福建省三明市文明单位考评操作手册

-三明市文明单位考核体系

考核操作手册

（合用于省级和市级文明单位）

三明市精神文明建设指引委员会办公室

目录

操作阐明.................................................................................................................................2

材料审核操作手将.........................................................................................................................3

说明..............................................................................................................................4

表一：待审材料登..................................................................................................................5

表二：材料审核考核表..................................................................................................................10

实地考察操作手册........................................................................................................................12

说明..............................................................................................................................13

表一：实地考察地点申报表..............................................................................................................14

表二：实地考察操作表..................................................................................................................15

省市奴明单位考核调查问卷...............................................................................................................17

一、同卷怦本..........................................................................................................................17

二、同卷发放、记录方式...............................................................................................................20

听取报告操作手册.......................................................................................................................21

表一：听取报告考核表.................................................................................................................23

操作阐明

一、《-三明市文明单位考核体系》采月“材料审核”、“实地考察”、“问卷调查”、“听取报告”四种措施采集数据。

这些措施在考核体系中具有互补的功能，以更客观合理地采集考核数据，保证对文明单位的综合考核。

二、考核组在听取总体状况报告后，提成两个小组，一组负责材料审核和听取报告工作，一组负责实地考察和问卷

调查工作。材料审核、实地考察、问卷调查、听取报告日勺具体操作措施分别见相应日勺阐明。

三、考核组在进行实地考察、问卷调置等项考核工作的同步，还应对单位形象进行整体观测，经集体讨论，共同拟

定申报单位整体形象日勺分值。

四、两个小组完毕各自的工作后，按照《-三明市文明单位考核体系》的评分原则，“符合”得满分，“基本符合”

按66$计分，“不符合”按33%计分，汇总生成考核成果。

材料审核操作手册

申报单位：_____________

考核日期：_____________

说明

一、本操作手册涉及二个操作表。表一：“待审材料登记表”；表二：“材料审核考核表表一由申报单位填写，表

二由考核人员填写。

二、申报单位须提供有关材料，供考核人员审核。提供材料和记录的规定如下：

1.提供的材料为一的材料，“待审材料登记表”中有特别规定日勺除外。

2.“材料规定”栏中的内容是根据每一条考核内容提供有关材料的原则阐明。（1）申报单位根据每一条材料规定准

备原始材料；（2）原始材料均须编号，编号格式如下：“I-l-lYD”，其中，“IT”代表考核项目序号，“ITT”代表该考

核项目中的第1条内容，“ITT-①”代表该考核内容的第一份原始材料；（3）每一条考核内容都要有结论性阐明。

3.“材料记录”栏的填写规定：要根据每一条考核内容提供结论及有关状况阐明。

三、审核规定

1、形式市核，即考核人员审核申报单位所提供日勺材料与否符合本阐明第二条的规定.

2、内容审核，即考核人员根据申报单位“待审材料登记表”和原始材料，审核申报单位与否达到考核体系的有关

内容规定。

根据考核内容，按照“符合”、“基本符合”或“不符合”逐条作出评估。“符合”的规定是：有计划、制度和机制;

有活动、保障措施；有特色和成效。“基本符合”的规定是：有计划、制度和机制；活动、保障措施、成效一般。“不符

合”是指：活动少，保障措施不到位，无实效。

对需征求有关主管部门意见的材料，枝据出具的证明材料，对照考核规定，作出“符合”或“不符合”的评估。

表一：待审材料登记表

考核项目考核内容材料规定材料记录

1.创立工作摆上重要议事日程，做到重要领导亲自抓,分管领导1.阐明单位文明建设领导机构成立状况，列举领导班子专项

具体抓。每年召开3次以上专门会议研究部署创立工作：（2分）研究精神文明建设事项的议题，并提供会议记录薇件3

1-12.精神文明运设与业务工作同计划、冏部:？、同检查、同贯彻，2.提供单位年度工作计划文本，摘录有关将神文明赛设的内

领导班子创立成效与评先评优挂钩；（L5分）容，阐明检查、贺彻联腊施：阐明单位评先评优中有关精神

坚强,创3.创立工作有整体规划、有年度计划、有实行方案、有创立总结；文明绩效评价的内容；

（1.5分）3.提供文明创立届期规划、年度计划和总结、实行方案文本，

立工作夯

4.成立创立机构，有具体负责部门和负责人，有办公场合和必阐明重要成效；

实。⑵备设施；（2分）4.阐明负责创立机构人员和设施状况；

分）5.有创立经黄，能满足创立活动需要；（L5分）5.记录创立经费投入状况,并阐明宦要用途；

6.建立创立工作长效机制，有鼓励措施，奖惩到位；（1.5分）6.阐明创立工作长效管理措施和奖惩制度贯初状况；

7.全体员工普遍参与创立活动，对创立活动知晓军、参与率、支7.1阚明仝体员工酉遍参与创立活动的状况。

持率均达100%,满意率395%：（2分）

8.建立民主决策制度,重大事情集体研究；（1分）8.阐明领导班子为重大问题、重要事件进行集体决策的制度

9.积极创新工作方式措施，并获得实效；（：分）建设和贯彻状况；

10.问卷调查。（1分）9.阐明创新工作方式措施的状况及获得的实效；

11.积极完毕各级党委、政府和文明委部署的各项文明创立任务；11.阐明完毕各级党委.我府和文明委部詈的各项文明创立

（2分）任务的状况，并征求有关文明办意见；

12.认真参与文明建设有关会议或学习培训；（每缺1次扣0.2512.由有关文明办作出评价。

分，扣完为止）（2分）

党缢织充足发耨作用,党员带头参与文明创立活动,发挥示13.阐明党蛆织充足发蟀作用，党员带头参与文明郎立活动

的款况支

考核项巨考核内容材料规定材相已录

1-21.全面贯彻贯彻科学发展观，坚持可持续发展：（2分）1.阐明全面贯彻贯彻布学发展观，坚持可持姨发展的状况；

2.有便民利民工作措施，并抓好贯彻；（2分）2.阐明便民利民工作措施及其贯彻状况；

工作效能

3.加建节能工作，工业公司完毕有关部门下达的年度节能指标，3.阐明加强节能工作的措施及其成效。

突出，社其他单位认真开屣节能工作。（2分）4.生产经营单位提供生产经营的有关制度，阐明创新措施和

会效益明4.生产经营单位有生产经营的有关制度，枳极创新措施和手段，手段及业务拓展成效；非生产经营单位阐明建立和贯初“两

显。业务拓展好；非生产经营单位认真贯彻“两公开'一监督”制度；公开、一监督’’制度的状况；

（2分）5.生产经营单位阐明经济效益和社会效益同步提高的措施

（15分）

5.生产经营单位经济效益和社会效益同步提高；非生产经营单和成效：非生产经营单位阐明根高工作效率，优化服务质量

位工作效率商，朦务质量好;（2分）的措施和成效；

6.生产经营单位重要经济发展指标居本地和本行业前列；非空6.生产经营单位阐明重要经济发展指标在本地和本行业排

产经营单位各项工作父在系统领先水平。（5分）位状况及获表扬状况;非生产经营单位阐明各项工作在系统

挂住状况及获表扬状况。

1-31.思想道德建设列入年度工作计划，庭立思想道德教育工作制1.提供年度工作计划文本,摘录有关思想道德速设的内容；

度,有宣传文化阵地并开展活动；（1.5分）国明思想道德教育工作制度的建立和贯彻状况；阐明宣传文

道德建设

2.开展社会主义核心Y介值体系和《公民道德是设实行纲要》学习化阵地开展活动的状况;

有效,社教育活动：（1分）2.阐明开孱社会主义核心价值体系和《公民造德蹿谭熨行纲

会责任贯3.加强职工思想政治工作,注重人文关怀、心理疏导，把思想道要》学习教育活动的状况；

彻。德教育与解决实际同题结合起来，有活动记录；（1.5分）3阐.明加强职工思想政治工作，把思想道统.教育与解决实际

4.干部职工自觉遵守道德规范，“二十字”公民基本道德规范宣问题结合起来的状况，并提供活动记录；

（20分）

传到位，人人皆知。（L5分）4.阐明加强干部职工基本道德规范宣教状况及成效。

5.认真实行“文明交通行动计划”.（1.5^枭提供实行方窠,阐明贯彻状况和成效「

6.结合单位实际开展社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德6.阐明结合单位实际开展社会公德、职业道德、家庭美德和

实践活动；（2分）个人品德实践活动的状况；

7.诚信建设规范化、正常化；（1分）7.阐明加强诚信建设就范化、正常化的措施及其贯彻状况；

8.社会信誉好，无违约、无投诉。（1分）8.阐明维护单位社会信誉呆用的措施,记录阐明单位违约和

被投诉的状况。

阐明：1-26业务工作实绩一般的得2分，受县级表扬的得3分，受市级表扬的得4分，受省级以上表扬的得5分。

考核项巨考核内容材料规定材料记录

9.宣传计生政策，开展人口与计划生育工作，计划生育率1期；9.阐明加强人口与计划生育工作的状况,记录阐明计划生育

（1分）率：

10.无铺张挥霍、无封建迷信现象.（1分）10.阐明严禁铺张挥布.封建迷信的措施及获得的成效。

11.开展回绝“黄、屠,毒”活动，无"黄,睹、毒”行为.（111.阐明开展回绝“黄、赭、毒”活动的状况和成效。

分）

12.使全完善社会志愿者组织，积圾开展社会志愿服务活动；（312.阐明组律社会志谡者组织和开展“迎济树”及关爱空巢

分）业等社会志愿服务活动的状况，并由文明办作出评价；

13.积极参与城乡结对、社区共建、结对济困、助老助残、扶贫13.阐明参与城乡结对.社区共赛、结对济困、助老助残、

助学、拥军优属等文明和谐创立活动；（2分）扶贫助学、拥军优属等文明和谐创立活动的状况，并由文明

14.建立未成年人教育支持鼓励攻黄，每年为耒成年人办一件实办作出评价；

■「免费开放可供未成年人活动的场合；（1分）14.提供建立未成年人故育支持鼓励政策的资料并网明贯彻

状况，阅明免费开放可供未成年人活动的场合的状况；

1.积极开展形势政策数育、国情教育、国旨和国家安全教育：1.阐明开展形势政黄教肓、国情教育、国防和国家安全教育

的状况；

1-4（1.5分）

2.形成单位精神与和谐文化相统一的宣传文化氛围：（1分）2.阐明单位精神的内容以及与和谐文化相统一的宣传文化

科教文体

3.文化体育活动设施较为完善。（1分）象图状况：

活跃，队

4.网络文化建设有成效,干部职工文化生活活跃。（1.5分）3阐.明单位文化体育活动设施建设状况。

伍健康向1阐明网络文化赛设时状况和丰富干部职工文化生活的做

上。法、成效。

（15分）5.积极开展学习型单位创立活动，有组织、有计划、有制度、5.提供学习型单位创立活动组织、计划、制度文本并阐明贯

有成效：（2分）彻状泥和成效；

6.积极开展岗位练兵、业务技能培训和职工再教育活动；（1.56阐.明开展岗位练兵、业务技能培训和职工再教育活动的状

分）况；

7.枳极开展语言文字规范化建设工作。（1.5分）7.阐明开展语言文字规范化建设状况。

考核项巨考核内容材料规定材料记录

8.组织开展丰富多彩、健康向上的群众文体活动，每年24次。8.阐明群众文体活动破建要内容，并记录每年开展文体活动

（2分）的次数。

9.积级参与所在社区群众性文体活动，天展“我£1的节日”活9.阐明单位职工参与斤在社区群众性文体活动和五处理©

动；（2分）的节活刖济显。

10.文体设施向社会免费开放。（1分）10.阐明向社会免费开放文体设施的状况，并由所在社区居

委会作出评价。

1.有健全的适应现阶段规定时与时俱进的业务工作管理制度：1.列举各项业务工作管理制度的名称并阐明贯彻贯彻状况；

（2分）

1-52.提供厂（政）务公开等民主管理制度并网明贯彻状况；

2.定期进行厂（政）务公开，制定并贯彻民主管理制度：（1分）3.阐明建立健全职工代表大会制度并抓好贯彻的状况和鼓

管理制度

3.召开职工代表大会，并贺彻大会决策，鼓励职工参与民主管励职工参与民主管理的措箱。

健全，二

理.（1^）

作氛围和

4,建立反腐倡廉的有关制度；（1分）4.列举加强党风廉政建设和反腐败斗争的有关制度，并阐明

谐。（155.枳极开展反腐倡廉教育活动；（1分）贯彻状况。

分）5.阐明开展反腐倡廉钺再活动的内容、措施和成效。

6.常常性开展社会主义民主法制教育；（1分）6.阐明开展社会主义民主法制数育的计划、内容、措施和成

7.单位管理民主，纪律严格，奖罚分明：（1分）效；

8.积极开展见义勇为宣传活动，并积极为见义勇为捐款；（1分）7.提供单位有关奖惩制度文本，阐明奖惩内容和贯彻状况：

9.社会治安蛛合治理有措施、有宣教、有贯彻，“平安定设”各8.阐明开展见义勇为宣教活动的状况,并记录每年为见义勇

项工作落到实处.（1分）为捐款的总数和人均薮：

10.单位内部、职工生活区管理井然有序，治安状况良好，群众9.阐明开展社会治安绦合治理活动的计划、措施、宣教的内

满意率29佻。（2分）容及贯彻状况；阐明‘平安建设”各项工作的贯彻状况。

10.阐明加强单位内部.职工生活区管理制度、措施和成效。

11.未发生重大刑事案件；。分）II.征求有关部门意见；

12.未发生重大安全质量责任事故；（1分）12.征求有关野门意见；

13,未发生严重违法违纪案件。（1分）13.征求有关部门意见》

考核项巨考核内容材料规定材料记录

1-61.单位各项管理规范有序，办公场合、生活区整洁、绿化、美1.阐明单位办公场合、生活区的卫生、绿化等各项管理制度

观，秋板开展城乡绿化一体化“园绿”工建建设;（2分）及其贯彻状冗；

工作环境

2.贯彻“门内达标、门前三包''责任制，芍专人负责；（2分）2.阐明贯彻“门内达标、门前三包”责任制的措施和成效：

优美，服

3.开展文明楼院、文明家庭创立活动。（2分）3.阐明开展文明楼院、文明家庭创立活动的状况。

务规范而

4.注重环保工作，有环保制度，开展环保宣教.措施世彻，成1生产经营单位提供环保制度文本，阐明开展环保宣教的措

效.（15效明显：（2分）施和贯彻状况；其他单位阐明开展环保宣教的措施和贯彻状

分）5.工业公司速立了切实有效的环境管理体系，污染物所有达标况；

排放，无污染事故发生。服务性行业注重窗口、大厅环境速设，5.工业公司提供环境管理体系文本，阐明控制污染物排放

便民利民服务项目配备齐全，服务规程等软环境设立合理、美的措施及污染物达标排放的状况，并由环保部门对与否发生

观。（2^）污染事故作出评价。报务性行业阐明窗口、大厅环境建设

状况和便民利民服多项目配备状况；

6.改善单位生产服务环境建设，有配套和完善的基地设施和技6.阐明单位生产、服务环演腱设和便民利民设施到位状况；

术装备，便民利民到位；（2分）7.阐明贯彻医疗卫生防疫制度,定期“除四害”的状况；

7.贯初医疗卫生防疫制度,定期“除四害”；（2分）8.阐明组织干部职工定期进行身体健康检查的状况。

8.组织干部职工定期进行身体健康检查。（1分）

特色指标

考核项目考核内容材料规定材料记录

1.积极参与结对助困和“玉祠地震”捐助S分）阐明参与结对助困和“玉树迪震''捐助状况

2班板参与包立文明墟场活就G分）送供拳与包立文职墟场活动的有关资杜

3.参与免费献也等在会描聂解恐社给公益活动体现突出（5分）提供有关主管部n予以评价材融

特色指标

4.积极叁与“文化结对筋扶,赠阅党报党刊”活体仆分,阐明参与“文化结时督扶,错阅党报觉刊”的状况

津明建立文明创工信息员、编发精神文明信息刊物.上

5.精神文明创立偿息工作成效明显（2分）

报和破呆用信息状况

表二：材料审核考核表

考核项目考核成果备注考核项目考核成果备注

1-1原则D口符合口基本符合口不符出，社会效益原则4)口符合□基本符合口不符

领导班子坚合合

明显。

强，创立工作原则21口符合□基本符合口不符原则5)口符合口基本符合口不符

夯实。(23分)合(15分)合

原则3)口符合口基本符合口不符原则6)口符合□基本符合口不符

合合

原则4)口符合口基本符合口不符1-3原则D口符合口基本符合口不符

合合

道德建设有

原则5)口符合口基本符合口不符原则2)口符合口基本符合口不符

合效，社会责任合

原则6)口符合□基本符合口不符贯彻.原则3)口符合口基本符合口不符

台(20分)合

原则7)口符合口基本符合口不符原则4)口符合口基本符合口不符

合合

原则8)口符合□基本符合口不符原则5)口符合□基本符合口不符

合合

原则9)口符合□基本符合口不符原则6)口符合□基本符合口不符

合合

原则10)口符合□基本符合口不笠原则7)口符合口基本符合口不符

合合

原则11)口符合□基本符合口不符原则8)口符合□基本符合口不符

合合

原则12)口符合口基本符合口不符原则9)口符合□基本符合口不符

合合

原则13)口符合□基本符合口不纤原则10)口符合□基本符合口不符

合合

原则11)口符合口基本符合口不符

合

1-2原则1)口符合□基本符合口不符原则12)口符合口基本符合口不符

合合

工作效能突

原则2)口符合口基本符合口不符原则13)口符合口基本符合口不符

合合

原则3)口符合□基本符合口不符原则14)口符合口基本符合口不符

合合

考核项目考核成果备注考核项目考核成果备注

M原则D口符合口基本符合口不符原则9)口符合□基本符合口不符

合合

科教文体活

原则2)口符合口基本符合口不符原则1。)口符合口基本符合口不符

灰，队伍健康合合

向上。原则3)口符合口基本符合口不符原则11)口符合□基本符合口不符

(15分)合合

原则4)口符合口基本符合口不符原则12)口符合□基本符合口不符

合合

原则5)口符合□基本符合口不符原则13)口符合口基本符合口不符

合合

原则6)口符合口基本符合口不符1-6原则D口符合□基本符合口不符

合合

工作环境优

原则7)口符合□基本符合口不符原则2)口符合□基本符合口不符

美，服务规范

合

原则8)口符合□基本符合口不符高效。(15分)原则3)口符合□基本符合口不符

合合

原则9)口符合口基本符合口不符原则Q口符合口绻本符合口不符

合合

原则10)口符合口基本符合口不符原则5)口符合□基本符合口不符

合合

1-5原则1)口符合口基本符合口不符原则6)口符合口基本符合口不符

合合

管理制度健

原则2)口符合□基本符合口不符原则7)口符合□基本符合口不符

全，工作氛围合合

和谐。(15分)原则3)口符合口基本符合口不符原则8)口符合□基本符合口不符

合合

原则4)口符合□基本符合口不符原则1)口符合□基本符合口不符

合合

特色指标

原则5)口符合□基本符合口不符原则2)口符合□基本符合口不符

合合

原则6)口符合口基本符合口不符原则3)口符合口基本符合口不符

合合

原则7)口符合□基本符合口不符原则4)口符合□基本符合口不符

合合

原则8)口符合口基本符合口不符原则5)口符合□基本符合口不符

合合

实地考察操作手册

申艰单位_________________

考核日期_________________

说明

一、本操作手册涉及二个操作表。表一：“实地考察地点申报表”；表二：“实地考察操作表”。表一由申报单位填写,

表二由考核人员填写。

二、实地考察范畴限于单位生产（工作）区、生活区及其“门前三包”范畴。

三、实地考察的具体措施有三种：一是实景（情）模拟验证，如在服务窗口征询、办理业务等；二是实地调查，即

进入现场查证被考察对象与否符合考核规定，如查看门卫值班记录等；三是实地观测，即根据考核规定，在实地考察点

对被考察对象进行实地观测。

四、实地考察工作流程

1,地点申报

申报单位按规定填写“实地考察地点申报表”，届时向考核组提交一式3份。

2、地点选用

实地考察地点分为两类：一是须申报的地点；二是不须申报日勺地点。对于申报的地点，由考核组随机选用待考察的

地点；对于不须申报日勺地点，由考核人员随机选用待考察的地点。

3、实地考察

实地考察人员根据表二中的考察内容及措施规定，进入待考察地点现场进行考察。

4、考察记录

考核人员在表二“考察记录”栏中记录被考察地点、考察状况。

5、成果评估

根据考察记录的状况，对考察成果按“符合”或“不符合”作出评估。

表一：实地考察地点申报表

类另数量规定名称具体地址

可供未成年人活动的场合所有

宣传文化阵地所有

单位荣誉室所有

文体设施所有

厂务公开或政务公开栏所有

生产（工作）区所有

生活区（涉及单位多数职工

居住社区的楼栋

工业公司排污设施所有

服务行业窗口单位所有

表二：实地考察操作表

考察记录

考核项目考察内容及措施成果

地点考察状况

1-11.成立创立机构，有具体负责都门和负责人，有办公场合和必备设能：

领导班子坚强,创察看具体负责创立部门办公场合和设施与否符合规定。

立工作务实。

1.思想道德.建设列入年度工作计划，建立思想道德教育工作制度.有宣传文

1-3

化阵地并开展活动；

道德送役有效，社察看有无宣传文化阵地，与否适时更新内容。

会责任贯彻。2.开展社会主义核心价值体系和《公民道德建设实行纲要B学习教育活动；

察看有无学习园地和有关的宣传标语。

4.干部职工自觉遵守道德规范，“二十字”公民基本道筏.规范宣传到位，人

人皆知。

察看有无“二十字”公民基本道赛.规范宣传标语。

9.无铺张辉震、无封建迷信现象。

察看有无封是迷信现象。

10.开展回绝“黄、赌、年”活动，无“黄、赌.毒”行为。

察看宣传栏或内部网页有无有关宣传内容。

13.建立未成年人教育支持鼓励豉策，免费开放可供未成年人活动的i场合；

察看有无可供未成年人活动的场合，并为未成年人免费开放。

142.形成单位精神与和谐文化相统一的宣传文化氛围；

察看单位宣传文化氛围状况。

和教文仅活跃，队

3.文化体育活动设施较为完善。

伍健康向上。

察看文化体育设施与否满足积工需求。

4.网络文化菰设有成效，干部职工文化生活活跣。

察看单位网络文化建设实况.

7.积极开展语言文字规范化建设工作。

察看单位宣传文字与否规范.

1-52.定期进行厂务公开、政务公开，制定民主管理制度并落到实处：

察看与否设立厂务公开或政务公开栏并定期更新。

管理制度健仝，工

社会治安综合治理有措施、有宣教、有贯彻，“平安建设”各项工作落到

作氛围和谐.9.

实处.

盘看单位门卫值班状况，查看有关记录。

10.单位内部、职工生活区管理井然有序，治安状况良好，群众满意率X居。

察看生产、生活区管理佚序。

1.单位各项管理规范有序，办公场合、生活区整洁、绿化、美观；

察看办公场合、生活区卫