医疗广告发布管理办法制度

医疗广告发布管理办法制度一、总则（一）目的依据。为规范医疗广告发布行为，维护医疗广告市场秩序，保障公众健康权益，依据《中华人民共和国广告法》《中华人民共和国反不正当竞争法》等法律法规制定本制度。（二）适用范围。本制度适用于境内所有医疗机构、医药企业及相关广告经营发布者从事医疗广告活动的行为监管。（三）基本原则。医疗广告发布应当遵循合法、真实、科学、健康的原则，不得含有虚假、夸大内容，不得对正常诊疗活动造成不良影响。二、广告内容规范（一）禁止性内容。医疗广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得说明治愈率或者有效率；不得与其他药品、医疗器械的功效和安全性进行比较；不得利用科研单位、学术机构、专家、患者名义作证明；不得含有医疗机构的内部科室名称；不得含有涉及疾病诊断、治疗功能性的描述。（二）允许性内容。医疗广告可以宣传医疗机构名称、地址、联系方式、执业范围；可以介绍开展医疗服务的特色项目和医疗技术；可以宣传医疗设备、药品和医疗器械；可以发布医疗学术活动信息。（三）表述要求。医疗广告用语应当使用规范的语言文字，不得使用绝对化用语；不得使用医疗术语进行夸大宣传；不得使用模糊不清的表述引发歧义。三、广告审批程序（一）内部审核。医疗机构发布医疗广告前，应当对广告内容进行内部审核，确保符合法律法规要求，并由法定代表人或者主要负责人签字确认。（二）广告监测。医疗机构应当建立医疗广告监测机制，定期对发布的医疗广告进行自查，发现问题的及时整改。（三）审批备案。涉及医疗技术、医疗设备、药品和医疗器械等特殊医疗广告，应当向所在地卫生健康行政部门申请广告审批，取得批准后方可发布。四、广告发布管理（一）发布渠道。医疗广告可以通过报纸、期刊、广播、电视、互联网、户外广告等渠道发布，但不得在大众传播媒介发布医疗广告。（二）发布时限。医疗广告应当与医疗机构执业许可范围一致，不得超出许可范围发布广告。（三）发布监测。医疗机构应当对发布的医疗广告进行效果监测，收集社会反馈意见，及时调整广告策略。五、监督管理措施（一）日常监管。卫生健康行政部门应当对医疗广告发布活动进行日常监管，建立医疗广告监测网络，及时发现并查处违法违规行为。（二）投诉处理。卫生健康行政部门应当设立投诉举报电话、邮箱等渠道，接受公众对违法医疗广告的投诉举报，并及时处理。（三）信用管理。卫生健康行政部门应当建立医疗广告信用管理机制，对违法发布医疗广告的医疗机构进行信用记录，并依法实施联合惩戒。六、法律责任（一）行政处罚。医疗机构违反本制度规定发布医疗广告的，由卫生健康行政部门责令停止发布，没收违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下的罚款；没有违法所得的，处一万元以上十万元以下的罚款。（二）民事责任。医疗机构发布虚假医疗广告，给患者造成损害的，应当依法承担民事赔偿责任。（三）刑事责任。医疗机构以虚假广告欺骗患者，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。七、附则（一）解释权。本制度由国务院卫生健康行政部门负责解释。（二）施行日期。本制度自发布之日起施行，原相关规定与本制度不一致的，以本制度为准。（三）配套措施。卫生健康行政部门应当制定医疗广告发布管理实施细则，明确广告内容审核标准、审批程序、发布规范等具体要求，确保本制度有效实施。（四）行业自律。行业协会应当加强行业自律，制定行业规范，引导医疗机构合法合规发布医疗广告，维护行业良好形象。（五）宣传教育。卫生健康行政部门应当加强医疗广告法律法规宣传教育，提高医疗机构和广告经营者的法律意识，营造良好的医疗广告市场环境。（六）监督检查。卫生健康行政部门应当定期对医疗广告发布情况进行监督检查，对发现的问题及时督促整改，确保医疗广告市场秩序。（七）技术支撑。卫生健康行政部门应当利用信息化手段，建立医疗广告监测系统，提高监管效能，及时掌握医疗广告发布动态。（八）国际合作。卫生健康行政部门应当加强与国际相关机构的合作，学习借鉴国外医疗广告管理经验，完善我国医疗广告管理制度。（九）评估修订。卫生健康行政部门应当定期对本制度实施情况进行评估，根据实际情况及时修订完善，确保制度的科学性和可操作性。（十）过渡期安排。本制度施行前已经发布的医疗广告，应当在本制度施行之日起三个月内进行清理，不符合本制度规定的，应当立即停止发布。（十一）保障措施。各级卫生健康行政部门应当加强医疗广告管理队伍建设，配备专业人员，提供必要的工作条件和经费保障，确保医疗广告管理工作有效开展。（十二）信息公开。卫生健康行政部门应当及时公开医疗广告违法案例，发挥社会监督作用，提高医疗广告监管透明度。（十三）责任追究。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的监管部门工作人员，依法依规追究责任。（十四）政策衔接。本制度与相关法律法规、政策文件存在衔接关系的，按照孰优原则执行。（十五）实施要求。各级医疗机构、医药企业和广告经营发布者应当认真学习贯彻本制度，严格遵守各项规定，共同维护医疗广告市场秩序。（十六）后续管理。卫生健康行政部门应当建立医疗广告发布管理长效机制，定期开展专项治理行动，持续优化医疗广告市场环境。（十七）咨询服务。卫生健康行政部门应当设立咨询服务热线，为医疗机构和广告经营者提供政策解读和业务指导，帮助他们准确理解和执行本制度。（十八）应急处理。卫生健康行政部门应当制定医疗广告违法事件应急预案，明确处置流程和责任分工，确保对违法违规行为及时有效处置。（十九