药品招投标工作实操流程及心得

药物招投标工作实操流程和心得

一、各省药物集中招标（含竞价议价）采购基本实操流程和心得

（一）、投标前的准备工作

1、产品各省物价立案

非国家发改委和非市场调整价日勺政府定价产品，应每年做好本省物价公告

后，在各省招标前3个月做物价立案手续，河南、山东、重庆、湖南、黑龙江市

场调整价产品也需办理物价公告后方可参与投标，且河南、山西和山东口勺物价有

效均为一年，重庆和湖南物价有效期为两年，河南和山东国家发改委定价的产品

也要办物价。各省物价立案资料规定（搜集渠道无忧招标信息网精髓贴或有关省

物价局网站办事指南）

2、招标目录日勺增补

上年度中标成果和招标目录（搜集渠道无忧招标信息网中的招标数据板块）

没有的品种需要提前3个月通过客户找医疗机构申请增补，理解增补产品所需的

资料规定准备资料跟进增补进度，重点品种至少要找3个不一样的客户去办增补

手续，尤其须提前做好增补日勺省份：江苏、安徽、天津、重庆、甘肃、青海、宁

夏、福建、浙江、山东、湖南。

3、针对于各项目提前做好公关

尤其是评标和议价日勺产品，要提前找代理商做评标议价专家和有关卫生厅

主管领导、招标办、纠风办领导日勺公关工作。防止出现报价时限价和议价提议价

低和评标落标的后果。

（二）、各省确立招标组织机构和招标采购平台

每日及时关注网上招标采购平台信息（或无忧招标信息网），做好对应口勺进

度跟进工作。

（三）、下载招标公告和标书，关注各个关键时间（搜集渠道无忧招标信息

网中的标书板块）

打印出标书中日勺招标日程安排，单独寄存在一种文献夹内，每天及时翻阅,

重点关注的时间点：购置标书领取账号密码时间、增补目录的时间、报送全套投

标资料时间、网上申报截止时间、信息确认时间、澄清补充时间、初次报价时间、

报价解密时间、竞价时间、议价时间、公布中标成果时间、选择配送商时间、领

取中标告知书和签订采购协议步间、中标品种医院勾标时间。

（四）、报名领取投标序号、账号和密码，纸质或电子标书

递交报名资料（一般是全套企业资质至少应含许可证、执照、GMP证书和

经办人授权书）

广东、江西、福建，上海初次报名时需要交验厂家日勺许可证副本、执照副

本、GMP证书三证的原件，上海二次后来报名只需交厂家授权书即可报名。

厂家报名时一般需要每个厂交纳标书费或报名费150元至200元（可以由

投标人公对公汇款，也可由当地代理商代交），发票注意要及时追讨。

产品报名时应注意：报价如以最小口服制单位如丸、粒来报价或以最小包

装规格为代表品报价的，不一样包装按照差比价换算中标价，假如该市场还没有

销售的状况下，提议只投大包装规格，否则小包装差比价后会减少大包装的中标

价。（如云南、广东、江西、辽宁）

经办人日勺选择原则：优先本省最大日勺客户指定日勺经办人，若有个多种产品

省代理商时，应选择临床销售最重要日勺代理商。

（五）、投标方确实认

目前除上海、青海仍然可以选择商业企业为投标人外，其他省份只能由国

内生产企业投标或进口药物企业国内总代理投标，从地方保护主义和评标原为考

虑，上海选择商业投标更有利，转配送的权力都在生产厂家，中标服务费一般也

是厂家支付。青海不提议选商业投标，由于一般商业都不给转配送。

（六）、按照规定制作全套标3（根据各省标书或实行方案）

标书一般包括投标人资质、产品资质和有关投标格式文献构成。

企业资质、各个品规产品资质封面和封底最佳采用230g彩色皮卡纸，应单

独装订成册，左侧打孔后用皮杆夹装订，投标人应将装订好日勺投标文献按次序装

入包装盒（最佳是档案盒，假如文献较多，可以使用多种包装盒）内进行递交。

包装盒封面必须用碳素笔标注如下信息：（1）投标人网上登录顾客名（2）投标

人名称（3）投标文献盒总数一在总盒数中日勺排序数（如总共3盒资料，本盒为

第2盒，则标注为：3-2）（4）本盒中的I文献册数（按照独立装订册计算），目

前政府主导招标后云南、青海、福建、甘肃、辽宁、湖南都已经有此严格的标

书装饰规定！

1、投标人资质药物生产企业基本信息材料单独装订一册

装订材料

材料名称特殊规定

次序规定

1封面打印

2企业基本状况表打印

3投标品种汇总表打印

法人授权书（福建规定有厂里的社保单据和劳

4动协议原件，江苏、江西、内蒙古、安徽、云附件

南同一人不能兼职两家以上）

4供货承诺函原件附件

5配送承诺函原件附件

6对投标药物承担质量责任日勺申明原件附件

广东交验原

7《药物生产许可证》副本复印件

件

广东交验原

8《GMP认证证书》复印件

件

广东交验原

9经有效年检的营业执照副本复印件

件

10上年度单一企业财务纳税报表复印件

提供报名前两年内无生产假药记录的证明材福建是5年

11料（以设区的省级或市级以上食品药物监督管原件内，新疆辽

理部门的证明材料为根据）宁内蒙

50强、100强制药企业全资子企业口勺证明材料，

全资子企业除需提供集团企业日勺证明外，还需

提供所注册工商部门的资金来源证明（5。强、

12复印件

100强制药企业全资子企业单独报名参与投标

的，在质量层次划分上视同为50强、100强制

药企业）。

13其他有关文献材料

以上投标文献应在截止之日前至少一周邮寄到经办人手中。上海委托商业投标

时应至少提前二周

2.药物生产企业产品信息材料

装订材料

材料名称特殊规定

次序规定

1药物信息表打印

2《药物注册批件》复印件

3质量原则复印件

4产品阐明书原件大部分粘A4纸

药物质量层次有关证明材料（按照各省药物集中采起草单位的质

购实行方案》对应药物评价层次如专利、原研、单量原则要省级

5复印件

独定价、工艺专利、质量原则起草单位、保密证书、药监督部门盖

中药保护等证书章件

政府定价品种提供国家发改委或各省价格主管部

6复印件

门最新公布的药物最高零售价证明文献

市场调整价品种提供产地价格主管部门或生产企

7复印件

业的价格根据证明材料

云南/江苏/青

药物最新批次在效期内的省检、市检或厂检全检汇海/福建/湖南

8复印件

报书/甘肃须市级

以上

目前只有云南

9包装立案复印件

要

药物本位码打.印（在国家食品药物监督局网上查询

10对应产品网面点开就可看到本位码，打印本页即江苏

可）

其他省中标告知书和给医院销售发票或商业流向

11江苏

出库单

上海,湖南办

12样品

物价需要

以上投标文献应在截止之日前至少一周邮寄到经办人手中，经验告诉我

们，越往后交资料审核的越严格且人也最多。上海委托商业投标时应至少提前

二周。

（七）网上企业和产品信息申报（申报地址为各省药物采购信息平台）

最佳邮寄纸质投标资料前，完全按照纸质内容在对应欧I各省采购平台进行

网上申报，如申报系统中找不到招标目录内日勺品种，应及时向招标采购中心书面

反馈。填写完整信息后再检查一遍无误后保留提交。

将该省招标规则摘要、投标产品信息、投标序号、经办人姓名和、投标

账号、密码、登陆网址、配送商等信息录入到服务器招投标数据库根目录下H勺投

标进程管理表中。

将该省招标日程表招标办地址、购置标书时间、交资料申报截止时间、

报价解密竞价议价时间录入到服务器招投标数据库根目录下投标日报表中。

（A）信息确认（网址为各省药物采购信息平台）

尤其应注意的字段“基准价/参照价/限价、质量层次、产品名称、规格、

转换比、包装单位、零售价、厂家名称"，尚有商品名、剂型和其他有关信息。

信息无误后，按照各省标书规定进行网上信息确认或打印确认表盖章现场进行信

息确认。如有交投标保证金或品规报名服务费的项目一般是信息确认前交款（如

海南、广西）

（九）初始报价（网址为各省药物采购信息平台）

一般初始报价作用为分流，哪些产品为竞价，哪些产品为议价，但河南不

一样，初始报价假如低于暗标日勺标时价就直接中标，否则原标的I要下降2%（假

如河南.上年度没有中标识录日勺状况下是可以做工作将真实的标的提高，根据公关

对象和公关费用而定提高的幅度），广东初始报价有临床销售的产品低于上年度

报价和六省均值两者低值的直接专家投票通过中标，否则走竞价议价程序。

（十）不竞价不限价直接挂网目录（网址为各省药物采购信息平台）

广东、山西、新疆、湖北、广西、江西、河南、贵州、江苏设有不竞价不

限价目录，一般多为口服日费用低于1元，针剂日费用低于3元廉价一般药物，

也有少部分临床急救药物。

（十一）竞价（网址为各省药物采购信息平台）

同一品规同竞价组厂家数量超过3家（含）的，通过1至3轮竞价分批次

淘汰，后轮报价不得高于前轮报价，报价为。视为放弃（广东视为免费赠送）最

终按照规定日勺中标数取中标厂家，一般淘汰和中标数量如下。

报价厂家数第一次报价剩余厂家第二次报价最终入围厂家

（个）数（个）数（个）

322

432

543

654

765

875

986

1096

10家以上淘汰最终两位取60%或80%中标

①报价厂家数指初始报价时口勺厂家数。

②本表中的剩余厂家数均为理论值。

③按比例厂家个数进入竞价入围，计算成果一律取整数部分。

竞价心得：多搜集同组其他厂家其他省份各轮竞价成果和最终中标成果，结合本

厂产品底价和实际可以销售日勺价格，争取最理想的价格中标，重要市场可以以能

中标销售为前提保中标。

各省各轮次竞价成果的搜集（搜集渠道无忧招标信息网和有关省药物采购

信息平台），为明年竞价或新区I省份竞价做参照!

（十二）议价（网址为各省药物采购信息平台）

同组两家以内日勺产品制定限价，限价根据为本省原挂网中标价格，没有挂

网欧I取各地市最低中标价或平均中标价，还参照其他省份的平均中标价或最低中

标价。有特点的省份：四川新增产品挂网取全国最低日勺省份中标价作为挂网价，

已挂网的议价品种取全国最低的三个省中标价的平均值与本省价格对比相差5%

以上的，下调四川挂网5%至10%；河南中标标的价为全国各省最低中标价，低于

标的J直接中标。

议价注意事项：假如是议价品种，要以全国的中标价为重，宁丢一省或几

省也要保全国中标价（如放弃甘肃和四川），尽全力保证各省中标价差幅在3%或

5%以内。

枳术宽中胶囊24粒新省中标价原则上不低于29元,30粒36元,36粒42.5

兀，大桂枝38兀，点舌丸32兀，如低于以上原刻，需要总裁特批。其他已中标

的省份一般不低于如下原则即可：枳术宽中胶囊24粒28.3元、30粒35元、36

粒41.5元、大桂枝36元、点舌丸26元，河南降值不超过上年度0.01元，山西

维持原中标价。

（十三）中标（网址为各省药物采购信息平台）

中标成果公告后及时搜集本厂和同组竞争对手厂家的信息（搜集渠道无忧

招标信息网），整顿到服务器招投标管理数据库根目录下的中标成果汇总表中，

字段如下:

采购开采购结省配送企生产厂产品名中标最高项目中标

规格层次

始时间束时间份业家称价零售价名称序号

及时向投标经办人索要纸质中标告知书原件做好存档

（十四）配送商确认（网址为各省药物采购信息平台）

产品中标后，按照各产品代理商的意见选择配送商，假如是空白市场应提

前做好配送商I肉选择准备，备选口勺配送商应为当地配送能力排名前10名的商业

企业。省级配送商和市级配送商确立为二票制的现行奠定基础。

（十五）医院勾标（网址为各省药物采购信息平台）

中标成果公布后的2个月内为医院勾标选品种的黄金时间，因此空白市场

招商工作应在招标公告开始前就做好准备，找到合适的代理商为中标产品勾标打

下良好H勺基础。湖北、河南、新疆可以通过网上系统及时查看医院勾标状况，假

如省代理商开发医院进度不理想，可及时取消其省代资格，按照目日勺医院重新找

代理商。

二、平常工作流程

（一）日报表工作流程

1、打开电脑首先打开无忧招标信息网，查看左上角日勺最新主题，查看各省

招标有关的最新信息

2、打开服务器招投标数据库根目录下投标日报表，将无忧招标信息网搜集

的最新信息逐条复制录入表格中，并根据各条消息查询与否波及本企业

或相企业有关产品对应进度事项，及时与有关客户沟通进度。

3、在投标日报表筛选进程提醒字段，查看本日应完毕的事项，及时与有关

客户或销售经理沟通进展事项日勺进度，声在提醒时间的字段标注下次跟

进日勺时间。

4、将本日各进程沟通的状况写入日报表中，便于整个进程管理。

5、将每日日报表邮件方式报送有关人员和领导

（二）投标申请流程

1、填写投标申请表报送有关领导审批

2、如有标书报名费、品规费、保证金等费用，填写投标费用申请表邮件的

方式报有关领导审批

3、费用审批后，将邮件转发财务有关人员，如是汇款方式找财务索要汇款

申请单填写完整后交财务，如是客户垫付，待其将发票或收据寄回后，

先复印一份存档在文献夹中，填写费用报销单，粘贴发票报财务有关人

员。同步在厂家投标费用一览表中做好登记。

（三）投标报价流程

1、查看限价并登记，超越企业规定的限价提前2天向总裁申请。

2、初始报价不淘汰H勺项目，可按照批发价（零售价/L15）自行报价，不

必申请。

3、竞价产品报价前，制作报价提议表，应包括产品名、规格、同组厂家数、

提议报价值，附竞价入围规则表，邮件的方式提前2天报总裁审批。如

未答复，沟通申请报价审批。

4、按照总裁审批日勺竞价报价规定进行网上报价。

三、投标管理有关附表及规定

1、投标日报表

今日查询

招经办机今日沟下步进

项目名信息或上提醒备

日期省份标招标范围构及联通确认程提醒

称次信息待注阐明

方络方式事项时间

跟进

招标范E同分为基本药物和非基本药物两类

2、投标申报管理表

申报平台网

项目申报

省份投标规格摘要址序号账号规格申报进度经办人一配二配

名称品种

和密码

报名资料特殊准备/己

规定、质量层次交未审/

和分组、报价评己网申/省级配市级配

标竞价议价规已审核/送送

则、配送规定等己报价/

方面已中标

3、投标日程表（或直接打印标书中的前置日程表）

材料接受开

省份经办机标书开标评标竞采购下步提醒

和网上申信息确报价标采购开

项目构及联发售解密价/议价结束时间及事

报截止时认时间方始时间

名称络方式时间时间时间时间项

问式

4、投标费用票据管理表

项目名资金用付款收款单收款目前票目前票据和结算进

汇款年月