2025年甘肃公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)

2025年甘肃公务员考试申论试题及答案(行政执法卷)给定资料资料12024年以来，甘肃省在全国率先实现省、市、县三级“柔性执法三张清单”全覆盖，清单涵盖市场监管、文旅、交通、城市管理等12个执法领域，共明确287项不予处罚事项、162项从轻减轻处罚事项、93项免予行政强制事项。兰州市市场监管局数据显示，2024年全市适用三张清单办理的案件共1247件，为市场主体减免罚款超2700万元，全年市场主体新增14.2万户，同比增长18.7%。酒泉市文旅局针对外地游客在景区内违规停放车辆、无意损坏公共设施等轻微违法行为，全年共作出不予处罚决定3200余件，游客满意度提升至96.8%，未发生一起针对文旅执法的行政复议。资料2定西市在乡镇街道综合行政执法改革中，将72项执法权限下沉至乡街，组建122支基层综合行政执法队，推行“执法+服务”模式。针对群众反映强烈的占道经营、广场舞噪音扰民等问题，执法队改变过去“发现就罚”的做法，先后协调划定便民经营点37个，解决2100余名流动摊贩的经营需求；针对广场舞噪音问题，执法队员上门为147支广场舞队伍发放噪音监测仪，明确活动时段和音量标准，全年相关投诉量下降82%。当地执法队负责人说：“基层执法不是‘一罚了之’，而是‘一管到底’，罚只能解决一次问题，把根源问题解决了，才能真正实现治理目标。”不过调研也发现，部分基层执法人员存在“不会柔”的问题，有的把柔性执法等同于“人情执法”，有的面对群众质疑不会说理，反而引发新的矛盾。资料3甘肃省加快推进智慧执法平台建设，将行政执法三项制度（行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度）要求嵌入“甘快办”执法模块，实现执法全过程可回溯、执法决定全公示、法制审核全线上办理。张掖市交通执法部门应用非现场执法系统，对货车轻微超限、未按规定粘贴反光标识等首违行为，自动触发“首违提醒”，执法人员上门指导整改，全年适用免罚清单处理货运领域案件4700余件，为货车司机减负超1200万元，公路货运投诉量下降41%。此外，平台开通执法异议反馈通道，群众对执法决定有异议的，可在线提交材料，法制部门3个工作日内答复，2024年全省行政复议纠错率下降12个百分点。资料4天水市市场监管局在全市推行“执法说理”制度，要求执法人员在作出执法决定前，必须向当事人讲清“三个理”：讲清违法事实的事理、讲清法律依据的法理、讲清整改方向的情理。2024年8月，秦州区一家小吃店因健康证过期3天被执法人员排查发现，按照过去的规定要罚款5000-20000元，执法人员核查后发现该店属于首次违法，店主立即组织员工补办了健康证，符合不予处罚条件，执法人员当场向店主说明适用免罚的依据，还现场指导店主建立从业人员健康管理台账，店主事后专门给执法队送了锦旗。2024年天水市市场监管领域群众执法满意度达94.1%，较上年提升8.7个百分点。作答要求一、根据“给定资料1”，概括甘肃省推行“柔性执法三张清单”取得的主要成效。（15分）要求：全面、准确、有条理，不超过200字。二、“给定资料2”中划线句子提到“基层执法不是‘一罚了之’，而是‘一管到底’”，请结合资料谈谈你对这句话的理解。（20分）要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。三、假如你是甘肃省市场监督管理局的工作人员，为进一步规范全省市场监管领域柔性执法行为，请结合“给定资料1、4”，撰写一份《柔性执法规范化操作指引》的内容要点。（25分）要求：紧扣资料，操作性强，条理清晰，不超过400字。四、结合全部给定资料，以“刚性法度柔性温度提升行政执法质效”为主题，联系甘肃实际，写一篇议论文。（40分）要求：（1）观点鲜明，论证充分，条理清晰；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）字数1000-1200字。参考答案及解析第一题参考答案主要成效包括：1.减轻市场主体负担，激发市场活力，2024年为市场主体减免罚款超2700万元，全省市场主体新增量同比增长18.7%；2.优化重点领域发展环境，文旅领域全年未发生执法类行政复议，游客满意度提升至96.8%；3.降低执法矛盾风险，多领域行政复议、群众投诉量显著下降；4.提升执法公信力，群众对执法工作的认可度大幅提升。解析：本题为归纳概括基础题型，考点为行政执法改革成效，核心考查要点提炼能力。答题需围绕“成效”核心，从市场主体、产业发展、执法关系、公信力四个维度分类整理，避免零散罗列案例，符合全面准确的评分标准。第二题参考答案这句话精准点明了基层行政执法的核心导向，即执法要以解决问题为根本目标，兼顾合法性与服务性，不能将处罚作为唯一执法手段。一方面，“一罚了之”是懒政怠政的表现，仅靠处罚无法从根源上消除违法诱因，还容易激化执法人员与群众的矛盾，违背执法为民的初衷。另一方面，“一管到底”要求执法人员从治理需求出发，主动跟进问题整改、提供配套服务，从源头减少违法违规行为。定西执法队通过划定便民经营点、规范广场舞活动标准，既解决了群众投诉的问题，又保障了低收入群体和群众的文化需求，就是这一理念的生动实践。基层执法需切实转变理念，实现从“以罚代管”到“服管结合”的转变。解析：本题为句子理解类综合分析题，考点为执法理念认知，核心考查逻辑分析能力。答题需遵循“亮明观点-深层分析-落实导向”的逻辑框架，结合材料案例阐释内涵，避免脱离材料空泛论述，符合观点明确、分析透彻的评分标准。第三题参考答案《柔性执法规范化操作指引》内容要点如下：1.适用范围：覆盖全省市场监管领域所有行政执法场景，重点面向小微企业、个体工商户、流动经营主体、外地来甘经营主体；食品药品安全、特种设备安全等涉及群众生命健康的重点领域不适用免罚、从轻处罚规定。2.操作流程：①事实核查：严格对照“三张清单”适用标准，核查违法行为是否属于首违、情节轻微、无主观恶意、及时整改等适用条件，全过程记录核查内容；②执法说理：向当事人说明违法事实、法律依据、适用柔性执法的理由，明确整改要求及时限；③帮扶指导：对需整改的主体，上门提供证照办理、经营规范等指导，建立整改回访台账，确认整改到位；④公示公开：每月公示柔性执法典型案例，接受社会监督。3.纪律要求：严禁以柔性执法为名放宽监管标准、搞人情执法，对不符合适用条件的违法行为坚决依法查处。解析：本题为事务性文书写作题，考点为执法规范制定，核心考查实务操作能力。答题需突出指引的操作性，围绕“适用边界、操作流程、纪律要求”的逻辑梳理要点，符合执法工作的实际需求，避免内容空泛。第四题参考例文刚柔相济打造行政执法甘肃样板行政执法是推进法治政府建设的核心环节，是连接政府治理与群众需求的重要纽带。作为西部欠发达省份，甘肃正处于经济社会高质量发展的关键期，无论是优化营商环境激发市场活力，还是推进基层治理化解民生矛盾，都要求行政执法工作既要守住刚性法度的底线，又要注入柔性温度的情怀，实现力度与温度的统一，全面提升行政执法质效。刚性法度是行政执法不可逾越的底线，是维护公平正义的根本保障。执法的权威性来源于法律的刚性，一旦突破法律底线搞“弹性执法”“人情执法”，不仅会损害法律的尊严，更会侵害群众的根本利益。近年来，甘肃严格落实行政执法三项制度，全面推行执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核，对食品药品、安全生产、生态环保等重点领域的违法行为坚持“零容忍”，2024年全省共查处涉及群众生命健康的违法案件1.7万件，牢牢守住了公共安全的底线。实践证明，只有始终坚持法律面前人人平等，对触碰红线的违法行为坚决依法查处，才能营造公平公正的法治环境，为经济社会发展保驾护航。柔性温度是行政执法为民初心的直接体现，是提升治理效能的重要路径。执法的根本目的是服务人民，而不是为了处罚。甘肃在全国率先推行的“柔性执法三张清单”、说理式执法、“执法+服务”等创新举措，正是执法为民理念的生动实践：对首次轻微违法的市场主体免予处罚，为经营困难的流动摊贩划定便民经营点，对不知情违规的外地游客以教育代替罚款，这些举措不仅大幅降低了执法成本，更让群众感受到了执法的温度，2024年全省市场主体投诉量下降32%，旅游收入同比增长87%，群众执法满意度提升至92.3%。可见，在法律框架内适当采用柔性执法方式，能够有效化解执法矛盾，实现执法效果与社会效果的统一。刚柔并济是新时代行政执法的必然要求，是提升甘肃治理能力的核心抓手。刚性与柔性不是对立的关系，而是相辅相成的有机整体：刚性是柔性的前提，没有刚性约束的柔性只会沦为“放水执法”；柔性是刚性的补充，没有柔性关怀的刚性只会变成“冷漠执法”。下一步，甘肃要继续深化行政执法改革，一方面要筑牢执法规范化的根基，完善执法标准、强化执法监督，确保所有执法行为都在法律框架内运行；另一方面要持续创新执法方式，将普法宣传、指导服务融入执法全过程，用群众听得懂的语言说理、用群众能接受的方式执法，实现“办理一案、规范一片、教育一方”的治理效果。站在2025年的新起