2026年度安全隐患排查交通运输安全排查整治专项方案

2026年度安全隐患排查交通运输安全排查整治专项方案为深入贯彻落实国家关于加强交通运输安全生产工作的各项决策部署，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，针对2026年度交通运输行业面临的新形势、新特点，结合行业数字化转型与智能化发展趋势，特制定本专项排查整治方案。本方案旨在通过全覆盖、无死角、深层次的隐患排查与系统治理，坚决防范和遏制重特大交通事故发生，确保交通运输行业安全生产形势持续稳定向好。一、指导思想与总体目标坚持以构建本质安全型交通运输系统为核心，以深化安全生产专项整治三年行动成果为基础，全面推动安全生产治理模式向事前预防转型。通过本次专项排查整治，进一步压实企业安全生产主体责任和行业监管责任，利用大数据、物联网、人工智能等现代技术手段提升隐患排查的精准性和有效性。总体目标包括：实现辖区内交通运输企业排查率100%，营运车辆及船舶检查率100%，公路水路基础设施隐患排查覆盖率100%；发现的一般隐患整改率达到100%，重大隐患挂牌督办率100%；建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，显著提升交通运输系统的抗风险能力和应急处置效能，力争2026年度全行业交通事故起数和死亡人数同比双下降，杜绝重特大责任事故。二、排查整治范围与重点内容本次排查整治范围涵盖道路运输、水路运输、公路水路基础设施建设养护、城市公共交通、港口运营及综合交通枢纽等所有领域。重点聚焦“人、车、船、路、港、企”等关键要素，实施精准排查。（一）道路运输安全专项排查1.旅客运输与危化品运输企业重点排查“两客一危”车辆（长途客车、旅游包车、危化品运输车）的动态监控系统运行情况。严查车辆卫星定位装置在线率、数据上传完整性及驾驶员超速、疲劳驾驶等违法行为的实时干预情况。对危化品运输车辆的电子运单制度执行情况进行全覆盖检查，确保装货人、充装单位、承运人、运输车辆、驾驶员等关键信息真实有效，实现“装、运、卸”全链条闭环管理。2.营运驾驶员安全素质开展驾驶员身心健康大排查。重点排查驾驶员是否存在妨碍安全驾驶的疾病（如癫痫、心脏病、高血压等）、长期服用依赖性精神药品成瘾尚未戒除等情况。利用驾驶行为分析系统，深度挖掘驾驶员急加速、急刹车、车道偏离等不良驾驶行为数据，建立驾驶员安全信用档案。对连续多次出现违规操作的驾驶员，实施强制离岗培训并经考试合格后方可上岗。3.车辆技术状况与维护严格落实车辆日常维护和安全例检制度。重点排查车辆的制动系统、转向系统、轮胎状况、灯光信号、安全带、应急逃生装置、消防器材等关键部件。对于车龄超过5年的老旧车辆和行驶里程超过50万公里的车辆，强制进行二级维护和技术等级评定，不达标车辆一律停运整顿。针对新能源公交车和出租车，重点排查电池热管理系统、高压电路绝缘性能及充电桩设施的安全防护功能。（二）公路基础设施与路网通行安全排查1.重点路段与桥梁隧道养护对辖区内高速公路、国省干线、农村公路的临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、交叉路口等事故多发路段进行全面排查。重点排查护栏防撞等级是否达标、标志标线是否清晰完整、视线诱导设施是否齐全。对特大桥梁、隧道结构健康监测系统运行数据进行深度分析，排查支座变形、结构裂缝、渗漏水、衬砌背后空洞等隐蔽性隐患。建立危桥改造台账，实行“一桥一档”动态管理。2.在建交通工程项目安全针对在建高速公路、大型桥梁、隧道深基坑等高风险工程，重点排查施工方案的编制、审批及执行情况。严查起重机械、脚手架、深基坑、高支模、隧道施工等危险性较大分部分项工程的安全管控措施。重点检查施工现场临时用电、防火防爆、高处作业防护及特种设备检验检测情况。严厉打击违反施工工序、违规压缩工期、未经批准擅自变更设计等行为。（三）水路运输与港口码头安全排查1.渡口渡船与客滚运输对辖区内所有渡口、渡船实施“拉网式”排查。重点排查渡船的船体结构、机电设备、消防救生设备、通信导航设备的有效性。严厉查处渡船超载、超抗风等级航行、夜航等违规行为。对客滚船重点检查车辆系固绑扎情况、船岸连接装置及防污染设备，确保装载货物符合积载要求，严禁载运危险品未按规定申报。2.港口作业与危险货物储存重点排查港口危险货物储罐、装卸管道、阀门及安全附件的完好性。对港口重大危险源进行辨识评估，检查监测预警系统、紧急切断装置、安全仪表系统（SIS）的投用情况。严格核查港口作业机械（门机、岸桥、场桥）的金属结构、制动器、限位器等安全部件。规范港口理货和堆场管理，确保堆存货物不超负荷、不超高、不混存。（四）城市公共交通与轨道交通运营安全1.公交运营调度与安保排查公交企业早晚高峰时段的运力投放及调度应急预案。重点检查公交车辆逃生窗、安全锤、灭火器配置情况。强化公交场站、枢纽站的“三品”查堵力度，升级安检设备，落实“逢包必检、逢液必查、逢疑必问”措施。对驾驶员进行突发治安事件应急处置培训，提升反恐防暴能力。2.轨道交通关键设施针对城市轨道交通，重点排查车辆、信号、供电、通信、站台门等核心系统的维护保养记录。检查区间隧道、高架线路的防异物侵入设施及排水系统。重点评估大客流情况下的车站限流、疏导措施的有效性，确保疏散通道畅通，应急照明、通风系统可靠。三、排查整治实施步骤与时间节点本次专项排查整治工作自2026年1月1日起至2026年12月31日止，分四个阶段压茬推进，确保各阶段工作无缝衔接。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（1月1日—3月31日）各地区、各部门要制定具体实施方案，召开动员部署会议，将排查整治要求传达至每一个基层单位、每一家运输企业。各交通运输企业要对照排查内容，全面开展自查。对于自查发现的问题，要建立隐患清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、整改时限和责任人，实行“销号制”管理。企业自查报告及隐患整改清单需在3月底前报送属地交通运输主管部门备案。（二）行业督导与联合执法检查阶段（4月1日—8月31日）各级交通运输主管部门会同公安、应急管理、市场监管等部门，采取“四不两直”、明察暗访、交叉互检等方式，对重点企业、重点部位开展督导检查。对自查零隐患或隐患整改不到位的企业，实施重点盯防。建立部门联合执法机制，严厉打击非法营运、超限超载、未取得经营许可擅自从事经营活动等违法违规行为。对检查中发现的重大隐患，立即下达整改通知书，依法实施停产停业整顿。（三）隐患整改“回头看”与集中攻坚阶段（9月1日—10月31日）针对前两个阶段发现的重大隐患和长期未整改的顽瘴痼疾，组织开展“回头看”。对整改不到位、虚假整改的企业，依法依规严肃处理，并约谈企业主要负责人。实行挂牌督办的重大隐患，必须在此阶段内全部整改销号。对于涉及多部门协调、资金投入大、整改周期长的隐患，由地方政府牵头，制定专项治理方案，明确资金渠道和责任主体，集中力量攻坚克难。（四）总结提升与长效机制建设阶段（11月1日—12月31日）全面总结排查整治工作成效，提炼经验做法，深入分析存在的共性问题和深层次矛盾。将隐患排查治理过程中形成的好经验、好做法固化为制度标准，修订完善相关安全管理制度和操作规程。推进安全生产标准化建设，推动企业构建自我约束、持续改进的内生机制。评估双重预防机制运行效果，优化风险分级标准，提升隐患排查治理的科学化、规范化水平。四、整治措施与技术支撑为确保排查整治工作取得实效，采取以下刚性措施和技术手段进行全方位支撑。（一）实施重大隐患挂牌督办制度严格执行《交通运输行业重大事故隐患判定标准》，对排查出的重大事故隐患，一律实施省级或市级挂牌督办。建立重大隐患整改台账，实行周调度、月通报。对因隐患整改不到位导致发生事故的，依法从严追究相关责任单位和责任人的法律责任，直至吊销经营许可、吊销从业资格证。（二）强化数字化监管与智能预警充分利用“互联网+监管”模式，升级完善交通运输安全监管平台。1.推广应用智能视频监控终端。在“两客一危”车辆上全面推广安装具备驾驶员状态监测（如闭眼、抽烟、打电话检测）、盲区监测功能的智能视频监控装置，实现风险自动识别、实时预警。2.建设重点营运车辆动态监管系统。整合公安、交通、气象等部门数据，对车辆运行轨迹、路况信息、天气条件进行综合研判，提前向驾驶员推送安全预警信息。3.运用无人机巡检技术。对高速公路边坡、桥梁下部结构、高填方路段等人工难以到达的区域，利用无人机进行高清拍摄和三维建模，精准识别地质灾害风险和结构病害。（三）严格从业人员安全教育与准入实施严格的从业人员安全素质提升工程。1.开展全员安全轮训。按照分级分类原则，对行业安全管理人员、企业负责人、一线驾驶员（船员）进行全覆盖安全培训，年度培训时长不少于24学时。2.建立黑名单制度。对发生重大及以上责任事故、存在严重违法违规行为的从业人员，列入行业禁入黑名单，实施联合惩戒，限制或禁止其重新进入交通运输行业。3.推进心理与行为干预。鼓励大型运输企业引入驾驶员心理测试和辅助评估系统，定期对驾驶员进行心理健康辅导，缓解驾驶疲劳和心理压力。（四）完善应急准备与实战演练1.修订应急预案。根据风险辨识评估结果，及时修订完善各类突发事件应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性。2.储备应急物资。按照“分级储备、资源共享、调度迅速”的原则，在高速公路服务区、港口码头、重点路段合理布局应急物资储备点，定期检查更新消防、破拆、防汛、防滑等应急物资。3.开展实战化演练。组织开展跨区域、跨部门、多科目联动的实战应急演练，重点检验应急响应速度、现场指挥能力、部门协同效率和抢险救援技能。演练后必须进行复盘评估，查找漏洞，持续改进。五、责任分工与考核问责（一）压实企业主体责任交通运输企业是安全生产的责任主体，主要负责人（法定代表人、实际控制人）是第一责任人。企业必须建立健全全员安全生产责任制，明确从主要负责人到一线从业人员的各岗位安全责任。必须保障安全生产投入，按规定提取和使用安全生产费用，用于改善安全生产条件。必须依法设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员，切实履行安全管理职责。（二）落实行业监管责任各级交通运输主管部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则，依法履行行业监管责任。道路运输管理机构负责具体实施道路运输企业、车辆、驾驶员的监管。公路管理机构负责公路基础设施、养护工程及治超站的监管。港航管理部门负责港口码头、水路运输企业及船舶的监管。工程质量监督机构负责交通工程建设项目的安全监管。（三）严格考核评价与问责追责将本次专项排查整治工作纳入2026年度安全生产目标责任考核，加大权重，实行“一票否决”。1.约谈通报。对排查整治工作推进不力、隐患整改率低、事故多发的地区和单位，及时进行约谈和通报批评。2.严肃问责。对发生生产安全责任事故的，严格按照“四不放过”原则（原因未查清不放过、责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）进行调查处理。对存在失职渎职行为的监管部门工作人员，依法依规给予党纪政务处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。六、保障机制（一）组织领导保障成立2026年度交通运输安全隐患排查整治工作领导小组，由主要领导任组长，分管领导任副组长，各相关处室（科室）负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常协调、调度、统计和信息报送工作。定期召开专题会议，研究解决排查整治中遇到的重大问题。（二）经费投入保障积极争取财政资金支持，保障隐患排查、专家技术服务、智能监控系统建设、应急物资储备等工作经费。引导企业加大安全技改投入，加快淘汰落后工艺、设备和产能，提升本质安全水平。（三）宣传引导保障充分利用电视、广播、报纸、网络、微信、微博等媒体平台，广泛宣传交通运输安全隐患排查整治的重要意义和工作进展。曝光一批典型违法违规案例和重大隐患，形成强大舆论震慑。设立举报电话和邮箱，鼓励社会公众和从业人员举报重大事故隐患和违法违规行为，对有效举报者给予奖励，营造全社会关注交通安全的良好氛围。排查领域核心排查对象关键排查指标整治措施责任主体道路运输“两客一危”车辆卫星定位在线率、驾驶员疲劳驾驶时长、电子运单合规率强制安装智能视频监控；违规行为停运整顿；建立黑名单道路运输企业、运管部门车辆技术营运车辆制动系统效能、轮胎花纹深度、应急逃生装置完好率实施一、二级维护；老旧车辆强制技术评定；不合格车辆报废维修检测机构、运输企业公路设施桥梁、隧道、边坡结构裂缝深度、支座变形量、护栏防撞等级挂牌督办重大隐患；实施危桥改造工程；设置智能监测传感器公路管理机构、养护单位水路运输渡口、客滚船船舶稳性、救生消防设备数量、AIS系统运行状态船舶停航检修；船员实操演练；恶劣天气禁限航海事管理机构、航运公司港口运营危化品储罐、装卸机械储罐壁厚腐蚀率、紧急切断阀响应时间、防雷接地电阻建立SIS安全仪表系统；特种设备定期检验；划定禁入区域港口行政管理部门、港口企业工程建设深基坑、高支模、隧道支护结构位移值、脚手架承载力、瓦斯浓度专项施工方案论证；第三方监测；关键工序验收质量监督机构、施工单位城市公交公交车辆、场站电池包温度、灭火器压力、安检仪识别率场站封闭式管理；一键报警装置升级；驾驶员心理干预公交集团、公安交管部门七、工作要求与预期成效（一）坚持问题导向，务求工作实效坚决杜绝形式主义、官僚主义，不搞“走过场”式的排查。对于发现的问题，要敢于动真碰硬，深挖根源，不仅要解决表面问题，更要解决深层次的机制体制问题。要建立隐患整改验收制度，确保整改措施落实到位，隐患彻底消除。（二）加强信息报送，实现数据共享建立排查整治信息报送机制，各地区、各部门要定期向领导小组办公室报送工作进展情况、隐患排查数据、典型案例和经验做法。推进跨部门数据共享，打破信息孤岛，实现监管数据互联互通，提升监管效能。（三）建立