2026年度大排查大整治烟花爆竹安全排查整治实施方案

2026年度大排查大整治烟花爆竹安全排查整治实施方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的各项决策部署，切实强化烟花爆竹安全监管，有效防范和坚决遏制各类烟花爆竹生产安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，维护社会和谐稳定，结合当前烟花爆竹行业安全生产形势及2026年度工作特点，特制定本实施方案。一、指导思想与工作原则坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。以深化烟花爆竹“打非治违”为主线，以强化企业主体责任落实为核心，以推进烟花爆竹安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设为抓手，全面排查整治烟花爆竹生产、经营、运输、燃放等各环节的安全隐患。工作原则上，坚持政府领导、部门联动、属地管理、企业主责、社会监督，通过全覆盖、无死角的排查整治，实现烟花爆竹安全管理水平显著提升，确保2026年度烟花爆竹安全生产形势持续稳定向好。二、工作目标通过开展2026年度大排查大整治专项行动，实现以下具体目标：（一）隐患排查治理全覆盖。对辖区内所有烟花爆竹生产、批发经营企业、零售网点进行全面排查，确保隐患排查率达到100%，隐患整改率达到100%，坚决杜绝“带病”生产经营。（二）“打非治违”成效显著。严厉打击非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹行为，彻底捣毁非法生产储存窝点，严肃查处违法违规行为，形成强大震慑力，非法行为明显减少。（三）本质安全水平提升。推动企业加大安全投入，完善安全设施，提升机械化、自动化、信息化水平，规范从业人员操作行为，企业安全管理标准化水平明显提高。（四）安全事故零发生。通过严格管控和精准整治，力争2026年度辖区内不发生烟花爆竹生产安全事故，不发生因烟花爆竹引发的火灾或爆炸事故，确保重大活动、重要节日期间安全稳定。三、组织领导为确保此次大排查大整治工作顺利开展，成立2026年度烟花爆竹安全排查整治工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在应急管理局，负责日常协调、调度、信息汇总和督查考核等工作。各成员单位职责分工如下：单位主要职责应急管理部门负责烟花爆竹生产、经营环节的安全监管，指导督促企业开展隐患排查治理，依法查处安全生产违法违规行为，核发《烟花爆竹经营（批发）许可证》和《烟花爆竹经营（零售）许可证》。公安机关负责烟花爆竹运输、燃放环节的安全监管和公共安全管理，许可烟花爆竹运输和确定燃放区域，依法查处非法运输、燃放行为，打击非法生产、买卖、储存烟花爆竹等违法犯罪活动。交通运输部门负责烟花爆竹道路运输企业和运输车辆的安全监管，查处无资质车辆、人员运输烟花爆竹行为。市场监管部门负责烟花爆竹产品质量监督抽查，查处流通领域假冒伪劣烟花爆竹产品，依法查处无照经营行为。消防救援机构负责指导督促烟花爆竹企业落实消防安全责任，开展消防监督检查，指导企业开展灭火应急演练。生态环境部门负责监督烟花爆竹销毁处置过程中的环境污染防治工作。宣传部门负责协调新闻媒体做好烟花爆竹安全宣传教育和舆论引导工作，曝光典型违法案例。四、排查整治范围与重点内容本次排查整治范围涵盖辖区内所有烟花爆竹生产、经营（批发、零售）、运输、储存单位及燃放活动，重点排查城乡结合部、城中村、出租房屋、废旧厂房、废弃养殖场等可能用于非法生产、储存烟花爆竹的场所。（一）生产企业排查整治重点1.“三超一改”行为。严查超范围、超人员、超药量和擅自改变工（库）房用途行为。重点核查1.1级工房是否超量储存，危险工序作业人员是否超过核定人数，是否在非危险工序进行危险作业。2.药物安全管理。检查黑火药、烟火药、引火线等危险原材料的购买、领用、登记制度是否落实，是否做到“双人双锁”、“日清月结”，是否存在违规混合氧化剂与还原剂、违规晾晒药物等行为。3.机械设备安全。检查涉药机械设备是否符合安全标准，安全防护装置是否齐全有效，是否制定并执行设备操作规程，是否存在设备带病运行现象。4.防范静电措施。检查涉药工序是否采取有效的防静电措施，作业人员是否穿戴防静电工作服、防静电鞋，地面是否铺设导静电橡胶板，防静电接地设施是否定期检测合格。5.应急准备情况。检查应急预案是否针对性强，应急物资储备是否充足（如消防水、灭火器、沙袋等），是否定期开展全员应急演练，从业人员是否熟练掌握自救互救技能。（二）经营（批发）企业排查整治重点1.经营资质与库房安全。严查超许可范围经营，出租、出借、转让许可证行为。检查库区外部安全距离、内部布局、防护屏障是否符合国家标准，库房是否定员、定量、定级管理。2.产品流向管理。重点核查烟花爆竹产品流向登记制度是否健全，是否如实录入烟花爆竹流向管理信息系统，是否存在未贴码销售、码物不符等行为，确保产品来源可溯、去向可查。3.储存堆码规范。检查库房内烟花爆竹堆码是否符合规定（如堆垛高度、间距、通道宽度），是否存放超期、过期或非法产品，是否将不同危险等级的产品混存混放。4.安全设施维护。检查库区防雷、防静电、消防设施（如消火栓、水泵、报警装置）是否完好有效，温湿度监测记录是否真实完整，视频监控是否全覆盖并保存规定时长。（三）经营（零售）网点排查整治重点1.“下店上宅”现象。严查零售点与居民居住场所设置在同一建筑物内，或者与学校、幼儿园、养老院、集贸市场等人员密集场所安全距离不足的问题。2.超量储存与超范围经营。检查零售点是否超过许可证载明的限量存放烟花爆竹，是否销售专业燃放类产品，是否从非法渠道进货。3.现场安全管理。检查零售场所是否配备必要的消防器材（如两具5公斤及以上干粉灭火器），是否张贴明显的安全警示标识，是否严禁明火，电气线路是否穿管敷设。（四）运输环节排查整治重点1.运输资质核查。严查未取得《烟花爆竹道路运输许可证》运输，使用非专用车辆运输，驾驶员、押运员无从业资格证等行为。2.车辆动态监控。检查运输车辆是否安装符合标准的卫星定位装置，是否保持在线运行，是否按照规定的路线、时间行驶。3.装载安全规范。检查是否超载、混装（如与易燃易爆化学品混装），车厢内是否铺垫阻火材料，是否配备押运员并全程监管。（五）“打非治违”重点排查区域1.隐蔽场所排查。对有烟花爆竹生产历史的传统区域、关闭停产企业的闲置厂房、废弃养殖场、出租房屋、农村偏远院落等进行拉网式排查，严防非法生产“死灰复燃”。2.非法运输拦截。在交通要道、省际交界处设卡检查，重点排查厢式货车、面包车、私家车等非专用运输车辆，严厉打击非法运输行为。3.非法销售链条。顺藤摸瓜，从零售端倒查非法进货渠道，深挖非法储存窝点，严厉打击利用互联网、微信朋友圈等平台进行非法销售的行为。五、实施步骤与时间安排（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日至2026年1月31日）召开全区烟花爆竹安全排查整治工作动员大会，印发实施方案，明确任务分工。各相关部门组织辖区内烟花爆竹生产经营企业主要负责人召开专题会议，部署隐患自查自纠工作。企业要对照法律法规和标准规范，全面开展自查，建立隐患问题清单、整改清单、责任清单。对自查发现的隐患，要立即整改；一时难以整改的，要制定整改方案，明确整改时限、责任人、整改资金，落实防范措施。企业自查报告及隐患整改清单需在1月底前报送属地应急管理部门备案。（二）部门集中排查与执法检查阶段（2026年2月1日至2026年10月31日）各有关部门按照职责分工，采取“四不两直”、双随机抽查、明察暗访等方式，对辖区内所有烟花爆竹企业及重点场所开展全覆盖执法检查。1.春季复产复工检查（2月-4月）。重点检查生产企业复产复工准备情况，严格复产验收标准，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”，验收不合格一律不得恢复生产。2.高温季节专项检查（5月-8月）。针对夏季高温、雷雨多发的特点，重点检查企业防雷、防静电、降温、防汛措施落实情况，严格执行高温时段停止生产作业的规定。3.经营旺季联合执法（9月-10月）。国庆、中秋节前夕，公安、应急、市场监管等部门开展联合执法行动，对批发企业和零售网点进行突击检查，严厉打击超量储存、销售假冒伪劣产品等行为。在集中排查阶段，对发现的重大事故隐患，要立即责令停产停业整顿，实行挂牌督办；对违法违规行为，依法从严从重处罚；对不符合安全条件的零售网点，坚决依法吊销许可证。（三）隐患整改“回头看”与巩固提升阶段（2026年11月1日至2026年12月31日）对前期排查发现的隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患彻底消除，防止反弹。重点检查重大隐患是否按要求整改到位，是否履行了复产验收程序。同时，总结分析大排查大整治工作中发现的共性问题和薄弱环节，研究制定针对性对策措施，推动建立烟花爆竹安全监管长效机制。结合岁末年初特点，提前部署2027年春节、元宵节期间烟花爆竹安全管控工作。六、工作要求与保障措施（一）强化组织领导，压实工作责任各单位要充分认识当前烟花爆竹安全生产形势的严峻性和复杂性，切实增强责任感和紧迫感。主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。要层层压实责任，将排查整治任务分解到具体岗位、具体人员，确保责任链条无缝衔接。对工作不力、推诿扯皮、导致事故发生的，要严肃追究相关单位和人员的责任。（二）强化部门联动，形成执法合力建立健全信息共享、联合执法、案件移送等联动机制。应急管理部门在检查中发现非法运输线索，要及时移送公安机关；公安机关在查处非法运输、燃放案件时，要追溯产品来源，及时通报应急管理部门、市场监管部门；市场监管部门要加大对产品质量的抽检力度，及时通报不合格产品信息。通过多部门协同作战，形成“全链条、闭环式”监管格局，彻底斩断非法利益链条。（三）强化隐患治理，实施闭环管理严格执行隐患排查治理闭环管理制度，对排查出的隐患，要建立台账，明确整改措施、责任、资金、时限和预案。整改完成后，企业要组织验收，并报监管部门复查。监管部门要对企业整改情况进行现场核实，确保隐患真正消除。对重大事故隐患，要实行挂牌督办，整改到位后销号。严禁将重大事故隐患作为一般隐患处理，严禁“带病”生产经营。（四）强化宣传引导，营造浓厚氛围充分利用电视、广播、报纸、网络、微信公众号等媒体平台，广泛宣传烟花爆竹安全法律法规和安全知识，曝光典型违法违规案例，公布举报电话，鼓励群众举报非法违法行为。对举报线索经查证属实的，按照规定给予奖励。要加强对从业人员的培训教育，特别是针对新上岗人员、转岗人员的岗前培训，确保从业人员具备必要的安全生产知识和技能。（五）强化应急值守，提升处置能力各有关部门和生产经营单位要严格执行领导干部带班、24小时值班值守和事故信息报告制度。要完善烟花爆竹事故应急预案，配备必要的应急救援物资和装备，定期组织开展实战化应急演练，提高应对突发事故的处置能力。一旦发生事故，要第一时间启动预案，科学有效处置，最大限度减少人员伤亡和财产损失。七、重点隐患排查清单与整改标准为确保排查整治工作精准有效，特制定以下重点隐患排查清单，各检查组应严格对照执行。排查类别检查项目隐患描述整改标准与要求整改时限生产企业1.1级工房管理1.1级工房内作业人员超过核定人数；超量储存药物或半成品。严格按照核定人数作业，定员、定量标识清晰，严禁超限。立即整改生产企业机械设备防护涉药机械设备传动部位无防护罩；未设置紧急停机按钮；设备接地不良。安装符合标准的防护罩，设置醒目的急停按钮，接地电阻符合规范（通常≤4Ω）。立即整改生产企业违规作业行为在工房内进行无关活动；违规携带手机、火种进入危险区；裸手接触裸露药物。严禁无关活动，入厂前必须交出火种和电子产品，穿戴劳保用品。立即整改批发企业库房堆码不同危险等级产品混存；堆垛超高、超宽；堵塞消防通道。严格分类分库存放，堆垛高度不超过2.5米，通道宽度不小于0.8米。3日内整改批发企业温湿度管理库房未安装温湿度计；高温、高湿天气未采取降温除湿措施。安装温湿度计，每日记录，温度控制在35℃以下，相对湿度控制在85%以下。立即整改零售网点场所安全条件“下店上宅”、“前店后宅”；与学校、医院安全距离不足。搬迁至符合安全条件的场所，实行专店或专柜销售，专人管理。停业整顿，限期搬迁零售网点消防设施未配备灭火器；灭火器过期失效；未张贴安全警示标志。配备不少于2具5公斤干粉灭火器且压力正常，张贴明显的“严禁烟火”、“易燃易爆”等标识。立即整改运输环节车辆资质使用无危险货物运输资质的车辆；车辆无GPS定位；无《烟花爆竹道路运输许可证》。使用专用危化品运输车，GPS正常运行，办理合法的运输许可证。立即停止运输“打非治违”非法生产储存利用民房、废弃厂房非法生产烟花爆竹；私设仓库储存超标产品。坚决予以取缔，查封扣押非法产品，拆除生产设备，追究相关人员责任。立即查处八、长效管理机制建设在开展集中排查整治的同时，要着眼长远，着力构建烟花爆竹安全监管长效机制。（一）推行网格化管理机制。按照“属地管理、分级负责”原则，将烟花爆竹安全监管责任落实到乡镇（街道）、村（社区），构建横向到边、纵向到底的网格化监管体系。每个网格明确一名网格员，负责日常巡查、信息上报和宣传教育工作，及时发现并报告非法违法行为。（二）实施黑名单管理制度。对存在严重违法违规行为、发生重大责任事故或拒不整改重大隐患的企业及其主要负责人，依法纳入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒。在融资信贷、土地供应、评先评优等方面予以限制，提高其违法成本。（三）推广信息化监管手段。加快推进“互联网+监管”模式，督促企业完善视频监控系统，