众创空间备案资格转让规定

众创空间备案资格转让规定一、转让的基本定义与适用范围（一）核心概念界定众创空间备案资格转让，是指已完成备案登记的众创空间运营主体（以下简称“转让方”），将其依法取得的众创空间备案资质及与之相关的运营权利、义务，通过合法程序全部或部分转移给其他符合条件的市场主体（以下简称“受让方”）的行为。这里的备案资格，特指众创空间经科技主管部门等相关机构审核通过，纳入官方众创空间管理体系后获得的身份认定，涵盖享受相关政策扶持、参与官方项目申报、获得品牌背书等一系列权益。（二）适用主体范围转让方：必须是已完成众创空间备案手续，且在备案有效期内的运营主体，包括企业法人、事业单位法人、社会团体法人等。同时，转让方需确保自身在备案期间无重大违法违规记录，未被列入失信被执行人名单或相关监管部门的异常经营名录。受让方：需满足众创空间备案的基本准入条件，如具备独立法人资格、拥有固定的办公场地、具备完善的运营管理团队和服务体系等。不同地区对于受让方的具体要求可能存在差异，需以当地科技主管部门的规定为准。例如，部分地区要求受让方的运营团队中至少有3名以上具备创业服务经验的专职人员，且办公场地面积不低于500平方米。（三）排除情形以下情形不适用本转让规定：众创空间备案资格已被撤销、吊销或处于有效期届满未延续状态的；转让方与众创空间入驻企业存在未解决的重大法律纠纷，可能影响受让方后续运营的；众创空间的场地使用权存在争议，或无法顺利转移给受让方的；法律法规或地方政府规章明确禁止转让的其他情形。二、转让的前提条件与审核标准（一）转让方需满足的前提条件合规运营要求：转让方在备案期间需严格按照众创空间的运营规范开展活动，无擅自改变众创空间用途、虚报入驻企业数量、骗取政策扶持资金等违法违规行为。科技主管部门将通过定期检查、不定期抽查以及入驻企业反馈等方式，对转让方的运营情况进行评估。债务与纠纷清理：转让方需结清与众创空间运营相关的所有债务，包括但不限于场地租金、水电费、员工工资、服务供应商费用等。同时，需妥善处理与众创空间入驻企业、合作机构之间的法律纠纷，确保转让时不存在未决诉讼或仲裁案件。备案信息更新：转让方需确保众创空间的备案信息准确无误，包括运营主体信息、场地信息、服务团队信息、入驻企业信息等。若在备案期间发生信息变更，需及时向科技主管部门申请更新，未及时更新的需在转让前完成补正手续。（二）受让方的审核标准主体资格审核：受让方需具备独立法人资格，且经营范围包含创业服务、企业孵化、科技成果转化等相关内容。对于企业法人受让方，需检查其营业执照、税务登记证、组织机构代码证等证件是否齐全有效，注册资本是否符合当地众创空间备案的最低要求。场地与设施审核：受让方需拥有可用于众创空间运营的固定场地，场地位置应交通便利，具备良好的办公环境和配套设施。场地需符合消防安全、环保等相关标准，并提供房屋所有权证或租赁合同等证明文件。此外，受让方需具备满足众创空间运营所需的办公设备、网络设施、会议场地、展示空间等。运营能力审核：受让方需提交详细的众创空间运营方案，包括运营目标、服务内容、收费标准、推广策略等。科技主管部门将对运营方案的可行性、创新性和可持续性进行评估，重点关注受让方是否具备为入驻企业提供创业辅导、投融资对接、技术支持、市场推广等全方位服务的能力。同时，受让方的运营团队成员需提供相关的学历证书、工作经历证明、专业资格证书等材料，以证明其具备相应的服务能力。信用状况审核：受让方需无重大违法违规记录，未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单或其他相关监管部门的异常经营名录。科技主管部门将通过国家企业信用信息公示系统、信用中国等平台查询受让方的信用状况，对于存在不良信用记录的受让方，将不予通过审核。（三）转让项目的合理性审核转让动机合理性：转让方需说明转让众创空间备案资格的原因，如战略转型、业务调整、资金困难等。科技主管部门将对转让动机的真实性和合理性进行评估，对于以逃避监管、骗取政策扶持为目的的转让行为，将不予批准。受让方案可行性：受让方需提交详细的受让后众创空间运营计划，包括入驻企业招引计划、服务提升计划、品牌建设计划等。科技主管部门将结合当地的产业发展规划和创业环境，对受让方案的可行性进行审核，确保受让方能够承接好众创空间的运营工作，为入驻企业提供优质的服务。三、转让的程序与流程（一）转让申请的提出转让方提交申请材料：转让方需向众创空间备案的原审核部门提交转让申请，申请材料包括：（1）众创空间备案资格转让申请书，需明确转让方和受让方的基本信息、转让原因、转让范围等；（2）转让方的众创空间备案证书原件及复印件；（3）转让方与受让方签订的转让意向书或框架协议；（4）转让方的营业执照、组织机构代码证、税务登记证等主体资格证明文件；（5）转让方关于众创空间运营情况的自查报告，包括运营业绩、入驻企业情况、服务开展情况等；（6）受让方的主体资格证明文件、场地证明文件、运营团队成员简历及相关资质证书、运营方案等材料；（7）科技主管部门要求提交的其他材料。申请材料的初步审查：科技主管部门收到转让申请后，将在5个工作日内对申请材料进行初步审查。对于材料不齐全或不符合法定形式的，将一次性告知转让方需要补正的全部内容；对于材料齐全、符合法定形式的，予以受理并出具受理通知书。（二）审核与评估程序形式审核：科技主管部门将对转让方和受让方提交的材料进行形式审核，重点检查材料的真实性、完整性和合法性。审核内容包括转让方的备案资格是否合法有效、受让方是否满足备案的基本准入条件、转让协议是否符合法律法规的规定等。实地考察：对于通过形式审核的转让申请，科技主管部门将组织相关人员对众创空间的场地、设施、运营情况以及受让方的实际运营能力进行实地考察。实地考察的内容包括众创空间的场地布局是否合理、办公设施是否齐全、入驻企业的运营状态是否良好、受让方的运营团队是否具备相应的服务能力等。考察人员需填写实地考察报告，并由转让方和受让方签字确认。专家评审：部分地区可能会组织专家评审委员会对转让申请进行评审。专家评审委员会由科技、创业服务、法律、财务等领域的专家组成，将从专业角度对转让申请的可行性、合理性以及受让方的运营能力进行评估，并出具评审意见。评审意见将作为科技主管部门审批的重要参考依据。社会公示：对于通过审核和评估的转让申请，科技主管部门将在官方网站或其他指定媒体上进行社会公示，公示期不少于7个工作日。公示内容包括转让方和受让方的基本信息、众创空间的基本情况、转让的主要内容等。在公示期内，任何单位或个人如有异议，均可向科技主管部门提出书面意见，并提供相关证明材料。科技主管部门将对异议进行调查核实，并根据调查结果作出相应的处理。（三）转让协议的签订与备案转让协议的签订：经审核通过且公示无异议的，转让方与受让方需签订正式的众创空间备案资格转让协议。转让协议需明确双方的权利和义务，包括转让的具体内容、转让价格、付款方式、备案资格的转移时间、违约责任等。转让协议需符合法律法规的规定，不得损害国家利益、社会公共利益或第三方的合法权益。备案手续的办理：转让方与受让方签订转让协议后，需在10个工作日内共同向科技主管部门办理备案变更手续。办理备案变更手续时，需提交转让协议原件、双方的主体资格证明文件、科技主管部门的审批文件等材料。科技主管部门将对提交的材料进行审核，审核通过后，将在众创空间备案管理系统中更新相关信息，并向受让方颁发新的众创空间备案证书。（四）信息公示与告知官方公示：科技主管部门完成备案变更手续后，将在官方网站上发布众创空间备案资格转让的公告，告知社会公众众创空间的运营主体已发生变更。公告内容包括转让方和受让方的基本信息、备案证书编号、变更时间等。相关方告知：转让方和受让方需及时将众创空间备案资格转让的情况告知众创空间的入驻企业、合作机构、服务供应商等相关方。受让方需与入驻企业重新签订入驻协议，明确双方的权利和义务，确保众创空间的运营能够平稳过渡。同时，受让方需及时与众创空间的合作机构、服务供应商沟通协调，延续原有的合作关系，保障众创空间的各项服务能够正常开展。四、转让双方的权利与义务（一）转让方的权利获取转让对价的权利：转让方有权按照转让协议的约定，向受让方收取转让对价。转让对价的金额可根据众创空间的品牌价值、运营业绩、场地规模、政策扶持等因素协商确定。知情权：转让方有权了解受让方的审核进展情况，以及科技主管部门对转让申请的审批意见。在审核过程中，转让方有权要求科技主管部门对审核结果进行解释说明。协助配合权：转让方有权要求受让方配合完成转让过程中的各项手续，如提供相关材料、协助实地考察、签订转让协议等。同时，转让方有权要求科技主管部门在审核过程中给予必要的指导和支持。（二）转让方的义务如实告知义务：转让方需如实向受让方和科技主管部门告知众创空间的运营情况、存在的风险和问题等信息，不得隐瞒或虚报。例如，转让方需如实告知众创空间的场地租赁期限、是否存在拆迁风险、入驻企业的缴费情况、与众创空间相关的债务纠纷等。协助办理手续的义务：转让方需协助受让方办理众创空间备案资格的变更手续，包括提供相关材料、配合实地考察、签订转让协议等。同时，转让方需协助受让方与众创空间的入驻企业、合作机构、服务供应商等相关方进行沟通协调，确保转让过程的顺利进行。过渡期的运营义务：在转让协议签订后至备案资格正式转移前的过渡期内，转让方需继续履行众创空间的运营管理职责，确保众创空间的各项服务能够正常开展，入驻企业的权益不受损害。过渡期的具体期限可由转让方和受让方在转让协议中约定，一般不超过30个工作日。保密义务：转让方需对受让方的商业秘密、运营计划等信息予以保密，不得向任何第三方泄露。同时，转让方需对在转让过程中知悉的科技主管部门的工作秘密予以保密。（三）受让方的权利获得备案资格的权利：受让方在通过科技主管部门的审核并完成备案变更手续后，有权依法取得众创空间的备案资格，并享受相关政策扶持和权益。承接运营资源的权利：受让方有权承接众创空间的现有运营资源，包括入驻企业、合作机构、服务供应商、品牌资源等。受让方需与相关方重新签订合作协议，明确双方的权利和义务，确保运营资源的顺利过渡。提出异议的权利：在审核过程中，受让方对科技主管部门的审核意见或评审结果有异议的，有权向科技主管部门提出书面异议，并提供相关证明材料。科技主管部门将对异议进行调查核实，并在规定的期限内作出答复。（四）受让方的义务支付转让对价的义务：受让方需按照转让协议的约定，按时足额向转让方支付转让对价。如受让方未按照约定支付转让对价，需承担相应的违约责任，包括支付违约金、赔偿转让方的损失等。履行运营职责的义务：受让方在取得众创空间备案资格后，需严格按照众创空间的运营规范和相关政策要求开展运营工作，为入驻企业提供优质的创业服务。受让方需制定详细的运营计划，明确运营目标和服务内容，并定期向科技主管部门报送运营情况报告。遵守承诺的义务：受让方需遵守在转让申请过程中向科技主管部门作出的各项承诺，如确保众创空间的场地用途不发生改变、保持运营团队的稳定性、按照约定的服务标准为入驻企业提供服务等。如受让方违反承诺，科技主管部门有权撤销其众创空间备案资格，并追究其相应的法律责任。保密义务：受让方需对转让方的商业秘密、众创空间的运营数据等信息予以保密，不得向任何第三方泄露。同时，受让方需对在转让过程中知悉的科技主管部门的工作秘密予以保密。五、转让后的权利义务承接与变更（一）政策扶持的承接已享受政策的处理：转让方在备案期间已享受的政策扶持资金、税收优惠、场地补贴等，如未按照相关规定使用完毕，需按照当地科技主管部门的要求进行清理和结算。对于符合条件的剩余资金，经科技主管部门审核同意后，可由受让方继续使用，但受让方需按照原政策要求的用途和使用规范进行使用。例如，转让方已获得的创业服务补贴资金，剩余部分可由受让方用于为入驻企业提供创业辅导、培训等服务。后续政策的申请：受让方在取得众创空间备案资格后，可按照当地的政策规定，申请享受新的政策扶持。申请流程和要求与新备案的众创空间相同，受让方需提交相关的申请材料，并接受科技主管部门的审核。科技主管部门将根据受让方的运营情况和政策要求，决定是否给予政策扶持。（二）入驻企业关系的承接入驻协议的处理：转让方与众创空间入驻企业签订的入驻协议，在转让后对受让方具有约束力。受让方需继续履行入驻协议中约定的义务，为入驻企业提供相应的服务。同时，受让方可与入驻企业协商对入驻协议的部分条款进行变更，但需确保变更后的条款不损害入驻企业的合法权益。例如，受让方可以根据自身的运营策略，对入驻企业的收费标准进行适当调整，但需提前告知入驻企业并征得其同意。入驻企业的权益保障：受让方需保障入驻企业的合法权益，不得擅自提高入驻企业的租金、水电费等费用，不得无故终止入驻协议，不得限制入驻企业的正常经营活动。如受让方与众创空间入驻企业发生纠纷，应通过友好协商、调解或诉讼等方式解决，确保众创空间的运营秩序不受影响。（三）合作关系的变更与延续与服务供应商的合作：转让方与众创空间服务供应商签订的服务合同，如物业服务、网络服务、培训服务等，受让方需及时与服务供应商沟通协调，协商是否延续原合同或签订新的合同。如延续原合同，受让方需按照合同约定的条款履行义务；如签订新的合同，需明确双方的权利和义务，确保服务的连续性和稳定性。与政府部门的沟通对接：受让方需及时与众创空间备案的科技主管部门以及其他相关政府部门建立沟通对接机制，了解最新的政策动态和监管要求。受让方需按照政府部门的要求，定期报送众创空间的运营情况报告，参加相关的培训和会议，积极配合政府部门的检查和评估工作。六、监督管理与法律责任（一）监督管理主体与职责科技主管部门：作为众创空间备案资格的审核和管理部门，负责对众创空间备案资格转让的全过程进行监督管理。其职责包括制定转让规定和实施细则、受理转让申请、组织审核和评估、办理备案变更手续、对转让后的众创空间运营情况进行跟踪检查等。同时，科技主管部门需建立健全众创空间备案管理系统，及时更新众创空间的备案信息和转让情况，实现对众创空间的动态管理。其他相关部门：市场监管部门、税务部门、住房城乡建设部门等相关部门，按照各自的职责分工，对众创空间备案资格转让过程中的相关行为进行监督管理。例如，市场监管部门负责对转让方和受让方的主体资格进行审查，查处虚假注册、违法经营等行为；税务部门负责对转让过程中的税收缴纳情况进行监督管理，确保转让双方依法履行纳税义务。（二）违规行为的认定与处理转让方的违规行为（1）隐瞒真实情况、提供虚假材料骗取转让批准的，科技主管部门将撤销转让批准决定，收回受让方的众创空间备案证书，并对转让方处以一定金额的罚款。同时，转让方需退还已收取的转让对价，并赔偿受让方因此遭受的损失。（2）在转让过程中，擅自处置众创空间的资产、侵占入驻企业的财产或损害入驻企业合法权益的，转让方需承担相应的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（3）未按照规定办理备案变更手续，擅自转让众创空间备案资格的，科技主管部门将责令其限期改正；逾期不改正的，撤销其众创空间备案资格，并将其列入失信名单，在一定期限内限制其再次申请众创空间备案资格。受让方的违规行为（1）在申请转让过程中，提供虚假材料、隐瞒真实情况骗取备案资格的，科技主管部门将撤销其众创空间备案资格，并对受让方处以罚款。同时，受让方需退还已享受的政策扶持资金，并赔偿因此给国家和社会造成的损失。（2）取得备案资格后，未按照约定履行运营职责，擅自改变众创空间用途、降低服务标准、骗取政策扶持资金的，科技主管部门将责令其限期改正；逾期不改正的，撤销其备案资格，并追回已发放的政策扶持资金。情节严重的，将其列入失信被执行人名单，依法追究其法律责任。（3）未按照规定与众创空间入驻企业签订入驻协议，或无故终止入驻协议，损害入驻企业合法权益的，受让方需承担相应的民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）争议解决机制协商解决：转让方与受让方在转让过程中或转让后发生争议的，应首先通过友好协商的方式解决。双方可以就争议的问题进行沟通交流，寻求达成一致的解决方案。协商解决的方式具有成本低、效率高的优点，能够有效维护双方的合作关系。调解解决：如协商不成，双方可以向科技主管部门或相关的行业协会申请调解。调解机构将组织双方进行调解，听取双方的意见和诉求，提出调解建议，促使双方达成和解协议。调解协议具有法律效力，双方应当按照协议的约定履行义务。仲裁或诉讼解决：如调解不成，双方可以根据转让协议中的仲裁条款或事后达成的仲裁协议，向仲裁机构申请仲裁；也可以直接向人民法院提起诉讼。仲裁和诉讼是解决争议的最终途径，具有权威性和强制执行力。在仲裁或诉讼过程中，双方需提供相关的证据材料，以支持自己的主张。七、特殊情形的处理规则（一）部分转让的特殊规定适用条件：众创空间备案资格的部分转让，是指转让方将其众创空间的部分区域、部分服务内容或部分权益转让给受让方的行为。部分转让需满足以下条件：（1）转让的部分区域或服务内容具有相对独立性，能够单独进行运营和管理；（2）受让方需具备运营该部分区域或服务内容的能力和条件；（3）转让不会影响众创空间整体的运营秩序和入驻企业的合法权益。审核与管理：对于部分转让的申请，科技主管部门将按照更为严格的标准进行审核。审核内容包括转让的部分区域或服务内容是否符合众创空间的整体规划、受让方是否具备相应的运营能力、转让协议是否明确双方的权利和义务等。部分转让后，转让方和受让方需分别对各自负责的区域或服务内容进行运营和管理，并接受科技主管部门的监督检查。同时，双方需明确众创空间的公共区域和公共服务的使用方式和费用分摊方式，避免发生纠纷。（二）跨区域转让的协调机制跨区域转让的定义：众创空间备案资格的跨区域转让，是指转让方与众创空间位于不同的行政区域，受让方需将众创空间的运营主体变更为自身，并在受让方所在地的科技主管部门进行备案的行为。协调机制：跨区域转让涉及不同地区的科技主管部门，需要建立协调机制，确保转让工作的顺利进行。具体协调机制包括：（1）信息共享机制：转让方所在地的科技主管部门和受让方所在地的科技主管部门需建立信息共享机制，及时传递转让申请的相关信息，包括转让方的备案资格证明、受让方的申请材料、审核进展情况等。（2）联合审核机制：对于跨区域转让的申请，转让方所在地的科技主管部门和受让方所在地的科技主管部门可以联合进行审核。联合审核的内容包括转让方的备案资格是否合法有效、受让方是否满足备案的基本准入条件、转让是否符合两地的产业发展规划等。联合审核后，双方需共同出具审核意见，并报上级科技