陕西省建设工程工程量清单计价规则

陕西省建设工程工程量清单计价规则一、《规则》的核心定位与基本原则陕西省工程量清单计价体系的构建，以国家相关法律法规为框架，结合本省建筑市场特点，旨在实现“政府宏观调控、企业自主报价、市场形成价格、监管有效”的良性机制。其核心定位体现在三个方面：一是规范工程造价计价行为，确保公平竞争；二是为工程招投标提供统一的计量与计价基准；三是作为工程全过程造价控制与结算的依据。在实施过程中，需严格遵循以下原则：强制性与指导性结合：清单项目的划分、计量单位、工程量计算规则具有强制性，而综合单价的组价则赋予企业自主报价空间。风险共担：工程量清单中的数量风险由招标人承担，综合单价中的价格风险由投标人合理预见并承担。动态调整：人工、材料、机械等价格波动需按合同约定或《规则》规定进行调整，确保造价与市场实际相符。二、工程量清单编制的关键要素清单编制是计价工作的基础，其质量直接影响后续造价控制的有效性。编制过程需重点关注以下要素：（一）项目划分与编码规则清单项目应按《规则》附录中的专业工程分类（如建筑工程、装饰装修工程、安装工程等）进行划分，采用十二位阿拉伯数字编码。前九位为全国统一编码，后三位为省级补充编码，需确保项目编码的唯一性与准确性，避免重码或漏项。（二）项目特征描述项目特征是确定综合单价的核心依据，描述需做到清晰、准确、全面。例如，混凝土构件需注明强度等级、抗渗要求、浇筑方式；装饰工程需明确材料品种、规格、施工工艺等。特征描述不清易导致后期结算争议，需结合施工图纸与现场实际细化。（三）工程量计算规则工程量应按《规则》规定的计算规则计算，以实体工程量为准，不考虑施工损耗与措施性因素。例如，土方工程按设计图示尺寸以体积计算，不包含放坡及工作面；门窗工程按数量或洞口面积计算。计算过程需保留必要的计算式，以备核查。三、综合单价的构成与组价方法综合单价是工程量清单计价的核心，由完成一个规定清单项目所需的人工费、材料费、施工机具使用费、管理费、利润及一定范围内的风险费用组成。组价时需注意以下要点：（一）人材机价格的确定人工单价：可参考陕西省建设工程造价管理机构发布的人工信息价，结合市场实际调整，需明确工种、技术等级及工作内容。材料价格：以工程造价信息中的材料单价为基础，考虑材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费。对于信息价中未包含的特殊材料，需通过市场询价确定，并在报价中注明来源。施工机具使用费：按施工方案选用的机械类型、规格及使用时间计算，需包含折旧费、检修费、燃料动力费等。（二）管理费与利润的计取管理费和利润的费率应根据企业管理水平、工程规模及市场竞争情况自主确定，但需符合《规则》中关于费率区间的规定。对于政府投资项目，部分类别工程可能有强制性费率要求，需严格执行。（三）风险费用的考虑投标人应结合市场波动、政策调整等因素，在综合单价中合理考虑风险费用。例如，主要材料价格波动超过合同约定幅度时，可按《规则》规定进行调整；对于技术难度高、施工条件复杂的项目，需适当增加风险储备。四、清单计价在工程各阶段的应用要点（一）招投标阶段招标人：需编制完整的工程量清单与招标控制价，招标控制价应严格按《规则》编制，作为投标人报价的上限。清单与控制价需经过第三方造价咨询机构审核，确保合规性。投标人：应全面复核清单工程量与项目特征，对有疑问的项目及时提出答疑；报价时需结合企业定额、施工方案及市场行情，避免盲目压价或高估冒算。（二）施工阶段工程变更：因设计变更或现场签证导致清单项目增减或特征变化时，应按《规则》规定调整综合单价。新增项目若合同中无类似项目，可参考市场价格或定额组价，经发承包双方确认后执行。进度款支付：按月或按形象进度支付工程款时，需依据已完工程量与合同约定的综合单价计算，确保支付金额与实际完成产值相符。（三）竣工结算阶段结算时需依据竣工图纸、变更签证、隐蔽工程记录等资料，对清单工程量进行核实。对于综合单价的调整，需严格按合同约定及《规则》执行，争议问题可通过协商、调解或仲裁解决。五、实践中的常见问题与应对策略（一）清单项目特征描述不清问题：特征描述模糊导致投标人报价与实际施工内容不符，结算时引发争议。应对：编制清单时需结合施工规范与验收标准，对关键特征（如材料规格、工艺要求）进行细化；投标阶段投标人发现特征描述不清时，应及时向招标人提出书面质疑，避免后期责任不清。（二）综合单价组价不合理问题：部分投标人通过压低人工或材料价格中标，施工中以“亏损”为由要求调整单价。应对：发标人应在招标文件中明确价格风险范围，投标人需充分考虑市场因素，合理确定综合单价；合同中应约定价格调整机制，对超出风险范围的波动按《规则》进行调整。（三）工程变更管理不规范问题：变更签证手续不全、内容不明确，导致结算时无法准确计价。应对：建立规范的变更签证流程，明确变更的审批权限与时限；签证内容需包含变更原因、工程量计算依据、施工工艺等，必要时附现场照片或简图。六、结语《陕西省建设工程工程量清单计价规则》的有效实施，是推动建筑市场健康发展的重要保障。从业人员需深入