智慧城市低空基础设施建设研究报告

2026年7月17日 I 1 1 2 4 4 5 8 10 10 11 13 13 14 15 18 21 21 22 22 22 24 26 26 27 28 29 31 33 33 34 36 36 37 37 38 38 38 41 43 45 46 47 49 50 51 52 52 54 55 56 58 58 61 63 63 64 65 67 67 71 71 73 77 80 82 84 84 86 88 90 90 92 97 本研究报告由全国智能建筑及居住区数字化标准化技术委员会本报告主编单位（按拼音排序）本报告参编单位（按拼音排序）I11发展态势与核心内涵低空经济是以民用航空器低空飞行活动为牵引的新型综合性经类应用场景安全高效运行的物理与数字基础。向立体智慧演进。2向立体化治理与数字底座夯实的新高度。全域数字化转型不可或缺的立体维度。3人工智能正从锦上添花的辅助工具升级为支撑日常运行的城市操作为低空经济全面融入城市综合治理体系构筑了坚实的业务框架。4《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济写入国家规划；个省份将低空经济纳入"十五五"规划，2026年低空基建投资突破300亿元，同比增长280%。产业已从"试点探索"进入"规模化建设"新阶段。5具体而言，低空经济产业涵盖了多个领域，具体包括了4大类、23中类以及65小类。图.1展示了4大类、全部10个核心中类和部分其存低空空管系统集低空智能网联系统低空质量技术设施低空安全防护设施通导监气设备设施低空起降设施设备桨叶与其他零部件通导监气象模块电机、电池、飞控低空咨询服务智能网联系统建设质量技术设施建设安全防护设施建设通导监气设施建设垂直起降设施建设金融保险会展低空人才培训低空装备检测低空装备检测认证工程技术研究与试验低空科研与试验低空基础配套设施建设低空运输其他服务其他低空运营关键系统及零部件低空专用设施设备低空生产作业低空公共服务整机制造低空消费有人/无人航空器及技能会展6化的低空飞行器(如无人机、直升机、飞艇、飞行汽车等)的飞行保器(ElectricVerticalTake-OffandLanding,eV5G/6G移动公网，通信通导监数据接入能见度仪等数据交换安防设施信息服务资源分配运营管理飞行计划身份认证应用系统低空基础设施图.2低空基础设施要素组成7相关内容在本报告未进行深入研究。8飞行监管服务平台的高质量构建与运行的底层支撑与数据级行政区及百余个发布低空经济与基础设施建设的相省和山东省等市均已—4年9形成以国家标准为引领、行业标准为主体的多层次发展格局。2025础。2026年民航发布《动力提升航空器适航标准》体系的重要组成部分。成本的同时实现服务网络的广域覆盖。磁空间的数字化，底座补充了关键的垂直空间数2起降基础设施址可基于CIM进行三维空间推；城市公共建筑。、、为类自贡凤鸣通用有垂直起降平台或短跑上海为eVTOL或无人机提供垂直起 设有固定或可深圳无人机物飞、温州楠溪江航阳航空飞行营地可快速搭建的草地、跑道、船舶甲板或移动平垂直起降无人机灾区救援临时（枢纽）。。（末端节点）“,,。“一驳，如社间和办公楼宇等场景的融合。一级（枢纽枢纽型起降点应与城市对外交通保障换乘效率。点对点精准、快速通达，尤电桩的静态荷载、大型无人机或eVTO扰控制在可接受范围内。2024年以来，全国积极推进低空经济基础设施，地低空行业已经构建了一.。表.。（T/JSCTS68-2025）（eVTOL）起降场技术要（T/CICC27003-2025）场基础设施配置技术要求（T/GDEIIA56-2024）。场址选择及建设技术指引（试行）文。,（EB-105A）分类依据围绕eVTOL（电动垂直起降飞（InternationalCivilAviationOrganizati，(,,提供了多元参考范式。也在一定程度上影响了公众对。。补能设施和安全保障设施的建设。在机位处的固定。行安全可靠。供电方式等因素来选择安装合适的各级的浪涌保护器并确保其正确布局小型/中型起降场，形成降场与新能源汽车、，“为飞行器应急补能”推动低空基建与术突破。过数据和服务支撑网络实现数据信息的接入、管理和订阅/分发，以·数据底座·业务派发通感一体设备低空雷达综合气象站天空成像仪运行管理系统安全监管系统安防基础设施干扰反制支撑层视觉导航测风雷达联设施的“感知—传输层”,承担着获取各类信息并进行有效传输的2、数据与服务支撑层：由接入网、交换网和服务网组成。接入等空,。、站,模块； ,次密集的小型无人机无法使用（GB46750-2025要求无人机在出厂 接向无人驾驶航空器综合管理平台（UnmannedAerialVehicle达成能够探测各类目标、各、备现、-,济的安全高效运行依赖于城市近地空域气象环境的精细结如表.9。达体积通常不3不当,。仪够把实时。施。。径约7千米半置高度及阻挡巡航半径8千径大于等于2-3道频无线电干扰阻断。:。二次事故，成功率受到环境影响较大。基于上述反制技术手段，低空反制设施主要由表.11所总结的三重点保护区域近距离突发低空反制设备应与低空智慧网联基础设施紧密结，“层视信息的统一和多源数据融合。设构 。、作并正确解读。高效协作。,,信确。、景。低空运行管理系统用以向低空运营方提供先进智能的运营驾驶和效率。合规性进行监管的能力。低空监管系供方和网络和数据支撑（Communication,Nav,地政府 风，应急管理部门采取措行调查。3.4.1智慧城市物理底座的集约协同部署。力需求，借助城市海3.4.2智慧城市数字大脑的信息深度融合（一础。低空空管系统与智慧城市大脑的融合可在数据与服务两个层面活动保障）可按需调用这些服务，实,推。间管理能力的有机延伸，共同4虚拟仿真与测试系统（一动态环境风场电磁场天气碰撞检测模型交通流模型图.4虚拟仿真测试系统架构程闭环虚拟仿真能力。该系统的设计旨在一、。闭环验证。系统应能同时仿真数十至数百个异构智能体，包括无人机、决策算法。。、。等准一,。质信息。细化模型。这是影响飞行参数化飞行器动力学模型的核心目标是建立一套能够通过调整程。、的的表拟信号处理链和多目标检测特性。、程。。一问题定位与结果评估。撑。（二、，。5智慧城市低空基础设施总图顶。高.,,,低。,.。,一、度、、.、、,低高合大数.、物低高飞数。,。城,.,.小城市。●●○○、●●●●●●●○施●●○○大城市小城市制,。。○:,.。市小城市●●●●市小城市、●○○“、精。●●○○●●○○注：●推荐○可选起降点应避开复杂气流区域。、。,。公共服务类飞行场景的飞行密度将，响景起降设施需求约为480个。网联体系。一提升城市空间利用率。一准匹配。低空基（一。理服务平台主要对应低空交通管理和服务系统及低空监管系统中涉服务平台。时长等维度计费。6结论与建议、、,“、全链条、全场景”。.应急救援等具备较好商业基础一7典型案例其中，深圳发布《深圳市低空航空器起降设施布局规划（2026-2035年）》，珠海亦已发布《珠海市低空起降点布局规划设需求，形成了远期的具体规划布局方案。表.23总结了两地在规划验成果。低空航空器起降设施483个，其中直升形成5个大型枢纽+56个中至2026年底前优先推动13个低空枢优先推动13个中型枢纽建图.5低空起降场运行综合感知态势(1)一中心多起降场运行管理模式(2)平台设计模式创新态势感知与AI智能研判告警，云端汇聚全域气象、障碍物、航行情(3)业务体系与技术路径创新基于多起降场视联网，采用AI视觉识别技术实现对起降场机坪飞行区航空器起飞降落、TLOF区无关人员闯入事件的24小时实时警、机坪区安全识别、无人机监视等多元能力，构建起降场感知-分图.6低空起降场微尺度气象图.7起降场信息实时监控一期在华东地区选取8个典型起降场部署实施，服务多条低空空(1)业务价值：解决真实运行痛点(2)客户价值：服务客户安全价值：累计1000+次机坪安全告警，从被动处置变为主动运行价值：完成160+架次飞行保障，支撑12条半常态化低空以浦东煤气厂为核心，联动张江低空基地、AI小镇、华夏公园、浦上海中心城上海中心城2035规划战略留白地区草庄工亚区东区则验证，闵行基地侧重产业生态验证和eVTOL演示交付，并通过蓝公共航路动态设置、频谱安全等内容积累实测数据，推动测试管理、空域协调、应急处置、电子围栏、频谱安全和数据归档等机制完善，阶段开发方案，南侧服务各类型无人机和空联网测试，北侧面向eVTOL验证、交付和演示，并进一步谋划将14.2平方公里战略留白图.9浦东城市场景测试基地一期示意图(1)从产业带动看，项目已吸引通导监、气象、反制、主机厂、(2)从城市治理看，项目以安全可控场地承接城市低空极限场景(3)从示范推广看，项目为超大城市利用存量空间建设低空基础华发无人机配送首个试点项目——华发珠海湾项目位于珠海市81工业级稳定导航定位系统工业级稳定导航定位系统无人机投递露台私享航线及空域住宅专属物流无人机专属机场(1)社区维度(2)楼宇维度项目建成5处标准化无人值守机场，搭载5套大疆机场3设备、(1)治理效能跃升：打破传统人工局限，无人机24小时巡航覆盖全域，巡检效率提升80%以上，违建识别、露天焚烧预警、治安异(2)经济成本优化：大幅减少人工巡检、值守人力投入，自动人值守+AI调度+多场景融合”的城市治理方案，设备标准化部署、理提供可复制、可推广的实践范例。中山市作为大湾区几何中心城市，2024年9月起联合中国铁塔系建设。该项目通过“1个央企统筹+8家民企协同+22个站址复用”的共建模式，成功破解低空监管“三不难题”(看不见、叫不应、管不住),实现“国企搭台、民企唱戏”,为央地协同央民分工等政策图.15低空智联网试点区域提供6类专业化设备；研发与服务创新。套光电和3台频谱设备。其中横店机场片区4个点位(旧塔台、横空会展中心各1套光电+1台频谱),东阳高铁站部署1-2套RemotelD,剩余54-55套RemotelD及1套光电、1台频谱分布在东阳市全域公图.16态势感知范围经济方面，复用公共设施降低了基建成本，大幅减少人工巡查投入，项目覆盖湛江市中心约22平方公里的区域，利用铁塔法平台+基础设施+应用场景”三位一体的低空营中心。依托5公里作业半径与30分钟续航能力，将无人机群组拉造首个面向交通全业务场景的城市级孪生底座，构建15个大类、3000+子类标准化交通全要素数据资产。其中城市低空综合管理服务图.19深圳低空数字化管服平台(1)场景应用层系统在峰值负载下的稳定可靠运行。天候连续作业。（5）低空运行数据库与统计分析能力图.20浦口区一网统飞平台页面(1)构建“1+3+N”智能体系架构反平台采用“一个数字孪生底座、三大业务中枢、多领域应用场景”总体架构，融合三维GIS、实景三维建模、空(2)创新政企协同运营机制(3)打造全流程闭环管理体系图21科创总部机库及任务航线(1)经济与社会效益(2)安全运行成效业务服务闭环2类主动防御全链条飞行测试服务与合规改装认证·创新中心赋能，推动低空经济标准体系建设99自2保障—运营—商业支撑”四位一体能力，平台累计监视飞行器5897附表近年国家、行业主管部门主要政策法规汇总1《低空无人机应用公路桥梁2《关于推动低空保险高质量3《关于加强信息通信业能力4《低空经济标准体系建设指5《民用无人驾驶航空器降落6《民用无人驾驶航空器航行7《民用无人驾驶航空器空域89《大连等9城市服务业扩大《关于加快交通运输公共数《先进安全应急装备推广目《交通运输部科技创新平台《国家低温雨雪冰冻灾害应《中华人民共和国民用航空《通用航空应急救援运营指《低空经济及其核心产业统《动力提升航空器适航标准《螺旋桨适航规定》《运输类旋翼航空器适航规《正常类旋翼航空器适航规《民用无人驾驶航空器实名《民用无人驾驶航空器