2025年国家公务员考试申论（市地级）真题试卷及参考答案

2025年国家公务员考试申论（市地级）真题试卷及参考答案一、给定资料材料1近年来，随着城镇化进程加快，A市部分老旧小区基础设施老化、公共空间不足、物业管理缺位等问题日益突出。为破解这一难题，A市启动了"社区微更新"行动，以"小切口、微改造、精提升"为原则，通过居民议事会、社区规划师驻点、专项资金扶持等方式，对老旧小区的公共空间进行局部改造和功能优化。截至2024年底，全市已完成136个微更新项目，惠及居民9.2万户。B社区将废弃车棚改造成"共享书屋+儿童活动角"，C社区将闲置边角地建成"口袋公园"，D社区利用楼栋架空层打造"邻里会客厅"。居民满意度调查显示，微更新项目满意度达到93.6%。但同时也出现一些新问题：部分项目前期调研不充分，改造内容与居民实际需求脱节；一些项目建成后缺乏长效管护机制，设施损坏无人维修；个别社区过度追求"网红打卡"效果，忽视了实用性和适老化需求。材料2乡村治理是国家治理的基石。E县在推进乡村治理中，探索出"三治融合+数字赋能"的新路径。该县以自治为基础，全面推行"四议两公开"，建立村民说事、乡贤议事、道德评议会等协商平台；以法治为保障，推行"一村一法律顾问"，建设法治文化广场，开展"法律明白人"培养工程；以德治为引领，开展"好媳妇""好公婆""文明家庭"评选，建立"道德银行"积分制度。同时，E县搭建了"智慧乡村"综合管理平台，将党务、村务、财务公开和便民服务、矛盾调解等事项整合到线上，村民通过手机即可参与村务监督、反映诉求、办理事项。2024年，E县矛盾纠纷化解率达到98.2%，信访总量同比下降41%，群众安全感满意度位居全省前列。材料3"基层治理的'最后一公里'，不在路上，而在心上。"这是F街道党工委书记老李常挂在嘴边的一句话。F街道辖区内老旧小区多、老年人口多、流动人口多，治理难度大。2023年以来，F街道推行"网格+走访+清单"工作法，将辖区划分为68个网格，每个网格配备1名专职网格员和若干兼职网格员，要求网格员每周至少走访20户居民，收集诉求、排查隐患。同时，街道建立"民情清单"制度，将收集到的问题按"即办、协办、上报"三级分类处置，限时办结、销号管理。G社区网格员小张在走访中发现，独居老人王奶奶家的燃气软管老化，存在安全隐患，立即联系燃气公司上门更换。王奶奶感动地说："这些孩子比儿女还贴心。"2024年，F街道累计收集民情事项1.2万余件，办结率达到97.5%，群众满意度从2022年的82%提升到96%。材料4数字乡村建设为乡村发展注入了新动能，但也面临一些现实困境。H县在推进数字乡村建设中，投入大量资金建设了智慧农业平台、农村电商服务站、远程医疗系统等。然而，部分平台建成后使用率不高，有的智慧农业平台仅用于展示参观，实际生产中应用有限；农村电商服务站存在"有站无人"现象，缺乏专业运营人才；远程医疗系统因基层医生操作不熟练、设备维护跟不上，实际诊疗量远低于预期。该县农业部门负责人坦言："数字化不是装上设备就完事了，关键是要让农民会用、愿意用、用得好。"此外，一些村庄的数字化建设存在重复建设、数据不互通等问题，不同部门各自为政，形成了"数据孤岛"。有基层干部反映，每天要填报多个系统的数据，反而增加了工作负担。材料5习近平总书记强调："基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。"基层治理既要体现"温度"，让群众感受到关怀和温暖；又要追求"精度"，以精细化管理和服务提升治理效能。近年来，各地在基层治理中涌现出许多好经验好做法：有的地方推行"社区合伙人"机制，引入社会组织、企业、志愿者等多元主体参与社区服务；有的地方建立"15分钟便民服务圈"，整合政务、医疗、养老、文化等资源，让群众在家门口享受便捷服务；有的地方探索"未诉先办"模式，通过大数据分析主动发现潜在问题，把矛盾化解在萌芽状态。但也要看到，一些地方基层治理仍存在形式主义、官僚主义问题，有的社区挂牌多、台账多、检查多，真正服务群众的时间被挤占；有的地方热衷于打造"盆景"，缺乏可复制可推广的长效机制。基层治理现代化，必须坚持以人民为中心，在温度与精度的统一中不断提升治理效能。二、作答要求第一题（10分）根据"材料1"，请概括A市"社区微更新"行动中存在的问题。要求：全面、准确、简明；不超过200字。答案：问题有四个方面：一是前期调研不充分，部分项目改造内容与居民实际需求脱节；二是长效管护机制缺失，部分项目建成后设施损坏无人维修；三是部分社区过度追求"网红打卡"效果，忽视实用性和适老化需求；四是后续管理责任落实不到位，微更新成果难以持续保持。第二题（15分）"材料3"中，F街道党工委书记老李说："基层治理的'最后一公里'，不在路上，而在心上。"请结合"材料3"，谈谈你对这句话的理解。要求：观点明确，分析透彻，条理清晰；不超过300字。答案：这句话深刻揭示了基层治理的核心在于用心服务群众，而非仅仅完成工作流程。具体理解如下：第一，"在路上"指的是治理的物理距离和制度流程。网格划分、走访任务等是基础性工作，但若只满足于"走过程、填表格"，治理就停留在表面。第二，"在心上"强调的是情感投入和需求回应。F街道网格员小张发现独居老人燃气安全隐患并主动联系更换，体现的是对群众安危冷暖的真心关注，这是赢得群众信任的关键。第三，从"路上"到"心上"，需要制度与情感的统一。F街道的"网格+走访+清单"工作法将走访制度化，同时通过限时办结、销号管理确保问题真正解决，使制度刚性转化为服务温度。只有把群众的事当作自己的事，才能打通治理的"最后一公里"。第三题（20分）假如你是F街道办事处的宣传干事，请根据"材料3"，为街道办事处撰写一份"网格+走访+清单"工作法经验介绍的简报。要求：格式规范，内容具体，条理清晰；不超过400字。答案：F街道"网格+走访+清单"工作法打通服务群众"最后一公里"近年来，F街道针对老旧小区多、老年人口多、流动人口多的治理难题，探索推行"网格+走访+清单"工作法，取得显著成效。织密网格，实现服务全覆盖。将辖区划分为68个网格，每格配备专职网格员和兼职网格员，明确走访频次和职责范围，确保治理触角延伸到每个楼栋。深入走访，主动发现民情。网格员每周至少走访20户居民，面对面收集诉求、排查隐患。G社区网格员走访中发现独居老人燃气软管老化，第一时间协调更换，将安全隐患消除在萌芽状态。清单管理，确保问题闭环。建立"民情清单"制度，将问题按"即办、协办、上报"三级分类处置，实行限时办结、销号管理，杜绝"走访一阵风、问题不落地"。2024年，街道累计收集民情事项1.2万余件，办结率达97.5%，群众满意度提升至96%。下一步，F街道将持续深化工作法，推动基层治理从"有走访"向"有实效"转变。解析：简报类应用文需包含标题、导语、主体和结尾。标题要简洁点明主题，导语交代背景和总体成效，主体分条介绍具体做法，结尾展望下一步工作。内容要忠实于材料，不得虚构数据或做法。第四题（20分）根据"材料4"，请分析H县数字乡村建设中存在的问题，并提出相应的解决建议。要求：问题分析准确，建议具有针对性和可操作性；不超过400字。答案：存在的问题：一是平台使用率低，部分智慧农业平台仅用于展示参观，实际应用有限；二是人才支撑不足，农村电商服务站缺乏专业运营人才，"有站无人"现象突出；三是基层操作能力欠缺，远程医疗系统因医生操作不熟练、设备维护跟不上，诊疗量远低于预期；四是统筹协调不够，存在重复建设和"数据孤岛"问题，各部门系统不互通，基层填报负担加重。解决建议：第一，以需求为导向优化平台功能。深入调研农民实际生产生活需求，简化操作流程，增强平台的实用性和易用性，避免"建而不用"。第二，加强专业人才引育。通过定向招聘、培训孵化、与高校和电商企业合作等方式，充实农村电商运营人才队伍，建立常态化培训机制。第三，提升基层数字素养。对基层医生、村干部等开展针对性技能培训，同时建立设备巡检和维护保障制度，确保系统稳定运行。第四，强化统筹整合。由县级统一规划数字乡村建设，打破部门壁垒，推动数据共享互通，减少重复建设，切实减轻基层填报负担。解析：本题属于"分析问题+提出对策"类题目。答题时需先从材料中准确提炼问题，再针对每个问题逐一提出可操作的建议，做到问题与建议一一对应。建议要具体，避免空泛。第五题（35分）"材料5"中习近平总书记强调："基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。"请结合全部给定材料，围绕"基层治理的温度与精度"这一主题，联系实际，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定材料，但不拘泥于给定材料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。答案：以温度与精度绘就基层治理新图景基层是国家治理的末梢，也是服务群众的前沿。习近平总书记深刻指出，基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程。如何让基层治理既有"温度"又有"精度"，在刚性制度与柔性关怀之间找到平衡点，是推进基层治理现代化必须回答的时代命题。温度是基层治理的价值底色。基层治理的对象是千家万户的急难愁盼，是柴米油盐的日常冷暖。没有温度，治理就沦为冰冷的流程和空洞的数字。F街道网格员小张在走访中发现独居老人燃气软管老化，主动联系更换，这看似微不足道的举动，传递的正是"把群众的事当自己的事"的深情。E县通过"道德银行"积分制度，让德治融入乡村日常，激发了群众参与治理的内生动力。这些实践表明，有温度的治理，才能赢得群众的信任和拥护，才能让制度落地生根。反之，若基层干部只盯着台账报表，对群众诉求敷衍塞责，即便网格划得再细、系统建得再多，也不过是"走过场"的形式主义。精度是基层治理的效能标尺。现代治理不同于传统管理，需要精准识别需求、精准配置资源、精准解决问题。A市"社区微更新"行动以"小切口、微改造、精提升"为原则，将废弃车棚改为共享书屋、闲置边角地建成口袋公园，正是精细化治理的生动体现。E县搭建"智慧乡村"平台，将党务、村务、财务公开和矛盾调解整合到线上，实现了治理流程的精准化和高效化。然而，H县的教训同样深刻：数字化平台建而不用、重复建设形成"数据孤岛"，不仅没有提升效能，反而增加了基层负担。这警示我们，精度不是技术的堆砌，而是以解决问题为导向的科学设计和务实推进。温度与精度相互依存，统一于以人民为中心的治理实践。温度离开精度，可能流于泛泛的关怀而缺乏可持续的制度支撑；精度离开温度，则容易陷入冷冰冰的技术理性而背离治理初心。F街道的"网格+走访+清单"工作法之所以成效显著，正在于它将定期走访的制度刚性（精度）与解决群众实际困难的为民情怀（温度）有机结合。各地推行的"社区合伙人"机制、"15分钟便民服务圈"、"未诉先办"模式，无一不是在精细化的制度设计中注入人文关怀，在为民解忧的实践中追求效能提升。让基层治理既有温度又有精度，关键在体制机制创新。要建立群众需求精准识别机制，畅通民意表达渠道，变"被动应对"为"主动发现"；要完善多元主体参与机制，引导社会组织、企业、志愿者等力量融入治理网络，形成共建共治共享格局；要优化考核评价机制，减少不必要的检查台账，让基层干部有更多时间走进群众、服务群众。基层治理是一篇大文章，温度是文章的灵魂，精度是文章的筋骨。唯有以温度润泽精度，以精度承载温度，方能在广袤的基层大地上绘就善治新图景，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。解析：本题为大作文，要求围绕"基层