2026省考申论省市卷完整试题及答案

2026省考申论省市卷完整试题及答案给定资料材料1近年来，H省深入贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，先后出台《H省优化营商环境条例》和系列配套政策，建立营商环境评价指标体系，将营商环境建设纳入地方政府绩效考核。连续三年开展"优化营商环境攻坚行动"，聚焦政务环境、市场环境、法治环境、人文环境四大领域，推动营商环境整体水平大幅提升。2025年，H省市场主体总量突破800万户，同比增长12.3%，民间投资增速位居全国前列。材料2S市以"放管服"改革为抓手，大力推行"一网通办"，将分散在各部门的审批事项整合到线上平台，实现企业开办"一日办结"、不动产登记"即时办结"。同时，深化"证照分离"改革，全面梳理涉企经营许可事项，分类推进取消审批、审批改备案、实行告知承诺制，有效破解了"准入不准营"难题。某建筑工程企业负责人感慨："过去办施工许可证要跑十几个部门、盖几十个章，现在网上提交材料，几天就办好了，成本节省了一大半。"材料3T区建立"企业服务专员"制度，从区直部门选派200名干部对口联系重点企业，实行"一企一策"精准服务。服务专员每月至少走访企业一次，及时了解企业在用地、融资、用工等方面的实际困难，并协调相关部门限期解决。同时，T区设立"企业家接待日"，每月由区领导轮流坐班，面对面听取企业意见建议。对企业反映的问题，建立台账、跟踪督办、销号管理。某科技公司负责人表示："服务专员帮我们协调解决了2000万元的融资贷款，还对接了高校科研团队，真是雪中送炭。"材料4尽管营商环境持续改善，但一些地方仍存在突出问题：有的部门"新官不理旧账"，对前任承诺的招商优惠政策不认账、不兑现；有的基层执法人员随意执法、过度执法，频繁检查、重复检查让企业不堪其扰；有的地方政策"上下一般粗"，照搬照抄上级文件，结合实际不够，导致政策落实不到位、企业获得感不强。某企业主感叹："营商环境没有最好，只有更好，优化营商环境永远在路上。"材料5某法学专家指出，法治是最好的营商环境。优化营商环境的关键在于法治化，要用法治来规范政府和市场的边界，依法保护各类市场主体的产权和经营自主权，确保各类企业权利平等、机会平等、规则平等。另一位公共管理学者认为，优化营商环境是一项系统工程，需要政府、企业、社会协同发力，既要"放得开"，激发市场活力，又要"管得住"，维护市场秩序，更要"服务好"，提升企业获得感。一、归纳概括题（15分）1.根据给定资料2、3，概括S市和T区在优化营商环境方面的主要做法。要求：全面准确，条理清晰，不超过300字。答案一是深化"放管服"改革。推行"一网通办"，整合审批事项，压缩办理时限，实现企业开办"一日办结"；深化"证照分离"改革，破解"准入不准营"难题。二是建立精准服务机制。实行"企业服务专员"制度，选派干部对口联系企业，"一企一策"提供精准服务，协调解决用地、融资、用工等实际困难。三是畅通政企沟通渠道。设立"企业家接待日"，由区领导面对面听取企业意见，对反映问题建立台账、跟踪督办、销号管理。解析本题为归纳概括题，需从材料2、3中提取S市和T区的具体做法，按"改革举措—服务机制—沟通渠道"的逻辑分类整合。注意要点全面、语言精练，避免直接抄录材料原文。二、综合分析题（20分）2.给定资料4提到"营商环境没有最好，只有更好"。请结合全部给定资料，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析深入，条理清楚，不超过400字。答案这句话深刻揭示了营商环境优化的长期性、动态性和系统性特征，说明优化营商环境是一个持续改进、永无止境的过程。第一，这是由发展需求不断升级决定的。随着经济社会高质量发展，市场主体的需求从"办事少跑腿"升级为"办事更便利、成本更低、预期更稳"，对制度环境、法治环境、服务质量提出了更高要求。材料2、3中"一网通办""企业服务专员"等改革正是顺应这种需求的产物。第二，这是由现实短板依然存在决定的。材料4反映的"新官不理旧账"、随意执法、政策"上下一般粗"等问题，表明营商环境建设仍存在薄弱环节，距离市场主体期待仍有差距。第三，这是由区域竞争日趋激烈决定的。各地纷纷出台优化营商环境新举措，营商环境不进则退、慢进也是退。因此，要以"永远在路上"的韧劲持续优化营商环境：坚持问题导向，聚焦企业痛点堵点精准施策；深化制度改革，推动政务服务提质增效；强化法治保障，构建稳定公平透明、可预期的营商环境。解析综合分析题须遵循"是什么—为什么—怎么办"的逻辑层次。先解释句子内涵，再从需求升级、现实短板、区域竞争三个角度展开分析，最后落脚到对策，体现分析的深度与条理性。三、贯彻执行题（25分）3.假设你是S市发改委工作人员，请根据给定资料，拟写一份《关于进一步优化S市营商环境的建议书》供领导参阅。要求：内容全面，措施具体，语言得体，不超过600字。答案关于进一步优化S市营商环境的建议书市人民政府：近年来，我市持续深化"放管服"改革，营商环境明显改善，企业满意度稳步提升。但对照高质量发展要求和先进地区水平，仍存在政策落实不到位、服务效能不均衡、法治保障不完善等问题。为进一步优化我市营商环境，提出如下建议：一、深化政务服务改革，提升办事效率。持续完善"一网通办"平台功能，推动更多事项"全程网办""跨省通办"；深化"证照分离"改革，降低市场准入门槛；推行"一件事一次办"集成服务，进一步压缩企业开办、工程建设项目审批等办理时限。二、强化主动服务意识，精准对接企业需求。推广"企业服务专员"制度，选派干部定点联系企业，常态化开展走访调研；健全政企沟通机制，定期举办"企业家接待日"活动；建立企业诉求闭环处理机制，做到"件件有回音、事事有着落"。三、加强法治建设，依法保护企业权益。坚决兑现招商承诺，杜绝"新官不理旧账"；规范涉企执法行为，全面推行"双随机、一公开"监管，杜绝随意执法、过度执法；建立健全涉企纠纷多元化解机制，依法平等保护各类市场主体合法权益。四、推动政策落地见效，增强企业获得感。开展政策落实情况第三方评估，打通政策落地"最后一公里"；加强政策宣传解读，确保企业知晓政策、用好政策；完善营商环境考核评价体系，以评促改、以评促优。以上建议，供领导参阅。S市发展和改革委员会2026年3月解析：本题为贯彻执行题，考查建议书写作。格式上须包含标题、主送机关、正文（背景＋建议）、落款；内容上要立足材料反映的问题提出针对性建议，做到条理清晰、措施具体、语言得体，符合公文规范。四、申发论述题（40分）4.给定资料5提到"法治是最好的营商环境"。请结合全部给定资料，围绕"以法治化营商环境赋能高质量发展"这一主题，联系实际，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）总字数1000-1200字。答案（参考范文）以法治化营商环境赋能高质量发展"法治是最好的营商环境。"这一重要论断，深刻揭示了法治在优化营商环境中的基础性、保障性作用。当前，我国经济正转向高质量发展阶段，市场主体对公平竞争、产权保护、规则透明的期待日益强烈。唯有以法治为基石，构建稳定公平透明、可预期的营商环境，才能让各类企业安心经营、放心投资、专心创业，为高质量发展注入澎湃动能。以法治化营商环境赋能高质量发展，须完善制度体系，夯实规则之基。良法是善治的前提。要将行之有效的改革举措及时上升为法规制度，以立法形式稳定市场预期。要严格规范政府权力运行，用法律划定政府与市场的边界，使政府"有形之手"既不缺位也不越位。要保持政策的连续性和稳定性，坚决防止"新官不理旧账"、政策朝令夕改等失信行为，让市场主体吃下"定心丸"。H省出台优化营商环境条例、建立评价指标体系的实践表明，制度供给是最根本的供给。以法治化营商环境赋能高质量发展，须规范监管执法，彰显公平正义。执法是法治的"最后一公里"，也是市场主体感受法治环境最直接的窗口。要深化行政执法体制改革，全面推行"双随机、一公开"监管，坚决纠正随意执法、选择性执法、过度执法等行为，让企业从"疲于应付检查"中解脱出来，把精力聚焦到生产经营上。要坚持公正司法，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益，让企业家安心经营、放心发展。以法治化营商环境赋能高质量发展，须优化政务服务，厚植发展沃土。法治不仅意味着约束，更意味着保障与服务。要在法治轨道上深化"放管服"改革，持续推行"一网通办""证照分离"等改革举措，让数据多跑路、企业少跑腿。要完善常态化政企沟通机制，推广"企业服务专员"等做法，主动为企业排忧解难，构建亲清新型政商关系。要强化政策落实评估，打通惠企政策落地的"最后一公里"，让制度红利真正转化为企业的发展红利。营商环境没有最好，只有更好。优化营商环境是一场持久战，必须以法治为引领，系统施