2025年郑州市公务员录用考试《申论》真题及参考答案(行政执法类)

2025年郑州市公务员录用考试《申论》练习题及参考答案(行政执法类)给定资料资料12024年郑州市将“法治化营商环境建设”作为政府工作核心抓手，全市行政执法系统深入落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，印发《郑州市柔性执法实施导则》，明确“免罚、轻罚、不予行政强制”三张清单，覆盖市场监管、城市管理、交通运输、文旅等12个执法领域，累计梳理免罚事项187项、轻罚事项124项、不予强制事项79项。2024年全年全市适用柔性执法清单办理案件2.7万件，减免罚款金额超1200万元，市场主体执法投诉量同比下降42%。金水区某个体工商户因首次违规摆放宣传展架被执法人员现场下达《不予行政处罚决定书》，同时收到《合规经营告知书》，商户负责人表示“以前怕执法人员上门，现在知道有问题先提醒，做生意更安心了”。资料2郑州市依托“郑好办”政务服务平台搭建行政执法数字化模块，全面落实行政执法“三项制度”：全市1.2万名执法人员配备统一的数字化执法记录仪，执法全过程视频自动上传云端存档，群众可通过“郑好办”随时查询执法流程、处罚依据、救济渠道；开通“执法随手拍”举报端口，群众举报的违法线索24小时内必有反馈，核实后可获得现金奖励；推广“非接触式执法”模式，高新区针对临时违停行为实施“10分钟预警机制”，先向车主发送挪车短信，逾期未挪车再开具罚单，2024年该区违停处罚量同比下降38%，群众异议率不足1%。同时全市推行执法审批告知承诺制，针对户外广告设置、门头牌匾备案等16项执法审批事项，申请人签署承诺后可当场办理，审批时限从7个工作日压缩至10分钟。资料3针对餐饮油烟治理、老旧小区违建整治等跨部门执法事项，郑州市二七区率先推行“一次查到位”联合执法模式：整合城管、生态环境、市场监管、消防4个部门的执法权限，组建固定联合执法队伍，针对餐饮商户的检查一次性覆盖油烟排放、食品安全、消防隐患、占道经营4类27项检查内容，避免商户多次迎检、重复提交材料。同时建立跨部门信用联动机制，一次检查发现的违法信息同步录入全市信用监管平台，多次违法的商户将被纳入重点监管名单，限制参与政府采购、评优评先。2024年二七区餐饮类执法检查次数同比下降65%，商户合规率从72%提升至94%，某连锁餐饮负责人表示“以前一个月要接待三四波检查，现在半年只来一次，有问题一次性告知整改，省了很多精力”。资料4郑州市管城回族区推行“说理式执法”改革，要求执法人员执法过程中同步做到“三说清”：说清违法事实、说清处罚依据、说清救济渠道，杜绝“一言堂”“粗暴执法”。该区在街道执法队设立“执法调解室”，配备2名公职律师驻队提供法律服务，针对广场舞噪音、邻里违建纠纷等涉众型执法事项，先组织双方调解，再依法作出处理，2024年该区执法纠纷调解成功率达91%，行政复议量同比下降57%。2024年7月郑州遭遇强降雨，大量市民为避免车辆被淹将车停放在非机动车道、应急通道，全市城管部门主动发布公告，对此次降雨期间的临时违停行为全部不予处罚，同时通过车牌识别系统联系车主尽快挪车，累计发送提醒短信12万条，获得群众一致好评。资料5《郑州市2025年政府工作报告》明确提出：“要持续深化行政执法改革，坚持严格规范公正文明执法，兼顾执法力度与温度，打造中西部地区法治化营商环境标杆城市，让群众在每一次执法行为中感受到公平正义。”作答要求一、根据“给定资料1-2”，归纳概括郑州市近年来优化行政执法服务的主要举措。要求：全面准确，条理清晰，不超过250字。（15分）二、“给定资料3”中二七区推行的“一次查到位”跨部门联合执法模式获得了商户和群众的一致好评，请结合资料谈谈你对该模式的认识。要求：观点明确，分析透彻，逻辑清晰，不超过300字。（20分）三、为进一步推广“说理式执法”经验，郑州市司法局拟面向全市各级行政执法单位发布一则工作倡议书。假如你是该局工作人员，请结合“给定资料4”撰写该倡议书。要求：格式规范，内容具体，针对性强，不超过400字。（25分）四、结合给定全部资料，以“刚柔并济绘就郑州执法为民新底色”为主题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。要求：观点鲜明，论证充分，联系实际，符合法治精神，字数1000-1200字。（40分）参考答案及解析第一题参考答案1.完善顶层设计：出台柔性执法实施导则，推行“免罚、轻罚、不予行政强制”三张清单，明确包容审慎监管边界。2.落实执法三项制度：配备数字化执法记录仪，全过程记录自动存档，执法信息全公开，保障群众知情权。3.创新执法模式：推行“非接触式执法”，设置违停预警等整改前置机制，减少执法冲突。4.数字化赋能：依托“郑好办”开通举报、查询、复议便民端口，实现执法线索24小时响应。5.简化审批流程：推行告知承诺制，压缩执法类审批时限，降低市场主体合规成本。评分标准共5个得分点，每点3分，共15分，要点表述相近即可得分，字数超出10%扣1分。考点解析本题考查行政执法类申论基础归纳概括能力，对应考试大纲中“准确提炼给定资料事实观点”的能力要求，所有要点均来自资料，无延伸考点，难度较低，核心考查考生对执法类政策术语的提炼准确性。第二题参考答案“一次查到位”跨部门联合执法是郑州市深化综合行政执法改革的创新实践，契合“高效便民”的行政执法原则，具有重要推广价值。该模式的优势体现在三方面：一是破解多头执法、重复检查痛点，整合多部门执法权限，一次上门完成全事项检查，执法成本降低60%以上；二是减轻市场主体负担，避免商户多次迎检、重复提交材料，有效优化法治化营商环境；三是强化执法约束效力，建立跨部门信用联动机制，违法信息同步共享，违法主体联合惩戒，执法效能显著提升。下一步需进一步明确联合执法的权限边界、流程规范，完善配套考核机制，逐步在全市各执法领域复制推广。评分标准观点明确5分，意义分析10分，完善对策5分，共20分，逻辑混乱、不符合法治精神酌情扣分。考点解析本题考查综合分析能力，考点覆盖综合行政执法改革、高效便民原则等行政执法核心知识点，要求考生既能准确判断执法模式的合法性、合理性，也能结合法治要求分析价值、提出完善方向，难度中等。第三题参考答案全市各级行政执法单位：为深入落实行政执法“三项制度”，践行执法为民理念，切实提升执法温度，降低执法纠纷，现就全市推广“说理式执法”发出如下倡议：一、规范执法说理流程。执法过程中同步做到“三说清”：说清违法事实、说清处罚依据、说清救济渠道，杜绝“不说明就处罚”“粗暴执法”等行为。二、落实普法前置责任。将普法融入执法全流程，针对监管对象常见违法问题提前开展预警宣传，引导群众、市场主体主动合规。三、完善纠纷化解机制。设立执法调解通道，配备公职律师提供法律服务，针对涉众型、民生类执法纠纷优先采用调解方式化解。四、强化执法能力培训。定期开展执法人员法治素养、说理能力培训，将说理式执法落实情况纳入执法考核体系。望各单位结合实际认真落实，切实提升群众法治获得感。郑州市司法局2025年×月×日评分标准格式规范5分（称呼1分、正文结构2分、落款1分、日期1分），内容要点每点5分，共20分，合计25分，举措缺乏可操作性酌情扣分。考点解析本题考查事务性文书写作能力，考点覆盖行政执法公示制度、“谁执法谁普法”责任制等核心知识点，要求考生掌握倡议书的规范格式，同时贴合执法工作实际提出可落地的举措，难度中等偏上。第四题参考例文（一类文标准）作为人口超千万的国家中心城市，行政执法效能既是郑州治理能力现代化的核心标尺，也关系千万市民的切身利益、关系法治化营商环境的成色。近年来郑州以“执法为民”为核心，一手抓严格规范的“刚性底线”，一手抓包容审慎的“柔性温度”，探索出一条刚柔协同、智治支撑的执法新路径，为中西部地区特大城市法治建设提供了可复制的经验。守好“刚”的底线，严格规范是执法公正的前提。执法的权威性来自于对法律的严格执行，离开了刚性约束，执法就会失去公信力，群众的根本利益也无法得到保障。近年来郑州针对食品安全、安全生产、电信诈骗等涉民生重点领域坚持“零容忍”执法，2024年累计查处食品类违法案件3200余件，关停不合格生产经营主体170余家，守牢了群众的生命健康底线。同时全面落实行政执法“三项制度”，执法全过程记录、合法性审核、执法信息全公开，从制度层面堵住了人情执法、选择性执法的漏洞，让每一次执法都经得起法律和群众的检验。刚性不是粗暴，而是对法律的敬畏、对公平正义的坚守，只有守好刚性底线，才能真正树立执法的权威性。用好“柔”的温度，包容审慎是执法为民的体现。执法的最终目的不是处罚，而是引导群众合规、维护社会秩序。郑州推行的“三张清单”制度，针对首次违法、轻微违法且没有造成危害后果的行为免罚轻罚，既是对行政处罚法“过罚相当”原则的落实，也体现了执法的人文关怀。2024年强降雨期间对临时违停车辆全部不予处罚、针对违停推出的“10分钟预警机制”，这些举措没有弱化执法效力，反而让群众感受到了执法的温度，执法投诉量的大幅下降就是最好的证明。柔性执法不是“放水”，而是在法律框架内的灵活施策，是“以人民为中心”发展思想在执法领域的具体体现，能够最大限度减少执法冲突，实现执法效果和社会效果的统一。搭好“智”的桥梁，数字赋能是刚柔并济的保障。刚柔并济的执法模式离不开技术的支撑，郑州依托“郑好办”平台打造的数字化执法体系，既实现了执法全过程的可追溯，保障了刚性执法的公平性，也让柔性执法的落地有了技术支撑。非接触式执法、跨部门联合执法、信用联动监管这些创新举措，本质上都是通过数字化手段减少执法成本、提升执法效率，让执法者有更多精力做好服务、让群众少跑腿少负担。未来还要进一步打通部门数据壁垒，完善执法大数据分析机制，针对高频违法问题提前预警、提前普法，实现从“事后处罚”向“事前引导”的转变。站在2025年的新起点，郑州作为中原经济区的核心增长极，更需持续深化行政执法改革，以刚的底线守牢公平正义，以柔的温度传递执法善意，以智的赋能提升执法效能，真正让法治成为郑州城市发展的核心竞争力，让执法为民的底色更暖、成色更足，为国家中心城市建设筑牢坚实的法治保障。评分标准一类文（32-40分）：观点紧扣主题，符合