膜产业实施方案

膜产业实施方案

在国家大力支持、市场需求激增的大好形势下，我国膜产业已经

进入一个快速成长期，膜产业总产值（膜制品、膜组件、膜附属设备

及相关工程的总值）大幅提升，由2009年的227亿元增长至2017年

的1800亿元；2019年，膜产业总产值预计将达到2200亿元。

改革开放以来，相关产业得到较快的发展，整体素质明显提高。

随着我国工业化和城镇化进程的加快，相关产品及服务消费将继续保

持较高的水平，产业也将进入新的发展时期。

为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。

一、指导路线

以科学发展观为指导，树立创新、协调、绿色、开放、共享的发

展理念，立足区域发展实际，坚持组织引导与市场主导并重，筑牢产

业发展基础与强化科技进步并重。

二、指导原则

1、坚持创新发展。着力产品创新、工艺创新和商业模式创新，加

快由规模扩张向质量、效益提升转变。

2、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

3、坚持市场主导。发挥市场配置资源的决定性作用，促进优胜劣

汰。着力推进供给侧结构性改革，从提高供给质量出发，用新的思路

推进产业结构调整，切实转变发展方式，不断优化产业结构和产业布

局。

4、坚持融合发展。推进业态和模式创新，促进信息技术与产业深

度融合，强化产业与上下游产业跨界互动，加快产业跨越式发展。

5、坚持合理布局。统筹兼顾集聚规模与资源、能源、环境和市场

的关系，引导产业有序转移，防止过度集中。

6、产业联动，协同发展。统筹协调产业与关联产业联动发展，培

育关联生产性服务业，促进产业成链发展，提升产业发展水平，增强

行业发展的整体性和协调性，扩大高端产品服务供给，加快产业和产

品向价值链中高端跃升。

三、背景分析

膜企业产值规模偏小

在国家大力支持、市场需求激增的大好形势下，我国膜产业已经

进入一个快速成长期，膜产业总产值（膜制品、膜组件、膜附属设备

及相关工程的总值）大幅提升，由2009年的227亿元增长至2017年

的1800亿元；2019年，膜产业总产值预计将达到2200亿元。

膜产业总产值的增长，吸引了众多研究机构及企业的关注，目前

全国从事分离膜研究的院所、大学超过100家；膜制品生产企业300

余家；工程公司近1000家。这些机构及企业在分离膜几乎所有的领域

都开展了工作，涉及反渗透、纳滤、超滤、微滤、电渗析等单元操作

或集成的膜法水处理系统，气体混合物的膜法分离，液体混合物分离

的渗透汽化膜过程，以及医用血液透析膜等。

虽然膜企业数量已不少，但绝大多数规模较小。其中，年产值在

500万元左右的中小企业约占膜企业总数的85%,年产值1000万元以

上的厂家约占8%-10队年亿元产值以上的企业只占4%左右。

我国膜企业规模小、资金短缺，导致研发能力弱，市场竞争力远

不及国外品牌。以反渗透膜为例，国外品牌占领了约85%-88%的反渗透

膜市场份额，其中美国陶氏化学公司和海德能公司分别占30%、26%,

剩余的被日本东丽公司、韩国熊津等公司等占领。

在区域竞争格局方面，我国知名膜企业主要分布在北京、江苏、

上海、浙江四个省市，合计占比高达67虬北京、上海比重更是超过

20%,北京知名膜企业以内资特别是民营资本为主，而上海的知名膜企

业以外资为主。

在产品竞争竞争格局方面，膜产品主要包括反渗透膜、纳滤膜、

超滤膜、微滤膜、电渗析膜、气体分离膜、无机陶瓷膜、透气膜等，

目前在膜的总销售中，反渗透膜所占比重最大，约为50虬超滤膜、微

滤膜、电渗析膜各占10%,其余膜产品占20%。

国内膜企业将做大做强

根据上述分析可知，国内中小型企业由于在技术、资金等方面的

缺乏，随着膜产业的不断发展壮大，行业技术不断翻新，这些企业在

竞争中将逐渐处于弱势，很可能被大型企业并购，尤其是国际大型膜

企业。

因为中国有着广阔的膜产品市场，未来国际膜企业将继续加快对

中国市场的拓展，而通过兼并重组来仍将是其实现在中国扩张战略的

主要投资方式之一，中小企业将成为潜在的兼并对象之一。

面对外国大型膜企业和水务公司纷纷进入中国市场，膜企业应该

加快膜企业之间、膜企业与水处理工程公司之间，以及膜企业同其它

产业的大型集团间的合作。特别是上、下游企业间实行重组，以便能

在水市场中做大做强，创建中国和国际知名品牌，参与国内和国际竞

争。

尽管中国膜企业整体水平与国外相比还有差距，但并不是全面落

后，有些企业的产品甚至超过了国外水平。国产膜目前已不是中低档

产品的代名词，中国部分产品的性能已追赶上甚至超越了国外产品的

性能。

例如海南立昇公司的专利产品聚氯乙烯合金超滤膜，是中国民族

膜品牌的一个突破，其在截留性能、抗污能力、使用寿命和耐碱性等

方面已经超过了国外产品，而价格仅为国外同类产品的50%左右。

未来，随着国内优秀膜企业综合实力的不断增强，并购国外企业

以打开其国际市场、吸收国际先进技术和管理理念将是其发展的必然

趋势。

四、区域产业条件

一年来，砥砺奋进、踊跃争先，区域实现地区生产总值xx亿元，

增长XX%,总量迈入全国前XX强；一般公共预算收入XX亿元，增长

XX%；城乡居民人均可支配收入XX元、XX元，分别增长XX%和XX%。地

区生产总值、城乡居民收入等XX项主要指标增速位居区域前三，呈现

了稳中有进、逆势上扬的良好态势。区域经济社会发展的主要预期目

标是：地区生产总值增长XX%左右；一般公共预算收入增长XX%左右，

规上工业增加值增长XX%左右；城乡居民人均可支配收入分别增长XX%

左右、XX%左右,收入比力争缩小到XX：XX；R&D经费投入强度达到XX%,

全员劳动生产率提高xx%以上，节能减排降碳指标完成目标任务。

当前，地区将进入以转型促发展的新阶段，工业发展仍处于大有

可为的战略机遇期，同时也将面临着发展环境复杂多变的严峻挑战，

加之生产要素瓶颈等制约，任务艰巨而紧迫。

创新是引领发展的第一动力，深入实施创新驱动发展战略是落实

城市战略定位、推动区域协同发展、支撑创新型国家建设的战略选择

和根本动力。当前时期，要把发展基点放在创新上，增强创新发展能

力，深入实施人才优先发展战略，率先形戌促进创新的体制机制，从

供给侧和需求侧两端发力，释放新需求，创造新供给，推动新技术、

新产业、新业态蓬勃发展，构建“高精尖”经济结构。

更加注重增强原始创新能力，以科技创新为核心，深入实施全面

创新改革，打造技术创新总部聚集地、科技成果交易核心区、全球高

端创新中心及创新型人才聚集中心，更好地服务创新型国家建设。

加快构建“高精尖”经济结构是引领经济发展新常态的必然选择。

当前时期，要着眼提质增效，增强经济内生增长动力，调整三次产业

内部结构，推进产业功能化、功能集聚化，发挥高端产业功能区的集

聚带动作用，加快形成创新引领、技术密集、价值高端的经济结构，

促进经济在更高水平上平稳健康发。

五、发展目标

XX年，区域产业主营业务收入达到XX亿元，同比增长XX%；完成

固定资产投资XX亿元，同比增长XX%。

六、任务重心

（一）强化政策落实，优化产业结构

以新型工业化为牵引，加快推进消费升级，开展示范试点，推进

新型产业发展，不断扩大应用市场。协调各部门职能部门，出台相应

的政策措施，加快结构调整步伐。促进全行业整体素质的提高和经济

效益的增长。

（二）实施重点企业培育工程

加大对产业重点企业扶持力度，支持企业做大做强。引导各类资

源要素向行业龙头企业集聚，鼓励龙头企业跨地区、跨行业并购重组。

引导中小企业开展专业化配套、承担重点产业化项目、参与制定相关

标准。

（三）多渠道融资，加大金融支持力度

拓宽行业融资渠道，为行业搭建银企对接平台，畅通金融机构与

优势企业的沟通渠道，对在推进转型升级有推动作用的重点项目和企

业加大信贷支持力度；通过提供并购贷款、并购票据等方式支持各类

社会资本参与产业企业兼并重组。

（四）积极实施走出去战略

以国家实施“一带一路”战略为契机，强化与丝绸之路沿线国家

和地区间的交流合作。鼓励有实力的企业开展全方位合作，进一步提

高国际产能合作水平，拓展行业发展空间。

（五）加强组织协调

完善多部门联动机制，研究制定促进产业行业去产能、供给侧改

革、转型升级、等一系列政策措施，研究行业发展过程中存在的重点

难点问题，及时提出解决办法，制定具体推进方案。

（六）提升产业创新能力

提高企业自主创新能力。发挥企业创新主体作用，围绕现代产业

体系建设，加快推进重点企业创新平台项目。探索跨界融合、开放共

享的集成创新模式。拓展主营业务领域，做大企业规模。鼓励龙头骨

干企业发起成立产业链集成创新联盟，搭建面向全社会的产学研用技

术创新平台，。

七、措施保障

（一）加大人才培养

鼓励企业和园区更加重视人才培养和引进工作，根据企业和园区

发展需要，树立战略眼光，加快培引各类人才，特别是加快产业化经

营管理人才培养。按照现代企业制度的要求，大力培养职业经理人和

中层经营管理人才，多种方式引进高层次技术人才，为龙头企业的发

展提供更加强大的人彳支撑。

（二）完善统计制度

建立健全以产业分类标准为基础，以主要产品数量、企业、服务

机构等信息为主要内容的统计监测指标体系，完善统计信息采集机制,

加强对重点领域、重点企业、重点产品监测，及时掌握产业发展动态,

分析发展趋势。支持产业相关社会组织开展行业运行监测分析和产业

发展战略研究。

（三）强化政策引导作用，完善规划体系

研究制定促进规划落实的工作制度和配套措施，根据工作职能和

任务，立足区域产业发展实际，编制产业培育等专项规划或计划，出

台相关发展政策和指导意见。加大规划指导调节力度，促进区域产业

产业结构的调整和布局优化。完善区域产业经济和产业事业发展规划

体系。

（四）增强企业自主创新能力

引导企业发挥其创新主体作用，加大自主研发的力度。推动企业

技术中心、工程中心和行业产学研联盟建设，提高研发投入水平，加

强重点领域核心技术和共性技术攻关。积极引导市场新需求，挖掘行

业发展新空间。构建科技创新体系，建立产学研结合机制和产业技术

联盟，研究解决产业的共性技术和关键技术难题，增强产业自主创新

能力。依靠经营管理创新，提升行业、企业的运营水平，规范市场竞

争秩序，提升区域产业整体协同能力和整体竞争力。

（五）激活市场需求

选择部分重点领域，统筹实施应用示范工程，带动产业整体提升。

完善标准体系，促进产业跨界融合发展。

（六）深化国际交流合作

在产业技术标准、知识产权、产业应用等方面广泛开展国际交流,

不断拓展合作领域。加强与国外产业研究机构开展交流合作，及时准

确把握世界产业发展趋势。鼓励企业与国外产业先进企业和研发机构

合作，鼓励企业创造条件到境外设立产业研发机构，努力掌握产业核

心技术。鼓励跨国公司、国外机构等在本地设立产业研发机构、人才

培训中心，争取更多高端产业项目落户本地。

（七）健全组织体系

进一步发挥产业带动作用，统筹协调和推进产业发展规划实施。

制定具体实施方案和政策措施，系统推进本地区产业发展。支持产业

协会、学会、促进会等社会组织发展，推动建立以产业链、价值链为

纽带的创新联盟。依托社会组织，加强行业自律、规范行业发展，开

展产业统计监测、调查分析、发展评估等工作。

附：重点工程项目

----重点工程项目：XXX有限公司XX项目

一、项目建设单位

（一）建设单位

XXX有限公司

（二）公司基本情况

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难而问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司坚持提升企业素质，即“企业管理水平进一步提高，人力资

源结构进一步优化，人员素质进一步提升，安全生产意识和社会责任

意识进一步增强，诚信经营水平进一步提高”，培育一批具有工匠精

祠的高素质企业员工，企业品牌影响力不断提升。

公司满怀信心，发扬“正直、诚信、务实、创新”的企业精神和

“追求卓越，回报社会”的企业宗旨，以优良的产品服务、可靠的质

量、一流的服务为客户提供更多更好的优质产品及服务。

二、机遇与挑战

（一）面临的机遇

从全球来看，当前新一轮产业革命方兴未艾，全球制造业格局面

临重大调整。云计算、大数据、新能源等战略性新兴产业领域技术日

渐成熟，当前产业化曙光将更多显现；新国际经贸规则密集制定，

“一带一路”战略成为国际合作重要内容，为国家制造业转型升级、

创新发展带来新的机遇。

从全国来看，中国经济已经步入新常态。传统产业相对饱和，但

基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投

资机会大量涌现。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步推

进，为战略性新兴产业发展提供广阔空间。国家深入实施“中国制造

2025”、“互联网+”、大数据发展战略，为战略性新兴产业发展带来

了重大机遇。

（二）存在的挑战

一是新兴产业市场需求仍待释放。全球经济低速增长、中国经济

进入新常态，将在一段时间内压缩总需求。部分战略性新兴产业依赖

终端补贴，市场内生需求仍待培育。

二是研究开发风险较大。战略性新兴产业技术、商业模式和终端

产品成熟度较低，核心产业技术储备不足，导致关键设备、关键技术

均落后于国际领先水平并基本依赖进口。企业尚未真正成为技术创新

的主体，产学研用紧密结合机制没有形成。与全球先进水平相比，技

术实力仍然有限，研究开发面临较大不确定性。

三是要素约束趋于多重化。经过多年高强度开发，在土地空间、

劳动力、管理水平、生产技术、环境等关键资源方面的约束不断加大。

四是配套改革难度加大。经济体制、行政体制、法制建设、社会

治理等服务于战略性新兴产业发展的重大体制改革步入深水区，协同

推进任务艰巨。

总体来看，当前，战略性新兴产业发展面临的机遇大于挑战，仍

然处于可以大有作为的战略机遇期。

适应国际经济发展新趋势，积极融入“一带一路”国家战略，以

打造高水平开放合作平台为载体，加快实施全方位开放，调整对外贸

易结构，提高利用外资水平，发展更高层次的开放型经济。构建全方

位开放新格局，成为开放合作的战略高地。

大力推进重点园区开发开放。配套完善园区公共基础设施和服务

功能，着力打造专业忆特色优势，加大招商引资力度，形成开放型经

济新的增长点。

三、项目概况

（一）项目名称

XX项目

（二）项目选址

XX产业园

（三）项目用地规模

项目总用地面积39999.96平方米（折合约60.00亩），项目建设

遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划建

设要求。

项目总建筑面积52399.95平方米。

（四）项目总投资及资金构成

项目预计总投资28553.48万元，其中：固定资产投资22072.99

万元，流动资金6480.49万元

（五）资金筹措

该项目现阶段投资均由企业自筹。

（六）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入96521.31万元，税后净利润12250.67

万元，达产年纳税总额7256.13万元，财务内部收益率12.26%,全部

投资回收期4.93年。

（七）进度规划

本期工程项目建设期限规划24个月。

——重点工程项目：XX有限责任公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xx有限责任公司

3、项目性质：扩建

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（-）主办单位基本情况

公司全面推行“政府、市场、投资、消费、经营、企业”六位一

体合作共赢的市场战略，以高度的社会责任积极响应政府城市发展号

召，融入各级城市的建设与发展，在商业模式思路上领先业界，对服

务区域经济与社会发展做出了突出贡献。

公司注重发挥员工民主管理、民主参与、民主监督的作用，建立

了工会组织，并通过明确职工代表大会各项职权、组织制度、工作制

度，进一步规范厂务公开的内容、程序、形式，企业民主管理水平进

一步提升。围绕公司战略和高质量发展，以提高全员思想政治素质、

业务素质和履职能力为核心，坚持战略导向、问题导向和需求导向，

持续深化教育培训改革，精准实施培训，努力实现员工成长与公司发

展的良性互动。

公司不断推动企业品牌建设，实施品牌战略，增强品牌意识，提

升品牌管理能力，实现从产品服务经营向品牌经营转变。公司积极申

报注册国家及本区域著名商标等，加强品牌策划与设计，丰富品牌内

涵，不断提高自主品牌产品和服务市场份额。推进区域品牌建设，提

高区域内企业影响力。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX经济技术开发区，占地面积约140.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：XXX/年。

二、项目建设环境

未来五年，国际环境更趋复杂，我国经济发展进入新常态，既面

临重大战略机遇，也面临诸多风险挑战。总体上，有基础有条件在全

面建成小康社会进程中走在全国前列。

和平与发展仍是时代主题。世界多极化、经济全球化、文化多样

化、社会信息化深入发展。世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮

科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融危机深层次影响在相

当长时间内依然存在，不稳定、不确定因素增多。全球产业结阂深度

调整，劳动密集型产业特别是低端制造环节加速向低收入国家转移，

一些中高端制造业向发达国家回流，对我国发展形成双重挤压。围绕

贸易、投资和服务的博弈更加激烈，经贸摩擦政治化倾向抬头，为深

度融入全球经济带来新的压力。

国内经济发展长期向好的基本面没有变。作为世界第二大经济体,

我国综合实力大幅提升，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广

阔，发展潜力巨大，国际影响力持续增强。经济韧性好、潜力是、回

旋余地大的基本特征没有变，经济持续增长的良好支撑基础和条件没

有变，经济结构调整优化的前进态势没有变。改革红利加速释放，区

域合作发展深入推进，经济发展方式加快转变，新的增长动力正在深

刻形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。同时,

多年积累的结构性和体制机制性矛盾需要调整，发展不平衡、不协调、

不可持续问题仍然突出。

进入经济文化强省建设的关键时期。现阶段具备了实现由大到强

战略性转变的有利条件。为未来发展提供了良好的政策保障和体制机

制保障。我省经济体量大，要素资源丰富，产业体系完备，支撑能力

不断增强，为提质增效升级提供了坚实的经济基础和物质条件。发展

呈现新的阶段特征，产业升级提速、城乡区域一体、生产力水平的多

层次性，将为经济提供更大的发展空间。

同时，地区发展也面临一些深层次矛盾和问题。经过几十年的快

速发展，原有的粗放型发展模式已难以为继，资源环境承载力接近饱

和；传统优势正在减弱，发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新

旧动力转换需要一定过程；科研成果转化和激励机制不完善，人才特

用是高端人才不能满足转型发展需要，创新驱动的引擎作用尚未得到

充分发挥；重点领域改革攻坚难度加大，对外开放广度和深度有待进

一步拓展；人口老龄化趋势明显，劳动适龄人口数量下降，潜在产出

能力逐步降低；基本公共服务还不够均衡，消除贫困任务艰巨；社会

治理难度加大，安全生产形势严峻；群众利益诉求更加复杂多元，社

会成员基本素质和文明程度有待提高。对此，必须保持清醒认识，坚

持目标导向和问题导向，准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加

有效地应对各种风险和挑战，不断开拓发展新境界，加快实现由大到

强战略性转变，推动综合实力和竞争力再上一个新台阶。

坚持对内开放和对外开放并举，坚持进出口并重、引资和引技引

智并重、引进来和走出去并重。

（一）主动融入“一带一路”

拓宽外向通道。推动与国家“一带一路”陆海空大通道互联互通,

深度