2026年度涵闸、泵站汛期调度运行方案

年度涵闸、泵站汛期调度运行方案一、总则1.1编制目的为全面做好2026年汛期辖区涵闸、泵站工程调度运行管理工作，科学应对极端强降雨、河道水位暴涨、外河顶托倒灌等各类水旱灾害风险，规范涵闸泵站调度程序、操作流程、值守巡查、险情处置工作，充分发挥涵闸、泵站防洪排涝、控水挡洪、水资源调控功能，统筹保障城乡防洪安全、圩区排涝安全、人民群众生命财产安全，最大限度降低洪涝灾害损失，结合辖区工程现状、气象水文预测，编制本调度运行方案。1.2编制依据依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水法》《水闸运行管理办法》《泵站技术管理规程》《水旱灾害防御调度方案编制规范》，上级防汛抗旱指挥部工作部署、流域防洪规划、工程设计文件、2026年汛期气候趋势预测，结合辖区涵闸泵站工程实际运行状况编制本方案。本方案为2026年汛期涵闸、泵站调度执行文件，汛期所有闸站调度运行必须严格遵照本方案以及防汛抗旱指挥部专项调度指令执行。1.3调度原则坚持人民至上、生命至上，安全第一、预防为主，兴利服从防洪、局部服从全局总原则，统筹上下游、左右岸、干支流关系，兼顾防洪排涝、生态流量、农田用水多重目标。预降腾库原则：汛前、降雨来临前，在安全前提下提前预降内河控制水位，腾出库容承接暴雨来水；优先自排原则：外河水位低于内河水位，具备自排条件时，优先开启涵闸自排，减少泵站开机能耗；外河水位高于内河水位，关闭排水涵闸，启动泵站抽排，严防外河洪水倒灌；分级响应调度原则：按照雨情、水情、预警等级，分级启动闸站调度，实行“预警触发、梯度开机、联合调度”；指令管控原则：重要涵闸、泵站启闭运行，严格执行分级调度权限，严禁无指令擅自启闭闸门、启停机组；安全运行原则：严格控制闸站运行水位差、过闸流量，严禁超设计工况运行，保障工程设备、操作人员安全；超标准洪水处置原则：发生超标准洪水，以保障人员生命安全为首要目标，服从防汛指挥部统一调度，必要时采取控排、限排措施，优先保障重点保护区域安全。1.4适用范围与汛期时段本方案适用于辖区范围内所有国有、集体管理的排涝涵闸、节制闸、防洪闸、排涝泵站、闸站一体化工程。2026年汛期时段：6月1日—9月30日，划分为汛初（6.1‑6.20）、主汛期（6.21‑8.31）、汛末（9.1‑9.30）三个阶段。如气象部门发布提前入汛或者延后出汛，调度时段相应调整，服从上级防指通知。二、工程基本概况辖区现有各类涵闸泵站共XX座，其中节制闸XX座、排涝涵闸XX座、防洪挡潮闸XX座，排涝泵站XX座，闸站一体化工程XX处。工程主要承担辖区河道防洪、圩区排涝、防外河倒灌、河道水位调控、农田引水等功能，保护范围覆盖城镇建成区、农村圩区、基本农田、交通干线、重要基础设施，保护人口XX万人，保护耕地XX万亩。各闸站主要特征控制指标如下（可根据本地实际修改）：涵闸工程：设计最高挡水位XXm，设计最大过闸流量XXm³/s，汛限控制水位XXm，警戒水位XXm，保证水位XXm；多孔涵闸具备分级启闭条件，闸门启闭设备为电动启闭机，配备手动应急启闭装置。排涝泵站：总装机容量XXkW，设计排涝总流量XXm³/s，设计运行扬程XXm，每座泵站配备柴油发电机组作为备用电源，保障停电情况下应急抽排。水文边界：内河控制水位、外河河道警戒水位、保证水位按照流域水文成果执行。工程现状：2026年汛前已完成全部闸站隐患排查，闸门止水、启闭设备、电气控制系统、备用发电机、拦污栅、监控通信设备完成全面检修调试；部分存在轻微病害的闸站，已落实汛期限制运行措施，病害闸站严禁超工况运行。备注：实际使用时，把辖区每一处涵闸泵站，逐一列明位置、功能、孔数、装机、上下游控制水位、汛限水位、管理责任人，形成附件附表。三、2026年汛期形势研判根据气象部门预测，2026年汛期极端天气事件多发，短时强降雨、局地暴雨、雷雨大风发生概率偏高，强降雨时空分布不均，局部区域可能出现集中暴雨，内河涨水快；汛期外河存在阶段性高水位过程，容易出现外河高水位顶托，涵闸无法自排，排涝压力增大，闸站调度运行不确定性增加。主要风险点：短时极端暴雨，内河水位快速抬升，圩区、城镇易形成内涝；外河持续高水位，排水涵闸被迫关闭，只能依靠泵站抽排，泵站长时间满负荷运行，设备故障风险上升；漂浮杂物堵塞拦污栅，造成泵站进水不足，排涝效率下降；强雷电、大风天气造成电网断电，外部供电中断，需要依靠备用柴油发电机保障运行；部分老旧涵闸存在止水渗漏、启闭设备老化隐患，高水位运行下险情风险加大；人为违规操作，未经调度指令擅自启闭闸门，引发倒灌、水位失控风险。基于以上形势，2026年涵闸泵站调度运行必须坚持“早预判、早预降、早开机、早处置”，强化雨情水情监测，落实24小时值守，做好设备应急保障。四、调度组织体系与责任分工4.1调度组织机构成立涵闸泵站汛期调度工作专班，在本级防汛抗旱指挥部统一领导下开展调度工作。总调度：防汛抗旱指挥部，负责重大调度决策，下达重要闸站启闭指令，发生超标准洪水统一指挥调度；主管部门：水利（水务）局，负责日常调度技术研判，汇总雨情水情，编制调度建议，监督调度指令落实，组织闸站隐患处置、技术指导；设立技术专家组，负责洪水研判、调度方案技术论证、险情处置技术支撑；现场管理单位：各闸站管理所、管护站，为调度执行主体，严格执行调度指令，落实24小时值班值守，开展设备巡查、现场操作、险情上报；落实行政责任人、技术责任人、巡查值守责任人三个责任人制度，每座闸站明确到人，公示岗位责任清单。4.2调度权限划分重要防洪节制闸、骨干排涝泵站启闭运行，必须由本级防汛抗旱指挥部下达正式调度指令，管理单位接到指令后方可操作，禁止擅自启闭；一般小型圩区涵闸，在不影响整体防洪格局前提下，由水利主管部门下达调度指令，报防指备案；遇到突发险情，危及堤防、圩区群众生命安全，现场责任人可先行采取应急处置，第一时间处置险情，同时立即向上级防指、主管部门报告，做好事后补报手续；所有调度指令无论书面、电话、微信，必须完整记录调度台账，记录指令下达人、时间、指令内容、执行人、执行结果，留存归档备查。4.3岗位职责行政责任人：对闸站汛期安全负总责，统筹人员、物资、应急队伍，重大情况及时上报；技术责任人：负责调度技术把关，熟悉工程设计指标，指导闸门启闭、机组启停，研判设备异常工况，指导险情处置；值守操作人员：严格执行24小时值班，实时监测上下游水位，做好运行记录，按照指令操作设备，开展巡回检查，发现异常第一时间上报，熟练掌握应急操作、备用电源切换流程。五、分阶段调度运行控制5.1汛前预调度（5月15日‑5月31日）汛前核心任务：腾库迎汛，设备检修调试，隐患清零。在保证堤防安全前提下，逐步将内河河道、圩区河网水位降至汛限控制水位，腾空调蓄库容，迎接汛期降雨；兼顾生态与农业用水，不能过度降低造成河道干涸。全部涵闸泵站开展全流程试运行：闸门全行程启闭试验，泵站逐台机组试机，柴油发电机组带负荷试验，检查电气、监控、通信、水位测报设备，对闸门止水、启闭机、拦污栅、出水通道全面排查，锈蚀、渗漏、卡阻问题汛前整改到位。清理闸站上下游河道、拦污栅周边杂草、漂浮物，清除行洪排涝障碍物；完善闸站运行台账，配齐防汛物资，组织操作人员开展调度、应急处置培训演练。5.2汛初调度（6月1日‑6月20日）汛初降雨不稳定，多局地强对流暴雨。河道、圩区维持汛限控制水位运行；气象发布暴雨预警，提前预降内河水位0.2‑0.3m，预留调蓄空间；外河水位低于内河，优先开闸自排；外河上涨高于内河水位，及时关闭排水涵闸，防止倒灌；内河水位上涨达到起排水位，启动泵站分级抽排；密切关注外河水位涨落，抓住外河退水窗口期，抓紧开闸抢排涝水。5.3主汛期调度（6月21日‑8月31日）主汛期暴雨、大洪水高发期，严格执行防洪优先，是调度管控的关键阶段。严格坚守汛限水位，非调度指令不得抬高内河水位；接到暴雨预报，第一时间预降水位；雨情分级调度：（1）一般降雨（24小时降雨量小于50mm）：涵闸具备自排条件持续自排；内河水位达到泵站起排水位，开启部分机组抽排，维持水位在控制区间；（2）暴雨（24小时50‑100mm）：预警响应启动，涵闸全开自排；外河顶托无法自排时，泵站增开机组，逐步加大抽排能力；加密水位观测频次，每30分钟记录水位；（3）大暴雨及以上（24小时大于100mm）：防汛应急响应启动，在设备允许条件下泵站满负荷运行，所有排涝涵闸全部开启自排；管理单位全员在岗，不间断巡查闸站、堤防，紧盯外河水位变化，严防倒灌风险。外河高水位顶托工况：外河水位持续高于内河，排水涵闸全部关闭，严禁开启；全部依靠泵站抽排，重点监控泵站机组温度、电流，防止长时间满负荷运行过热损坏；定期清理拦污栅漂浮杂物，保障进水通畅；外部电网停电，第一时间启动柴油发电机切换供电。多孔涵闸启闭操作：多孔闸门坚持对称分级启闭，禁止一次性大开大合，避免水流冲击、冲刷闸室、下游堤防；闸门启闭过程中观察流态，出现漩涡、剧烈冲刷及时调整开度。警戒水位状态：内河达到警戒水位，调度专班全员在岗，加密水情研判，所有闸站24小时不间断巡查，及时上报运行状况。5.4汛末调度（9月1日‑9月30日）汛末降雨逐步减少，但仍有秋汛风险，坚持防洪不松懈。前期继续严格执行汛期控制水位，不随意抬高水位；根据中长期天气预报，在防洪安全得到充分保障前提下，抓住有利时机适度蓄水，兼顾后期农业灌溉、河道生态用水；仍然严格执行值班制度，遇秋汛暴雨，立即转回排涝调度模式；汛期后期，逐步统计闸站运行数据，梳理设备故障问题，为汛后维修养护做好准备。六、涵闸、泵站分类调度操作规程6.1排涝涵闸调度自排条件：外河水位＜内河水位，开启排涝涵闸向外河泄排涝水；根据水位差，控制闸门开度，避免流速过大冲刷工程；倒灌防范：外河水位上涨超过内河水位，必须立即关闭排水涵闸，严禁反向进水；暴雨来临前，提前开启涵闸，降低内河水位；洪水退水阶段，抓住外河水位回落窗口期全力抢排；高水位运行期间，巡查闸门止水部位，发现渗漏增大，及时上报，采取处置措施；涵闸启闭前，观察上下游水面船只、漂浮物，疏散危险区域人员，防止安全事故；多人操作，禁止单人独立完成闸门启闭作业。6.2节制闸调度节制闸主要用于控制河道水位、分洪、拦挡洪水。正常情况维持河道汛限水位；上游来水增大，按照调度指令逐步开闸下泄；严格控制上下游水位差，不得超过设计允许最大水位差；接到分洪、错峰调度指令，严格按照指令的开启孔数、开度执行，做好现场警戒；洪水消退后，根据调度指令逐步回关闸门，恢复正常水位。6.3排涝泵站调度起排水位：内河水位达到泵站设计起排水位，启动机组；水位回落至停排水位，逐台停机；机组开机顺序：多机组泵站按照既定开机顺序，轮换启用机组，均衡设备损耗，避免单台机组长时间连续运行；外河出水水位监控：密切关注出水池外河水位，扬程超过泵站允许最大运行扬程时，不得强行开机，防止设备损坏；拦污栅管理：汛期漂浮物多，定时巡查拦污栅，堵塞严重及时停机清污，防止造成水泵气蚀、效率下降；停电应急处置：市电中断，迅速切断市电开关，启动柴油发电机组，逐步投入水泵机组；市电恢复后，再切回市电供电；定期检查发电机油料、蓄电池，保证随时可用；机组运行中实时监控电流、电压、轴承温度、振动异响，出现异常立即停机，上报处置，禁止设备“带病运行”。6.4闸站联合调度流域内多座涵闸、泵站实行联合调度，统筹河网水位。坚持“高水高排、低水低排”，分片分区控制圩区水位，上游与下游闸站调度相互配合，避免局部水位叠加暴涨；优先保护城镇、重要圩片，兼顾一般农田圩区；当发生大范围洪涝，排涝能力不足，按照防指指令实施分区错峰排涝，避免外河河道压力过载。七、值班值守、监测巡查与运行记录7.1值班值守汛期全部涵闸泵站严格执行24小时值班制度，值班人员不得脱岗、睡岗，值班电话、对讲机、监控系统保持全天候畅通；主汛期、暴雨洪水期间，增加值班力量，领导带班值守。值班人员接到调度指令，第一时间响应，做好记录、执行、反馈闭环。7.2水雨情监测各闸站实时监测闸上、闸下水位，做好水位记录；暴雨洪水加密观测频次；接收气象、水文预警信息，及时研判雨情发展趋势，提前预判水位涨落；自动化水位监测设备同时辅以人工水位观测，自动化设备故障时，以人工观测数据作为调度依据，严禁完全依赖自动化系统。7.3巡查检查分为日常巡查、暴雨洪水期间加密巡查、特别检查。日常巡查：每日不少于2次，检查闸门、止水、启闭设备、电气系统、发电机组、拦污栅、闸室结构、上下游堤防岸坡；暴雨洪水高水位期间：每1‑2小时开展一次现场巡查，重点检查渗漏、变形、冲刷、设备异响发热；特别检查：发生大洪水、强雷电、大风之后，开展专项全面检查；巡查发现隐患险情，第一时间记录上报，小隐患现场处置，重大险情立即上报防汛指挥部，同步采取应急管控措施。7.4运行台账记录建立完整调度运行台账，内容包含：日期时间、雨情、闸上闸下水位、调度指令、闸门开度、泵站开机台数、设备运行参数、巡查发现问题、处置情况。所有记录纸质留存，汛期结束后归档保存，不得补记、篡改台账记录。八、险情、异常工况应急处置8.1闸门启闭故障下达启闭指令，闸门无法动作：立即停止操作，切断动力电源，技术人员排查故障。若处于洪水关键期，险情紧急，启用手动应急启闭装置；无法现场处置，第一时间上报主管部门，采取其他闸站联合调度弥补，同时组织抢修队伍赶赴现场处置。8.2闸门止水严重渗漏高水位运行闸门止水渗漏量明显增大，立即上报技术责任人，研判安全风险；水位条件允许，可适度调整闸门开度再落闸压紧止水；险情持续发展，及时上报防指，做好周边堤防巡查，必要时采取应急抢险措施。8.3泵站机组故障停机正在抽排的泵站机组突发故障停机：立即停机断电，排查故障。多机组泵站，启用备用机组接替运行；全部机组故障，第一时间上报，启用应急移动泵车支援排涝，同时组织抢修。8.4外部供电中断市电断电，立刻切换柴油发电机供电；发电机也发生故障，立即上报，申请应急供电、移动泵车，涵闸根据水位情况做好管控。8.5外河洪水倒灌险情因设备故障、误操作出现倒灌苗头：第一时间全力关闭排水涵闸，上报防汛指挥部，对受影响圩区提前预警，组织人员转移准备。8.6超标准洪水处置当出现超过工程设计标准的洪水，严格服从本级防汛抗旱指挥部统一调度。优先保障人员生命安全，按照指令实施控排、限排，必要时放弃一般圩区，保城镇、保重点基础设施；做好人员预警转移，工程运行以避险为主，不强行超负荷运行设备。8.7应急报告制度发生险情、重大设备故障，现场责任人第一时间口头上报，随后报送书面情况说明，不得迟报、瞒报、漏报。报告内容包括：发生时间、地点、现象、初步原因、已采取措施、风险预判。九、设备保障、物资队伍与培训演练9.1设备保障汛前完成全部闸站设备检修维护，老旧病害设备落实汛期管控措施；汛期储备易损配件：密封止水件、电气元器件、发电机组滤芯油料、工具；自动化监控、水位测报系统定期维护，做好网络通信备份，防止系统瘫痪；柴油发电机组定期试机，储备充足油料，保证应急随时启动。9.2防汛物资储备各闸站管理点按需储备防汛物资：编织袋、土工布、铁锹、照明设备、救生器材、应急通讯设备；物资建立台账，定期盘点，不足及时补充，物资不得挪用。9.3应急队伍建设组建闸站应急处置队伍，明确人员，熟悉闸门启闭、