2026年洪水退去后公共场所环境清理消毒规范

年洪水退去后公共场所环境清理消毒规范前言洪水灾害消退之后，各类公共场所被洪水裹挟的淤泥、生活垃圾、畜禽排泄物、腐败动植物、病原微生物大面积污染，肠道传染病、皮肤疾病、虫媒传染病发生风险显著升高，落实公共场所清理、消杀与环境整治，是实现“大灾之后防大疫”的关键环节。为统一规范洪水退去后城市公共区域、人员密集公共场所的清污、清理、消毒、废弃物处置、病媒生物防控、质量管控、安全作业等全流程工作，依据《洪涝灾区预防性消毒技术规范》（WS/T700‑2020）、《消毒技术规范》及国家疾病预防控制局洪涝灾害卫生防疫相关技术指引，结合2026年洪涝灾害处置实际工作需要，制定本规范。本规范适用于遭受洪水浸泡的城市街道广场、公园绿地、商场超市、学校幼儿园、图书馆文化馆、影剧院、体育馆健身场馆、交通场站（地铁、公交站点、候车大厅）、政务服务大厅、农贸市场、公共厕所、垃圾中转站、社区公共楼道、集中临时安置点等各类对外开放公共场所。本规范坚持清污优先、先清理、后消毒、再开放的核心原则，杜绝全域无差别过度消毒，实行分区域、分场所、分对象精准作业，兼顾防疫效果、作业人员安全与生态环境保护。本规范不替代疫源地消毒，一旦出现传染病聚集疫情，应当按照传染病防控要求执行疫源地专项消毒处置。第一章总体工作原则与组织职责1.1总体工作原则清污优先原则：淤泥、积水、腐烂杂物、动物尸体是主要污染源，物理清理清运是第一位工作，未完成污物清除，消毒效果无法保障，禁止直接对淤泥、积水喷洒消毒剂代替清理工作。先清后消原则：所有受淹公共场所，必须完成积水排涝、淤泥清扫、垃圾清运之后，方可开展预防性消毒，严禁先消毒后清理。精准适度消毒原则：室外开阔未受洪水浸泡区域无需开展消毒；只针对洪水浸泡过的地面、墙体、高频接触物体表面开展预防性消毒；不得对空气、绿植叶面大面积喷洒消毒剂，禁止道路全域反复喷淋高浓度消毒液，避免土壤、水体二次污染。分类处置原则：按照室外公共区域、室内人员密集场所、公共环卫设施、公用设施设备、废弃物、污水、饮用水管网分类制定处置流程，区分一般污染、重度污染选择消毒剂浓度。安全作业原则：落实作业人员个人防护，规范消毒剂配比，严禁不同类型消毒剂混合使用，做好作业警示，防止普通群众误入消杀作业区域发生中毒、灼伤事故。消杀与病媒生物同步推进原则：清理消毒同步开展积水清除、孳生地治理，落实灭鼠、灭蚊、灭蝇工作，切断虫媒传播途径。开放前评估原则：公共场所完成全部清理消毒后，开展现场评估，重点场所开展抽样检测，评估合格后方可恢复对外开放。1.2组织分工职责属地政府统筹：统筹辖区公共场所灾后环境处置，协调环卫、住建、文旅、教育、市场监管、交通、疾控、应急管理部门，调配人员、机械、消毒物资，划定作业片区，制定作业时序。行业主管部门：商场、影院、体育馆、学校、农贸市场、交通场站由各行业主管部门督促场所管理单位落实主体责任，按照本规范开展清理消毒，组织复工开放前自查。场所管理单位主体责任：各公共场所运营管理单位为第一责任主体，组建现场作业队伍，储备防护物资、消毒药剂、工具设备，落实全过程工作台账，留存作业记录；自身无作业能力的，委托具备资质第三方消杀机构实施。疾控机构技术指导：疾病预防控制机构负责现场技术指导，开展消毒效果抽样监测，培训作业人员，处置消毒相关突发健康事件，开展风险研判。环卫作业单位：承担公共街道、广场、公厕、垃圾中转站淤泥清运、垃圾收集转运、污水疏导，落实废弃物无害化处置。1.3工作时序要求洪水水位完全退去之后，按照“排积水→清淤泥杂物→清运废弃物→冲洗冲刷→预防性消毒→通风干燥→病媒防控→评估验收→对外开放”的顺序开展作业。室外公共区域原则上洪水退去24‑48小时内启动清污作业；室内密闭公共场所洪水退水之后优先通风散湿，再开展清污消毒；人员密集重点场所（学校、安置点、农贸市场）优先处置。第二章作业前准备工作2.1现场风险排查正式作业前，必须开展公共场所现场安全排查，排除安全隐患。建筑结构安全排查：室内公共场所检查墙体、梁柱、吊顶有无松动坍塌风险，地下空间（地铁地下通道、地下商场）重点确认墙体渗水、结构损伤，结构存在隐患的场所禁止人员进入作业，先完成工程排险。水电燃气安全排查：切断受淹区域非必要电源，排查电线浸泡短路漏电风险；关闭燃气阀门，排查燃气泄漏；地下管网确认污水管网、雨水管网疏通状态。污染源排查：现场排查淤泥堆积点、腐烂家具、腐败动植物、死亡畜禽、散落粪便、被淹食品物资，标记重度污染点位，优先处置动物尸体，动物尸体严格按照无害化处置流程，禁止随意丢弃、就地掩埋于公共场所绿地内。风险警示设置：作业区域设置警戒线、警示标识，禁止无关群众进入作业现场；室内场所张贴提示，告知未完成消毒不得进入。2.2物资设备准备清洁工具：排涝水泵、高压冲洗水枪、推雪板、铁铲、硬毛刷、清扫扫帚、拖把、垃圾桶、密封垃圾袋、污泥收集转运车辆。消毒药剂：优先选用合规含氯消毒剂（次氯酸钠、漂白粉、含氯消毒泡腾片）、二氧化氯消毒剂；过氧乙酸仅限耐腐蚀硬质表面局部使用。所有消毒剂查验产品有效期，严格按照产品说明书储存配置。严禁将含氯消毒剂和洁厕灵、醋等酸性药剂混合，混合会产生有毒氯气，造成人员中毒死亡事故。消杀设备：手动喷雾器、机动喷雾机，室内优先低压喷雾，禁止使用超高容量热烟雾机对普通公共场所室内做全域喷雾。个人防护装备：防水工作服、橡胶耐酸碱手套、护目镜、KN95及以上级别口罩、防水胶靴；重度污染区域作业配备简易防飞溅防护服。作业现场配备冲洗清水，用于皮肤、眼睛溅洒药剂应急冲洗。2.3人员培训所有参与清理消毒作业人员上岗前开展简短培训，掌握流程要点、消毒剂配比方法、防护穿戴、药剂中毒应急处置；明确禁止事项，纠正“消毒剂浓度越高效果越好”的错误认知。作业人员出现皮肤刺痛、头晕恶心、咽喉刺激等不适，立刻撤离现场，冲洗暴露部位，必要时就医。第三章分场景清理消毒操作规范3.1室外公共场所（街道、广场、公园、露天游园、社区公共区域）室外总体策略：以物理清扫冲洗为主，仅对洪水浸泡过的硬质地面、公共设施开展消毒；绿化带草坪、开阔未受淹绿地不做喷雾消毒。排涝除积水：使用水泵彻底排走低洼坑点、排水沟、景观池积水，填平小型积水坑洼，消除蚊虫孳生条件。淤泥杂物清除：人工结合机械清扫路面、台阶、广场铺装表面淤泥；公园座椅、健身器材周边淤泥彻底铲净；枯枝落叶、腐烂植物、漂浮垃圾全部收集密封，转运至垃圾处理厂，淤泥按照环卫污泥规范处置，不得就地堆放于公园绿地。高压冲洗：使用清水高压冲洗硬质铺装地面、护栏、健身器材、公共座椅表面，冲掉残留泥污，冲洗污水全部导入市政污水管网，不得漫流渗入绿化带土壤。预防性消毒硬质地面、台阶、护栏、健身器材、路灯灯杆底座：采用有效氯500mg/L含氯消毒剂喷洒，确保表面均匀湿润，作用时间30分钟；淤泥堆积严重的重度污染点位提升至1000mg/L，作用30分钟，消毒完成后无需再次大面积清水冲洗，避免药剂大量流入土壤水体。公共座椅、健身器材扶手等高频手接触部位：优先擦拭消毒，喷洒后避免人员立刻触碰，待作用期满、表面风干之后方可恢复使用。绿化带土壤、树叶花草禁止喷洒消毒剂；公园水体景观不投放消毒剂。排水沟渠：清掏沟渠淤泥杂物，沟壁冲洗完成，沟渠内壁喷洒500mg/L含氯消毒剂，重点处理沟渠出口位置。3.2室内密闭公共场所（商场超市、政务大厅、图书馆、影剧院、体育馆、学校教学楼、幼儿园）室内处置顺序：排积水→充分通风→清除淤泥杂物→高压清水冲洗→清除霉菌→物体表面消毒→通风干燥→检测评估→开放。通风散湿：洪水退水之后第一时间全部打开门窗，开启排风扇、新风系统机械通风，至少持续24小时，降低室内湿度，驱散洪水带来的腐臭气体，减少霉菌滋生。通风不良地下场所必须强制机械通风。无传染病疫情情况下，禁止对室内空气开展化学喷雾消毒，依靠通风实现空气净化。积水淤泥清理：抽排室内地面积水，铲除地面、墙面下部淤泥；泡水的废纸、图书、腐烂家具、被洪水浸透无法修复的布艺软装、海绵床垫集中密封清运，不建议二次使用。图书馆泡水纸质图书优先物理晾晒，严重霉变图书直接报废处置。冲洗去污：地面、墙面1.2米以下洪水浸泡区域，用清水高压冲洗，去除泥垢污物；柜台、桌面、窗台、扶梯台阶、电梯轿厢底部彻底冲洗。电梯被洪水浸泡必须先由专业机电单位检修，不得盲目消杀后直接启用。霉菌清除处理：洪水浸泡后墙体、天花板极易滋生霉菌，出现发黑变色、持续霉味时开展除霉作业。平整硬质墙面铲除霉斑，肥皂水擦拭冲洗；粗糙混凝土墙面硬毛刷清理；大面积霉菌滋生，联系疾控或专业机构处置。除霉全程佩戴口罩护目镜，保持开窗通风。石膏板墙体泡水霉变严重建议拆除更换，霉菌无法彻底清除。物体表面消毒地面、墙体1.2米以下浸泡部位：有效氯500mg/L含氯消毒剂喷洒或擦拭，保持湿润，作用30分钟；消毒结束之后，可用清水擦拭金属、漆面家具表面，减少消毒剂腐蚀残留。高频接触点位：门把手、扶梯扶手、开关按钮、柜台台面、座椅扶手、水龙头，优先擦拭消毒，每天作业时段结束后开展消毒；恢复开放运营后每日至少开展1‑2次预防性擦拭消毒。金属材质设备：含氯消毒剂有腐蚀作用，消毒作用30分钟之后务必清水擦净，防止锈蚀；精密电子设备不直接喷洒消毒液，设备外壳使用季铵盐类消毒剂擦拭。餐饮区域、公共饮水点：商场超市餐饮区、学校食堂操作间严格处置。餐厨具优先煮沸消毒15分钟以上；也可以250‑500mg/L含氯消毒剂浸泡30分钟，浸泡结束流动清水彻底冲净残留消毒剂。公共饮水机、直饮水设备全部拆解清洗，管路冲洗消毒，水质检测合格后才能重新使用。物资处置：被洪水浸泡过的食品、散装食材全部报废销毁，严禁清洗后重新上架销售。3.3农贸市场农贸市场污染源复杂，存在畜禽残留、腐烂生鲜垃圾，属于高风险公共场所。彻底清排摊位、排水沟积水，清除淤泥、腐烂蔬菜肉类、废弃水产，全部密封清运。市场地沟、下水道格栅全部清掏冲洗。摊位台面、地面、宰杀台、排水沟内壁：采用有效氯1000mg/L含氯消毒剂喷洒消毒，保持湿润，作用30分钟。摊位门把手、称重设备、交易台面擦拭消毒；市场公共卫生间按照公厕标准同步处置。市场冷库被洪水浸泡，先除霜清理污物，库体冲洗消毒，制冷设备检修，冷库内全部泡水食品一律销毁。市场恢复营业前，市场监管部门联合疾控开展现场评估。3.4公共交通场站（地铁站、公交候车大厅、客运候车室）地下地铁站点洪水退去，必须先开展电力、信号、轨道专业安全检修，清污消毒在工程安全确认后实施。地下空间大功率机械通风，持续排风除湿；抽排隧道、站厅、站台积水，清理淤泥垃圾。站厅地面、墙体下部、站台、楼梯台阶冲洗清理；闸机、扶手、电梯按钮、座椅为重点消毒部位，500mg/L含氯消毒剂擦拭，作用30分钟，精密电子部件禁止直接喷淋。地下隧道轨道区域以机械冲洗清扫为主，仅对站台乘客接触区域做预防性消毒，轨道道床不建议大量喷洒消毒剂。3.5公共厕所、垃圾中转站公共厕所排净厕所内部积水，清理地面淤泥；便器、便池彻底冲洗。地面、蹲位、隔断墙面使用1000mg/L含氯消毒剂喷洒，作用30分钟。化粪池、下水管道确认疏通，粪便不能外溢。粪便溢出污染地面，可撒布漂白粉，作用2小时冲洗干净。洪水造成化粪池漫溢，应当由专业单位抽运处置，不得直接排放。临时移动公厕加强清理消毒频次。垃圾中转站站内积水淤泥全部清理冲洗；地面、压缩设备、墙面、垃圾桶外壁、操作平台，使用1000mg/L含氯消毒剂喷洒消毒，作用30分钟。垃圾桶内外冲洗，桶把手擦拭消毒。垃圾做到日产日清，腐败严重的垃圾，收集前用5000‑10000mg/L高浓度含氯消毒剂喷洒，静置60分钟后封装转运，操作人员加强防护。中转站排水全部接入污水管网。3.6临时集中安置点安置点人员高度聚集，消毒频次高于普通公共场所。帐篷、板房内部保持全天通风；地面、桌椅、床架清污冲洗，500mg/L含氯消毒剂擦拭喷洒，30分钟。门把手、水龙头每日至少1‑2次擦拭消毒。安置点配套临时厕所严格管理，粪便按10:1比例投放漂白粉搅拌，充分作用之后再清运，禁止随地大小便。设置专门垃圾收集容器，垃圾日产日清；饮水点严格管控饮用水安全。设置简易医疗观察点，开展腹泻、发热症状监测，一旦出现病例及时上报疾控部门。第四章废弃物、污水与公共供水管网处置规范4.1固体废弃物分类处置淤泥：公共场所清出淤泥属于受污染污泥，密闭转运至污泥处置场所，禁止直接倾倒河道、公园绿地，不得随意堆放路边。生活垃圾、泡水杂物：普通垃圾密封袋装，日产日清，一般生活垃圾不需要预先消毒。腐败变质垃圾、被粪便、动物尸体污染垃圾，收集前用高浓度含氯消毒剂喷洒处理后密封转运。死亡动物尸体：洪水冲刷遗留畜禽、野生动物尸体，第一时间收集，喷洒5000‑10000mg/L含氯消毒剂，使用双层密封塑料袋封装，按照动物防疫无害化处置要求，转运到指定场所化制或者深度填埋，严禁就地丢弃河道、公园，禁止随意焚烧。作业人员处置动物尸体，升级个人防护。废弃物资：泡水的家具、床垫、纺织品严重霉变无法清洗修复，直接作为垃圾清运。泡水食品全部销毁，禁止重新流入市场。4.2污水处置清理冲洗产生的污水优先排入市政污水管网；管网受损时，不能直接排入雨水河道，要设置临时集污池，必要时投加消毒剂预处理之后再排放，防止污染地表水。严禁将带大量消毒剂的高浓度消毒废液直排河湖。4.3公共场所供水管网、二次供水设施处置洪水浸泡过的二次供水水箱、公共直饮水系统，不得直接恢复供水。水箱放空，清除淤泥沉积物，内壁刷洗；使用含氯消毒剂浸泡消毒，之后反复冲洗，水样送检，余氯、微生物指标达标，方可投入使用。建筑公共供水管道：洪水倒灌进入管网，需要放空管道滞留污水，充分冲洗管路；完成管网消毒，水质检验合格之后恢复供水。公共场所水龙头、出水口外部表面使用消毒剂擦拭消毒。灾后引导群众公共场所尽量饮用开水或者合格瓶装水，不直接饮用生水。第五章病媒生物协同防控洪水过后积水环境造成蚊、蝇、鼠类大量繁殖，清理消毒工作必须同步开展病媒孳生地治理，才能够实现完整防疫效果。清除孳生地：全面清除公共场所各类积水，排干坑洼积水，清理废弃盆罐、积水容器；公园景观水池定期换水，减少蚊虫产卵环境。垃圾、淤泥及时清运，不给苍蝇提供繁殖场所。灭蝇：公厕、垃圾中转站、农贸市场可规范放置捕蝇设施；腐败垃圾及时清运，降低蝇密度。灭蚊：重点对地下空间、排水沟、绿化带积水点位开展灭蚊幼虫处理；必要时在人员少的黄昏时段开展空间喷洒，避开人群活动高峰。灭鼠：洪水迫使鼠类迁移至公共场所，清理杂物堆，封堵墙角孔洞，规范投放灭鼠毒饵站，避免儿童接触，不随意露天撒放灭鼠药。第六章消毒剂配比、使用及安全管理6.1常用预防性消毒配比参考（以有效氯计算）普通受淹硬质物体表面、地面墙体：500mg/L含氯消毒剂，作用30分钟。粪便溢出、垃圾站、公厕重度污染：1000mg/L含氯消毒剂，作用30‑60分钟。动物尸体、重度腐败污染物：5000‑10000mg/L含氯消毒剂，作用60分钟以上。餐饮具消毒：250‑500mg/L含氯消毒剂浸泡，30分钟，之后清水冲净；优先煮沸15分钟以上。二氧化氯：物体表面消毒200mg/L，作用30分钟。配置注意：按照消毒剂说明书计算配比；现配现用，含氯消毒液配置后不宜超过24小时，长时间存放有效氯衰减，消毒失效。6.2安全操作禁令严禁混用消毒剂：含氯消毒剂严禁和洁厕灵、白醋等酸性物质混合，避免产生剧毒氯气，造成人员中毒伤亡。禁止超浓度配置，浓度过高会腐蚀设施、刺激呼吸道、污染环境，不会提升消毒效果。室内喷雾作业，人员佩戴防护用品，作业完成后充分通风，气味散尽，群众方可进入。消毒剂原液、配置好的消毒液妥善存放，远离儿童，不要使用饮料瓶盛装消毒液，避免误饮中毒。皮肤接触高浓度消毒剂立刻大量清水冲洗；溅入眼睛持续清水冲洗，及时就医；吸入刺激性气体迅速转移到空气新鲜处。第七章工作台账、质量监测与场所开放评估7.1作业台账记录各公共场所管理单位或者第三方消杀机构建立完整灾后清理消毒工作台账，留存备查，台账记录包含：场所名称、作业起止时间、作业人员、清理主要内容、消毒剂种类、配置浓度、消毒方式、作用时间；废弃物清运处置去向；发现的风险隐患。7.2消毒效果监测一般公共场所以规范作业过程管控为主。农贸市场、学校幼儿园、集中安置点等高风险公共场所，在清理消毒完成通风干燥之后，可开展抽样监测，开展物体表面微生物采样，评估消毒效果。水质受淹的供水设施，必须开展水质