价时，下列哪种行为涉嫌违规？（）A.严格按照定价标准收费B.在政府定价之外收取未经批准的接口费C.公开收费标准D.提供收费明细清单答案B解析公用事业收费应严格执行政府定价，在政府定价之外自立项目收费或收取未经批准的费用，属于违规收费行为，同时可能构成滥用市场支配地位。16.反垄断执法机构对涉嫌垄断行为的调查，应当在立案之日起多长时间内完成？（）A.30日B.60日C.90日D.法律未作严格期限限制，但应尽快完成答案D解析《反垄断法》并未对反垄断调查设定绝对的法定结案期限，因为案件复杂程度不同，但要求执法机构应当依法、及时开展调查。17.下列关于市场支配地位推定的说法，正确的是（）。A.一个经营者在相关市场的市场份额达到三分之一的，可以推定具有市场支配地位B.两个经营者在相关市场的市场份额合计达到三分之二的，即可直接认定具有市场支配地位C.市场份额是认定市场支配地位唯一标准D.被推定具有市场支配地位的经营者，不得推翻该推定答案A解析《反垄断法》规定，一个经营者在相关市场的市场份额达到三分之一的，可以推定具有市场支配地位。推定可以被相反证据推翻。18.某市污水处理厂要求所有排污企业必须使用其指定的环保药剂，理由是"保证处理效果"。若该行为被认定为搭售，其核心在于（）。A.是否保证了处理效果B.污水处理服务与环保药剂是否为独立商品C.污水处理厂是否为国有企业D.环保药剂的价格高低答案B解析搭售成立的前提是存在两个或两个以上可分独立的商品/服务。如果两者在交易习惯或功能上必须结合使用，则不构成搭售。19.关于公平竞争审查制度，下列说法错误的是（）。A.政策制定机关在制定市场准入、产业发展等政策时应当进行公平竞争审查B.未经公平竞争审查的政策措施不得出台C.公平竞争审查仅针对中央国家机关D.审查标准包括商品和要素自由流动标准答案C解析公平竞争审查制度适用于行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织（包括各级地方政府及部门），不仅限于中央机关。20.2022年修订的《反垄断法》新增了对哪种垄断行为的规制？（）A.横向垄断协议B.纵向垄断协议C.经营者集中D.数字经济领域的垄断行为及轴辐协议答案D解析2022年修订的《反垄断法》明确增加了对数字经济领域的反垄断规制，并禁止经营者组织、实质性帮助其他经营者达成垄断协议（即轴辐协议）。二、多项选择题（每题2分，共20分。多选、少选、错选均不得分）1.公用事业领域常见的滥用市场支配地位行为包括（）。A.以不公平的高价销售商品B.没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易C.没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易D.没有正当理由搭售商品或者在交易时附加其他不合理的交易条件答案ABCD解析公用事业由于具有自然垄断属性，容易出现上述各种滥用行为，严重侵害下游企业和消费者的合法权益。2.认定经营者具有市场支配地位，应当依据下列哪些因素？（）A.该经营者在相关市场的市场份额及竞争状况B.该经营者控制销售市场或者原材料采购市场的能力C.该经营者的财力和技术条件D.其他经营者对该经营者在交易上的依赖程度答案ABCD解析根据《反垄断法》第二十三条，上述选项均为认定市场支配地位应当考虑的因素。3.下列协议中，哪些可能构成《反垄断法》所禁止的垄断协议？（）A.具有竞争关系的供水企业之间达成固定水价的协议B.供气企业与下游经销商达成限定最低转售价格的协议C.燃气企业与供电企业为应对自然灾害联合制定应急保供方案D.两个区域性供热企业达成划分供热市场的协议答案ABD解析A属于固定价格，B属于限定最低转售价格，D属于划分市场，均属于典型垄断协议。C属于为应对突发事件、保护公共利益达成的协同行为，通常可适用豁免。4.经营者能够证明达成的协议符合下列哪些情形，可以适用《反垄断法》豁免？（）A.为改进技术、研究开发新产品的B.为提高产品质量、降低成本、增进效率，统一产品规格标准或者实行专业化分工的C.为提高中小经营者经营效率，增强中小经营者竞争力的D.为实现节约能源、保护环境、救灾救助等公共利益的答案ABCD解析《反垄断法》第二十条明确规定了七种可以豁免的垄断协议情形，上述四项均在其列，但前提是经营者需证明协议不会严重限制竞争且消费者能分享利益。5.针对公用事业企业的反垄断合规风险，以下建议正确的是（）。A.严格区分政府定价业务与市场化业务，严禁越权收费B.在提供服务时，应允许用户自主选择符合标准的配套设备供应商C.加强对一线业务人员的反垄断合规培训D.遇到执法机构调查时，统一口径拒绝回答所有问题答案ABC解析D项错误，经营者有义务配合反垄断调查，拒绝配合将面临严厉的行政处罚甚至刑事责任。6.行政机关滥用行政权力排除、限制竞争的表现形式包括（）。A.限定或者变相限定经营、购买、使用其指定的经营者提供的商品B.对外地商品设定歧视性收费项目或实行歧视性价格C.限制外地经营者参加本地招标投标活动D.强制经营者从事垄断行为答案ABCD解析上述均属于《反垄断法》第五章规制的滥用行政权力排除、限制竞争的行为（即行政性垄断）。7.反垄断执法机构在调查涉嫌垄断行为时，可以采取下列哪些措施？（）A.进入被调查的经营者的营业场所或者其他有关场所进行检查B.查阅、复制被调查的经营者的有关单证、协议、会计账簿等文件资料C.查封、扣押相关证据D.查询被调查的经营者的银行账户答案ABCD解析《反垄断法》赋予了反垄断执法机构现场检查、查阅复制、查封扣押、查询账户等调查权限。8.关于公用事业企业的"差别待遇"行为，下列说法正确的是（）。A.只有在交易条件相同的情况下，对不同的交易相对人实行差别待遇才构成违法B.差别待遇通常表现为价格歧视，如对同等条件的工商业用户收取不同的接入费C.如果差别待遇是基于正当的商业考量（如成本差异），则不违法D.任何形式的价格差异都构成滥用市场支配地位答案ABC解析构成违法的差别待遇需满足"交易条件相同"的前提，且有正当理由的差别待遇可以豁免，D项过于绝对。9.经营者违反《反垄断法》规定，达成并实施垄断协议的，可能面临的法律后果包括（）。A.责令停止违法行为B.没收违法所得C.处上一年度销售额1%以上10%以下的罚款D.吊销营业执照答案ABC解析反垄断处罚通常包括责令停止、没收违法所得并罚款，一般不轻易吊销营业执照，但情节严重时可加重处罚。D项不属于常规的《反垄断法》处罚措施。10.下列主体中，可以作为反垄断民事诉讼原告的有（）。A.因垄断行为受到损失的消费者B.因垄断行为受到损失的经营者C.消费者协会（为维护公共利益提起公益诉讼）D.反垄断执法机构（代表国家提起诉讼）答案AB解析目前我国反垄断民事诉讼主要为私人诉讼，原告为因垄断行为受到损失的自然人、法人或非法人组织。消费者协会目前无直接提起反垄断民事公益诉讼的法定职权，执法机构负责行政查处而非民事诉讼。三、判断题（每题1分，共10分）1.公用事业企业由于具有自然垄断属性，因此其所有业务环节都不受《反垄断法》规制。（）答案错误解析公用事业企业的自然垄断环节（如管网）受监管，但其在可竞争环节（如设备供应、工程施工）的滥用行为同样受《反垄断法》规制。2.判定是否构成滥用市场支配地位，必须首先界定相关市场并认定其具有市场支配地位。（）答案正确解析除非适用其他条款，通常滥用市场支配地位的认定逻辑为：界定相关市场->认定市场支配地位->认定滥用行为。3.经营者集中只要不导致市场垄断，就无需向反垄断执法机构申报。（）答案错误解析经营者集中达到国务院规定申报标准的，必须事先申报，无论其是否实质上导致垄断，这是程序性强制义务。4.供水企业以维修水表为由，强制用户必须更换其提供的水表，且价格高于市场价30%，此行为构成搭售。（）答案正确解析供水服务与水表是独立商品，强制搭配并高价销售，属于没有正当理由搭售商品。5.政府部门为了招商引资，出台政策要求本地新建建筑必须使用本地建材企业的水泥，此行为合法。（）答案错误解析该行为限制了外地商品进入本地市场，构成滥用行政权力排除、限制竞争（行政性垄断）。6.反垄断执法机构在进行调查时，执法人员不得少于两人，并应当出示执法证件。（）答案正确解析根据《行政处罚法》和《反垄断法》程序要求，执法人员不得少于两人并需出示证件。7.公用事业企业如果违反政府指导价乱收费，仅承担价格违法的责任，不涉及反垄断法。（）答案错误解析具有市场支配地位的公用企业如果在政府定价之外附加不合理收费，同时涉嫌构成滥用市场支配地位，可能面临反垄断与价格违法的竞合处罚。8.经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，可以申请免除全部罚款，但前提必须是第一个报告的经营者。（）答案正确解析宽大制度通常对"首个"主动报告并提供重要证据的经营者给予全额免除处罚，对后续报告者按顺序递减减轻处罚。9.两个企业在相关市场的市场份额合计达到三分之二，则这两个企业必然被共同认定为具有市场支配地位。（）答案错误解析推定制度规定，如果其中有的经营者市场份额不足十分之一，则不推定该经营者具有市场支配地位，且推定可被推翻。10.纵向垄断协议仅指经营者与交易相对人之间达成的固定转售价格协议。（）答案错误解析纵向垄断协议包括固定向第三人转售商品的价格，也包括限定向第三人转售商品的最低价格，以及其他排除、限制竞争的纵向协议。四、简答题（每题5分，共20分）1.简述公用事业领域反垄断合规审查的重点环节。答案公用事业领域反垄断合规审查的重点环节主要包括：(1)报装与接入环节：是否存在强制搭售设备、强制指定设计施工或验收单位的行为；(2)价格与收费环节：是否严格执行政府定价，是否存在在政府定价之外自立项目收费、收取不合理开户费/接口费等行为；(3)交易条件环节：是否存在对同等条件的交易相对人实行差别待遇（如价格歧视）；(4)拒绝交易环节：是否存在无正当理由拒绝与相对人交易或限制相对人选择权的行为。2.简述经营者集中申报的标准及豁免情形。答案申报标准：根据《国务院关于经营者集中申报标准的规定》，参与集中的经营者全球营业额合计及在中国境内的营业额达到法定门槛（如全球合计超100亿元人民币，且中国境内至少两方各超4亿元人民币）的，应当事先申报。豁免情形：参与集中的一个经营者拥有其他每个经营者50%以上有表决权的股份或资产；或者参与集中的每个经营者50%以上有表决权的股份或资产被同一个未参与集中的经营者拥有的，可以不向反垄断执法机构申报。3.什么是公平竞争审查制度？其核心审查标准包括哪些方面？答案公平竞争审查制度是指政策制定机关在制定市场准入、产业发展、经营行为规范等涉及市场主体经济活动的政策措施时，应当进行公平竞争审查，评估其对市场竞争的影响，防止出台排除、限制竞争的政策措施。核心审查标准主要包括四个方面：市场准入和退出标准、商品和要素自由流动标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准。4.简述反垄断法中"宽大制度"的含义及设立目的。答案含义：宽大制度是指参与垄断协议的经营者主动向反垄断执法机构报告达成垄断协议的有关情况并提供重要证据的，执法机构可以酌情减轻或者免除对其处罚的制度。设立目的：垄断协议具有高度隐蔽性，执法机构调查取证困难。设立宽大制度旨在打破垄断协议参与者之间的"攻守同盟"，通过内部瓦解提高执法效率，有效打击隐蔽的垄断协议行为。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.案例一：A市拥有唯一的城市管道燃气经营权，具有市场支配地位。近年来，A公司在居民用户燃气报装业务中，实施以下行为：(1)规定所有新建小区必须使用A公司提供的燃气灶具和热水器，否则不予开通燃气；(2)对工商业用户（如餐饮店）收取的"燃气接口费"高达5万元，而实际工程成本仅为1.5万元；(3)对与其有关联关系的B物业公司管理的小区，燃气安装费给予8折优惠，对其他物业公司管理的同等条件小区则收取全价。请结合《反垄断法》分析A公司上述行为构成哪些滥用市场支配地位的行为，并说明理由。答案：A公司的行为分别构成以下滥用市场支配地位行为：(1)构成搭售行为。燃气供应与燃气灶具、热水器属于各自独立的商品。A公司利用其在管道燃气供应市场的支配地位，强制用户购买其指定的灶具和热水器，违背了交易相对人的意愿，限制了相关市场的竞争，属于没有正当理由搭售商品。(2)构成以不公平的高价销售商品行为。A公司向工商业用户收取5万元的接口费，远超1.5万元的工程成本，缺乏合理定价依据，属于以不公平的高价销售商品（或附加不合理交易条件），剥削了下游经营者的利益。(3)构成差别待遇行为。对于交易条件相同的物业管理小区（同为新建小区、工程量相当），A公司仅因为B物业公司与其有关联关系就给予8折价格优惠，而对其他物业公司收取全价，这种价格歧视没有正当理由，且对其他物业公司的竞争力造成实质性损害，构成差别待遇。解析：本案例综合考察了公用事业中常见的搭售、不公平高价和差别待遇。核心在