校园数字化舆情监测系统使用细则

校园数字化舆情监测系统使用细则第一章总则为适应新时代校园网络意识形态工作的需要，进一步加强和改进校园网络舆情管理，建立健全科学、规范、高效的校园数字化舆情监测与应对机制，提升学校对各类突发事件的快速反应能力和网络舆论引导能力，营造健康、积极、向上的校园网络环境，根据国家相关法律法规及教育主管部门关于网络安全与意识形态工作的指导意见，结合本校数字化校园建设的实际情况，特制定本使用细则。本细则所称校园数字化舆情监测系统，是指集数据采集、智能分析、预警预报、辅助决策、应急处置于一体的综合性软硬件平台。该系统通过大数据技术对互联网公开信息进行全网监测，重点关注涉及本校师生员工、教学科研、管理服务、校园安全、招生就业等方面的舆情动态。本细则适用于学校各部门、各院系以及全体授权使用该系统的教职员工。系统使用与管理遵循“统一领导、分级负责、源头管控、快速反应、依法处置”的原则，确保舆情监测工作的全面性、准确性和时效性，维护学校声誉和校园稳定。第二章系统架构与用户权限管理校园数字化舆情监测系统采用B/S架构，部署于校园内网服务器，通过专用数据通道与互联网舆情数据接口对接。系统主要由数据采集子系统、语义分析引擎、预警推送模块、研判工作台、报表生成中心及系统管理后台六大模块构成。所有用户须通过校园统一身份认证平台或系统分配的专用账号登录，严禁使用非授权账号或共享账号访问系统。系统用户角色实行严格的分级管理制度，根据工作职责与涉密程度，权限分为超级管理员、系统管理员、首席研判员、部门研判员、普通阅览员五个层级。不同层级用户对应不同的操作权限与数据访问范围，确保数据安全与责任可追溯。以下是系统用户权限配置详细表：用户角色职责描述数据查看范围功能操作权限账号管理权限超级管理员负责系统整体运维、安全策略制定及最高权限管理全校所有监测数据及系统日志系统配置、角色分配、日志审计、数据备份与恢复可创建、删除、重置所有管理员账号系统管理员负责监测策略配置、关键词库维护、预警规则设定全校监测数据监测方案设置、标签管理、漏报分析、用户权限初审可创建、重置部门研判员及阅览员账号首席研判员负责全校重大舆情的定性分析、研判报告审核、处置建议下达全校所有级别预警信息及敏感数据舆情定性、报告审核、下发处置指令、发布通报无部门研判员负责本部门或本领域相关舆情的初步核实、研判与反馈本部门相关的舆情信息及预警舆情签收、初报、续报、处置结果反馈无普通阅览员仅作为信息参考，了解相关舆情动态经脱敏处理的非敏感舆情数据仅具备查询、浏览和基础统计功能无账号申请实行“按需审批、专人专用”制度。各部门因工作需要新增系统用户时，须提交《校园舆情监测系统账号申请表》，经部门负责人签字并加盖公章后，报党委宣传部（或网络信息中心）审批。系统管理员在收到审批通过后的申请表半个工作日内完成账号创建与权限配置。用户在离职或岗位调整时，须立即办理账号注销或权限变更手续，原密码必须作废。第三章监测范围与策略配置系统监测范围覆盖国内外主流社交媒体、新闻客户端、论坛、博客、视频平台、短视频直播平台及本地生活服务类平台。重点监测对象包括但不限于：微博、微信公众号、今日头条、知乎、百度贴吧、哔哩哔哩、抖音、快手、小红书、豆瓣、各大高校BBS及校园表白墙等。监测策略上采取“全网扫描+定点追踪”相结合的方式，确保信息获取的广度与深度。关键词库的设置是舆情监测的核心基础。系统关键词库分为“核心词库”、“关联词库”和“排除词库”三大类。1.核心词库：必须包含学校全称、学校规范简称、学校英文名、知名校区名、标志性建筑名称、校领导姓名及职务、知名教授姓名、重点学科专业名称、官方微博/微信账号昵称等。核心词库的匹配优先级设定为最高，确保任何提及学校主体的信息都能被第一时间捕获。2.关联词库：包含学校举办的大型活动名称、招生代码、特定校园事件代号、常用网络别称、甚至可能引发联想的谐音词等。关联词库用于辅助发现潜在的相关话题。3.排除词库：用于过滤掉与学校无关但包含核心关键词的冗余信息。例如，若学校名称中包含常见字，需排除非本校的地名、企业名或无关新闻，以减少数据噪音，提高研判效率。监测策略配置应根据学校工作重点进行动态调整。在特殊时间节点，如招生录取期间、毕业季、开学季、重大会议召开期间、大型考试期间，系统管理员应提前启动“专项监测模式”，增加相关领域的关键词，并提高数据采集频率。专项监测结束后，应及时恢复至常规监测模式，并保存专项监测配置方案以备查。系统支持对特定重点信息源进行“定点追踪”。对于历史上曾出现过不实报道或恶意攻击的特定媒体账号、网络大V或匿名论坛ID，系统管理员可将其列入“重点监控名单”，系统将对这些信源发布的内容进行全量分析，一旦发现涉及本校的负面信息，立即触发最高级别预警。第四章舆情研判与分级标准舆情研判是连接监测与处置的关键环节。系统通过自然语言处理（NLP）技术对采集到的信息进行自动清洗、去重、情感打分和聚类分析。然而，人工智能的初步研判不能替代人工的专业分析。所有被系统标记为“敏感”或“负面”的信息，必须经过人工复核与深度研判。研判工作分为“初判”和“定判”两个阶段。初判由部门研判员负责，主要核实信息的真实性、发生的时间地点、涉及的人员范围以及当前传播态势。定判由首席研判员负责，在初判基础上，结合学校实际情况，对舆情性质、发展趋势、潜在风险等级进行最终认定，并提出具体的处置建议。为提高处置效率，校园舆情实行分级管理。根据舆情的影响范围、危害程度、发展态势及转发评论量，将舆情划分为四个等级：一般舆情、较大舆情、重大舆情和特别重大舆情。1.一般舆情（蓝色预警）指网民在个人社交空间或非主流论坛发布的、涉及学校的一般性吐槽、咨询、建议或轻微不满，内容基本属实或虽有不实但影响范围极小，传播速度慢，未引起主流媒体关注，转发量低于100次，评论数低于50条。处置要求：由相关职能部门或院系进行关注，原则上不作公开回应，可通过私信沟通或线下解决的方式进行疏导，处理结果记录在案。2.较大舆情（黄色预警）指在具有一定影响力的网络平台（如本地论坛、微博同城、校园公众号）出现的涉及学校的负面信息，或一般舆情在短时间内转发评论量有所上升（转发量100-1000次，评论数50-200条）。内容可能存在失实，或反映了学校管理中存在的具体瑕疵，开始引起部分师生或校友的关注。处置要求：由主管部门牵头，相关部门配合，在24小时内查明情况。对于失实信息，应及时澄清；对于反映属实的问题，应制定整改措施并公开回复进展。3.重大舆情（橙色预警）指在主流网络平台广泛传播，涉及学校师生人身安全、学术不端、重大管理事故、恶性治安案件等敏感内容，或被县级及以上新闻媒体转载报道。舆情热度高，转发量1000-10000以上，出现明显的负面情绪聚集，对学校声誉造成明显损害。处置要求：学校分管领导应直接指挥，成立专项工作组。必须在发现后4小时内上报初步情况，12小时内发布官方说明或通报，持续跟踪事态发展，每半天更新一次处置进展。4.特别重大舆情（红色预警）指涉及国家安全、政治稳定、群体性事件、死亡事故等极度敏感内容，或被中央级媒体、重点商业门户网站首页推荐，或被网络大V大量转发引发全网热议。转发量超过10000次，评论数超过5000条，且有迅速蔓延趋势，严重威胁学校形象或社会稳定。处置要求：学校主要领导需挂帅指挥，立即启动应急预案，第一时间向上级主管部门报告。实行“24小时值班制”，密切监控舆论风向，在黄金4小时内发布权威信息，抢占舆论制高点，协调上级网信部门及主流媒体进行协同引导。第五章预警响应与处置流程系统预警机制采用“自动推送+人工复核”模式。当系统监测到符合预设预警规则的信息时，会立即通过多种渠道向值班人员发送警报。预警信息包含：舆情标题、来源链接、发布时间、首发媒体、情感属性、当前热度、相关摘要等关键要素。预警推送渠道包括：1.系统弹窗与红点提示：用户登录系统后，未读预警信息以高亮形式展示。2.短信网关：对于黄色及以上级别预警，系统自动触发短信发送至首席研判员及部门负责人的手机。3.移动端应用通知：通过校园APP或企业微信、钉钉等集成应用推送实时消息。4.邮件提醒：作为备份渠道，发送详细的舆情监测报告邮件。处置流程严格遵循“七步工作法”：签收—核实—研判—上报—决策—行动—反馈。1.签收：责任人在收到预警信息后，须在15分钟内登录系统进行“签收”操作，未签收信息将触发升级提醒，直至向上一级领导发送催办通知。2.核实：迅速联系相关单位或当事人，了解事情真相。核实内容包括：事件是否发生在校内、涉及人员是否为我校师生、网络爆料内容是否真实、是否有视频或图片证据等。3.研判：依据核实结果，对照舆情分级标准，确定舆情等级，并预测其发展趋势。4.上报：撰写《舆情快报》，内容包括舆情概况、核实情况、初步性质判断、拟处置建议。橙色及以上舆情需书面呈报校领导。5.决策：根据舆情等级和领导批示，确定应对策略。策略包括：不回应、删帖（针对违法侵权信息申请平台删除）、私了、单方回应、互动回应、召开新闻发布会等。6.行动：执行决策。如需发布回应，应由党委宣传部统一口径，通过学校官方微博、微信、网站等渠道发声。回应内容应事实准确、态度诚恳、措辞严谨，避免“雷人雷语”引发次生舆情。7.反馈：处置完成后，责任人需在系统中填报《舆情处置结案报告》，详细记录处置措施、网民反馈情况、最终结果及经验教训，形成闭环管理。在处置过程中，严禁发生以下行为：隐瞒不报、迟报漏报、擅自发布未经核实的信息、与网民发生网络骂战、违规采用技术手段进行网络攻击、私自删除合法合规的师生贴文。违者将依据学校规定严肃追责。第六章报告生成与档案管理系统具备强大的报表生成与可视化分析功能，能够将监测数据转化为直观的决策依据。报告类型分为日报、周报、月报、专项报告和自定义分析报告。1.舆情日报：每日上午8:00前自动生成。内容涵盖昨日全网涉校舆情总量、情感属性分布、热度最高的5条信息、未处置完毕的预警清单。日报发送至全体研判员及相关部门负责人。2.舆情周报/月报：对一周或一月内的校园网络生态进行综合评估。包括舆情总体走势图、主要话题分类占比（教学、生活、管理、安全等）、活跃媒体榜单、敏感词云分析、典型舆情案例复盘等。周报/月报提交校领导阅示，作为学校改进工作的重要参考。3.专项报告：针对特定事件或特定时间段（如校庆、两会期间）生成的深度分析报告，侧重于事件传播路径分析、关键节点识别、主要观点倾向及网民画像分析。所有生成的报告均支持PDF、Word、Excel格式导出，并带有系统自动生成的水印，防止外泄后内容被篡改。档案管理是舆情工作的重要组成部分。系统对所有监测到的原始数据、研判记录、处置文档、往来邮件以及生成的报告进行永久保存，保存期限不少于3年。对于重大舆情及特别重大舆情，相关的电子档案应进行异地备份，并刻录光盘或打印纸质版移交学校档案室归档，实行“双套制”保存。档案查询需经过审批。普通阅览员无权查询已归档的历史敏感数据。因工作需要查阅历史档案的，须提交申请，说明查阅目的和范围，经党委宣传部批准后，由系统管理员在监督下提供查阅服务。查阅过程必须全程留痕，严禁拷贝、拍照或下载涉密档案数据。第七章系统安全与保密规范校园数字化舆情监测系统承载着大量敏感数据，系统安全是工作的生命线。系统管理员需定期对服务器进行安全巡检，包括操作系统补丁更新、杀毒软件病毒库升级、防火墙策略检查、数据库日志审计等。每月至少进行一次系统漏洞扫描和渗透测试，及时发现并修补安全漏洞。数据传输过程中，必须采用SSL/TLS加密协议，防止数据被窃听或篡改。存储在数据库中的敏感信息（如师生姓名、学号、联系方式等）必须进行加密存储或脱敏处理。系统应具备防SQL注入、防XSS跨站脚本攻击、防暴力破解等基础安全防护能力。用户在使用系统时，必须严格遵守保密规定。1.账号保密：用户账号是身份识别的唯一标识，严禁将账号借给同事、学生或校外人员使用。初次登录后应立即修改默认密码，密码复杂度需满足“大小写字母+数字+特殊符号”且长度不少于10位，并每季度强制更换一次。2.数据保密：系统内的预警信息、研判报告、内部沟通记录等均属于内部工作秘密，严禁通过截图、拍照、转发等方式将系统内数据发布到社交网络或发送给无关人员。3.环境保密：严禁在网吧、公共WiFi环境等不安全场所登录系统。办公电脑应安装终端安全管理软件，并设置屏幕保护密码，离开工位时必须锁定屏幕，防止数据泄露。4.舆情保密：在舆情处于调查处置阶段且未公开前，严禁向当事人或无关人员透露学校正在掌握该舆情的情况，防止打草惊蛇或导致证据灭失。发生安全事件时，如发现账号被盗、数据异常泄露或系统遭受网络攻击，当事人或发现人应立即断开网络连接，并向党委宣传部及网络信息中心报告。安全领导小组应立即启动应急预案，进行止损、溯源和恢复，并在24小时内向上级主管部门报告事件情况。第八章考核评价与责任追究为确保校园数字化舆情监测系统发挥实效，学校将舆情监测与处置工作纳入年度意识形态工作责任制考核和部门综合治理考核体系。考核指标包括但不限于：账号活跃度、预警签收及时率、舆情核实准确率、处置报告质量、系统操作规范性等。考核采取定量与定性相结合的方式。系统后台自动统计各用户的签收时长、上报时效等量化数据；首席研判员及部门负责人对研判报告的质量、处置效果进行定性评分。对于在重大舆情处置中表现突出、有效挽回学校损失或声誉的部门和个人，学校将给予表彰奖励。责任追究机制坚持“谁主管、谁负责；谁使用、谁负责”的原则。对违反本细则规定，造成不良后果或损失的，视情节轻重追究相关责任人的行政责任。1.有下列情形之一的，给予通报批评：无故未按时登录系统查看预警，超过3次以上的；预警信息签收不及时，超过规定时限1小时以上的；舆情核实工作敷衍了事，报告内容严重失实的；未按规定定期修改密码或违规保管账号的。2.有下列情形之一的，责令作出书面检查，并取消年度评优资格：因工作疏忽导致漏报、迟报一般舆情，造成一定负面影响的；擅自向外界透露内部舆情信息，导致舆情扩散的；处置不当，引发网民二次炒作，导致事态