2026年度大排查大整治档案安全排查整治工作方案

2026年度大排查大整治档案安全排查整治工作方案为深入贯彻落实总体国家安全观，全面强化档案安全体系建设，切实防范和化解档案领域各类风险隐患，确保档案实体安全与信息安全，根据《中华人民共和国档案法》及国家、省、市关于档案安全工作的最新部署要求，结合本单位（本地区）档案工作实际，特制定2026年度档案安全大排查大整治工作方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻认识档案安全是档案工作的底线和红线，是各项事业顺利发展的保障。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将档案安全贯穿于档案收集、整理、保管、利用、数字化加工、销毁全过程。通过开展全方位、多层次、宽领域的大排查大整治行动，彻底摸清档案安全底数，消除安全隐患，健全长效机制，提升档案安全管理水平，为单位高质量发展提供坚实的档案安全保障。（二）工作原则1.坚持全面覆盖。排查范围覆盖所有档案部门、所有档案库房、所有数字化加工场所、所有档案信息系统及所有档案实体，确保不留死角、不留盲区。2.坚持问题导向。聚焦档案安全工作中的薄弱环节和突出问题，深挖根源，精准施策，坚决防止形式主义、官僚主义，确保排查整治工作取得实效。3.坚持标本兼治。既要着力解决当前存在的突出安全隐患，又要注重查找制度机制层面的漏洞，通过完善制度、优化流程、提升技术，构建档案安全长效防护体系。4.坚持责任到人。严格落实档案安全主体责任，实行“谁主管、谁负责，谁实施、谁负责，谁排查、谁负责”的责任制，将安全责任层层分解，落实到岗、到人。（三）工作目标通过本次大排查大整治，实现以下目标：1.隐患排查率100%。对档案库房、设施设备、信息系统、档案实体及管理流程进行地毯式排查，建立完整的问题隐患台账。2.整改落实率100%。对排查出的隐患实行销号管理，一般隐患立行立改，重大隐患限期整改，确保整改到位。3.制度完善率100%。对照排查发现的问题，全面梳理修订档案安全管理制度，堵塞管理漏洞。4.意识提升率100%。全员档案安全意识和防范能力显著增强，应急处置能力进一步提高，坚决杜绝档案安全事故发生。二、组织领导为确保2026年度档案安全大排查大整治工作顺利开展，成立档案安全大排查大整治工作领导小组。组长：由单位主要负责人担任，对档案安全工作负总责。副组长：由分管档案工作的副职领导担任，具体负责排查整治工作的组织领导和统筹协调。成员：由办公室、档案室、信息技术部、保卫科、财务科等部门负责人组成。领导小组下设办公室在档案室，负责排查整治工作的日常组织、协调、督促、信息汇总和情况上报等工作。三、排查范围与重点内容本次排查整治范围包括本单位所有保管档案的场所、设施、设备及档案信息管理系统。重点排查以下五个方面：（一）档案安全责任制落实情况1.是否将档案安全工作纳入年度工作计划和考核体系。2.是否建立健全档案安全管理制度，包括档案库房管理制度、档案保密制度、档案利用制度、档案数字化加工安全管理制度等。3.是否签订档案安全责任书，是否定期召开档案安全工作会议，是否定期组织档案安全培训和应急演练。4.档案工作人员是否实行保密审查，是否签署保密承诺书，离岗是否实行脱密期管理。（二）档案实体安全排查1.库房建筑安全。重点检查档案库房是否承重达标，是否存在漏水、渗水、裂缝等安全隐患；库房周边是否存在易燃易爆物品、污染源等。2.“八防”措施落实情况。严格按照防火、防水、防潮、防霉、防虫、防光、防尘、防盗、防鼠的要求进行检查。（1）防火：检查库房是否配备符合国家标准的消防器材（如气体灭火系统、灭火器等），消防通道是否畅通，是否定期检测消防设施性能，是否严禁烟火及违规用电。（2）防水：检查库房给排水管道是否老化、漏水，空调冷凝水排放是否通畅，是否制定水灾应急预案。（3）防潮防霉：检查温湿度控制设备（空调、除湿机）是否正常运行，温湿度记录是否完整，温湿度是否符合国家标准（温度14℃-24℃，相对湿度45%-60%）。（4）防虫防鼠：检查库房是否有虫害鼠迹，防虫防鼠药物（如樟脑丸、驱鼠器）是否定期投放和更换，档案进库前是否进行消毒处理。（5）防光：检查库房窗户是否安装防光窗帘，照明灯具是否使用防爆白炽灯或无紫外线灯具，是否存在阳光直射档案现象。（6）防盗：检查库房门窗是否具备防盗功能（防盗门、防盗窗），是否安装防盗报警装置、视频监控系统，监控录像保存时间是否符合规定（一般不少于30天）。3.档案装具安全。检查档案柜、密集架是否稳固，是否具备防尘、防光、防鼠功能，轨道是否通畅，是否存在挤压档案风险。4.档案实体状况。重点检查馆藏档案是否存在霉变、虫蛀、破损、褪色、字迹扩散等现象，对重点档案、珍贵档案和特藏档案的保管状况进行逐一清点核查。5.档案流转安全。检查档案在接收、整理、鉴定、销毁、利用过程中是否建立严格的交接登记手续，是否存在档案丢失、篡改风险。（三）档案信息安全排查1.网络与系统安全。检查档案管理系统是否部署在安全区域，是否与互联网实行逻辑隔离或物理隔离。是否安装防火墙、入侵检测、防病毒软件等安全防护设备，并及时更新病毒库和系统补丁。2.数据安全与备份。检查档案数据是否建立异地备份制度，是否实行“增量备份”与“全量备份”相结合，备份数据是否定期进行恢复测试。是否对电子档案采用符合标准的存储格式，是否存在因格式过时无法读取的风险。3.用户权限管理。检查系统用户账号设置是否合理，是否存在弱口令、默认口令，是否实行“三员分离”（系统管理员、安全保密员、安全审计员）管理，权限分配是否遵循最小化原则。4.数字化加工安全。重点排查数字化加工场所是否封闭管理，是否安装监控，加工人员是否签订保密协议，计算机是否封闭外部接口，加工过程数据是否全程监管，加工后的数据是否及时移交并清除中间数据。5.涉密档案管理。检查涉密档案是否在专用涉密计算机或涉密信息系统中处理，是否通过涉密网络传输，是否存在违规在非涉密计算机上处理、存储涉密档案信息的行为。（四）档案开放利用安全排查1.开放审核机制。检查档案开放划控是否严格依法依规，是否建立完善的开放审核流程，是否存在将未开放档案擅自开放或提供利用的风险。2.利用监管。检查档案查阅室是否安装监控，查阅过程是否专人监督，是否对查阅内容进行登记，是否存在擅自抄录、复印、拍摄、拍摄未开放档案的行为。3.输出载体管理。检查档案复印件、打印件、电子档案拷贝件等输出载体是否加盖档案证明章，是否进行编号登记，是否建立回收机制。（五）应急处置机制排查1.应急预案建设。检查是否制定针对火灾、水灾、盗窃、网络攻击、数据丢失等突发事件的应急预案，预案是否具有可操作性。2.应急物资储备。检查是否储备必要的应急物资，如防毒面具、灭火毯、沙袋、手电筒、防潮防霉药品等。3.应急演练情况。检查是否定期（每年至少一次）组织档案安全应急演练，演练是否记录完整，针对演练发现的问题是否进行整改。四、实施步骤本次大排查大整治工作从2026年1月1日开始，至2026年12月31日结束，分四个阶段进行：（一）动员部署阶段（2026年1月1日—1月31日）1.制定方案。结合本单位实际，制定详细的排查整治工作方案，明确工作任务、责任分工、时间节点和具体要求。2.动员部署。召开档案安全大排查大整治工作动员大会，传达上级文件精神，统一思想认识，明确工作责任。3.学习培训。组织档案人员和相关工作人员学习档案安全法律法规、制度标准和业务技能，提高排查整治能力。（二）自查自纠阶段（2026年2月1日—4月30日）1.全面自查。各部门对照排查内容，对本部门管理的档案、库房、设备、系统等进行全面自查。自查要做到“查实、查细、查准”，不仅要查表面现象，更要查深层次问题。2.建立台账。对自查发现的隐患和问题，逐一登记造册，建立问题隐患台账，明确整改措施、整改时限、整改责任人，实行闭环管理。3.即查即改。对自查中发现的能立即整改的一般隐患，要立行立改，消除隐患；对暂时不能整改的，要采取临时防范措施，并制定限期整改计划。（三）集中整治阶段（2026年5月1日—9月30日）1.挂牌督办。对自查阶段发现的重大隐患，由领导小组挂牌督办，明确整改资金、整改方案和整改责任人，确保重大隐患整改到位。2.设施升级。针对排查出的设施设备老化、技术防护薄弱等问题，安排专项资金，更新改造消防系统、安防系统、温湿度控制系统、网络防护系统等，提升物防、技防水平。3.制度完善。针对管理漏洞，修订完善档案收集、整理、保管、利用、数字化加工等各项规章制度，优化工作流程，形成靠制度管人、管事、管权的良好局面。4.重点攻坚。对档案实体霉变、破损严重等问题，组织专业力量进行抢救性修复；对电子档案数据备份不完善的问题，立即开展全量备份和异地备份工作。（四）总结验收阶段（2026年10月1日—12月31日）1.督导检查。领导小组组织对各部门排查整治工作情况进行全面督导检查，重点检查隐患整改是否到位、长效机制是否建立。2.交叉互查。组织开展档案安全交叉互查活动，学习借鉴先进经验，查找自身不足，巩固整治成果。3.总结评估。对全年大排查大整治工作进行总结评估，分析存在的问题，提炼好的经验做法，形成总结报告。4.巩固提升。将排查整治工作中形成的好经验、好做法固化为常态化管理制度，建立健全档案安全风险防控长效机制。五、整治措施与要求（一）强化档案库房硬件建设1.升级改造消防系统。针对部分库房消防设施老化问题，投入专项资金，将传统的干粉灭火器升级为七氟丙烷等洁净气体灭火系统，并配套安装火灾自动报警和烟感、温感探测器，确保火灾早发现、早处置。2.完善安防监控系统。实现档案库房、查阅室、数字化加工室、服务器机房等重点区域视频监控全覆盖，并采用高清红外摄像头，确保24小时无死角监控。监控录像存储时间延长至90天以上。3.优化温湿度控制。根据库房面积和温湿度变化情况，增加或更新恒温恒湿设备，引入智能温湿度控制系统，实现库房温湿度自动调节、超限报警，确保库房温湿度恒定在标准范围内。4.加强档案装具配置。对不符合标准的档案柜、密集架进行更换，优先选用符合国家标准的密集架，并配备防尘、防鼠、防光装置。（二）提升档案信息安全防护能力1.加强网络安全防护。在档案管理系统前端部署下一代防火墙、Web应用防火墙和入侵防御系统，实时监测和阻断网络攻击。对档案管理服务器进行安全加固，关闭不必要的端口和服务，定期进行漏洞扫描和渗透测试。2.完善数据备份机制。建立“本地+异地”双重备份机制。本地采用磁盘阵列进行实时备份，异地利用云计算平台或磁带库进行离线备份。实施数据备份“3-2-1”策略（即至少保留3个副本，存储在2种不同介质上，其中1个副本位于异地）。3.强化数字化加工监管。建立数字化加工保密管理制度，加工场所实行封闭式管理，安装全方位视频监控。加工计算机统一安装桌面管理软件，封闭USB接口，禁止连接互联网。加工数据加密存储，项目结束后彻底清除加工设备上的所有数据。（三）健全档案安全管理制度体系1.修订完善制度。对照《档案法》及相关标准规范，对现有档案安全管理制度进行全面梳理，查漏补缺。重点修订《档案库房安全管理规定》、《档案保密管理规定》、《档案数字化加工安全管理规范》、《档案数据备份与恢复管理办法》等制度。2.优化工作流程。绘制档案收集、整理、保管、利用、鉴定、销毁等关键环节流程图，明确各环节风险点和控制措施，将安全要求嵌入业务流程全过程。3.建立责任清单。制定档案安全主体责任清单，明确领导班子、部门负责人、档案人员的具体安全职责，将档案安全责任落实到每个岗位、每个人。（四）加强档案安全应急管理1.完善应急预案。结合本单位实际，修订完善档案安全突发事件应急预案，增加网络攻击、勒索病毒、数据泄露等新型突发事件应急处置内容，提高预案的针对性和可操作性。2.开展应急演练。每年至少组织一次综合性档案安全应急演练，重点演练火灾扑救、人员疏散、档案抢救、数据恢复等科目。通过演练检验预案、锻炼队伍、提升能力。3.建立联动机制。与单位内部保卫、后勤部门以及当地消防、公安、保密等部门建立应急联动机制，确保突发事件发生时能够快速响应、协同作战。六、保障机制（一）加强组织保障各部门要高度重视档案安全大排查大整治工作，将其作为一项重要的政治任务来抓。主要负责人要亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，确保排查整治工作有序推进。领导小组办公室要发挥统筹协调作用，定期通报工作进展情况，研究解决重大问题。（二）加强经费保障财务部门要将档案安全排查整治、设施设备更新维护、应急物资储备、数字化加工安全防护等经费纳入年度预算，优先保障，及时拨付，确保各项整治措施落地见效。对于重大安全隐患整改，要安排专项资金予以解决。（三）加强队伍建设加强对档案人员的安全教育和技能培训，定期组织学习档案安全法律法规和业务知识，开展岗位练兵和技能比武活动。引进或培养档案信息化、安全保护等专业人才，优化档案队伍结构，提升档案安全管理专业化水平。（四）加强监督检查领导小组办公室将采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，对各部门排查整治情况进行明察暗访。对排查不深入、整改不力、敷衍塞责的部门和个人，将进行通报批评；对因工作失职、渎职导致发生档案安全事故的，将依法依规严肃追究责任。（五）建立长效机制坚持“当下改”与“长久立”