安全监理实施细则

安全监理实施细则第一章总则1.1编制目的为规范本项目建设工程安全监理工作，明确监理职责，有效预防和减少生产安全事故，保障施工人员的人身安全与工程建设的顺利进行，依据国家相关法律法规及工程建设标准，并结合本项目实际情况，特制定本细则。1.2编制依据本细则编制主要依据国家现行有关安全生产的法律、法规、规章、标准、规范，以及建设单位与监理单位签订的委托监理合同、施工承包合同、项目施工图纸及相关文件。1.3适用范围本细则适用于本项目建设工程的全过程安全监理工作，包括施工准备阶段、施工阶段及竣工验收阶段。项目监理机构全体监理人员及相关施工单位均应遵照执行。1.4监理原则安全监理工作应坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“谁主管、谁负责”的原则，将安全监理工作贯穿于工程建设的各个环节之中，确保监理工作的独立性、公正性和科学性，并对建设单位负责。第二章监理组织与职责2.1监理机构设置项目监理机构应根据工程规模、特点及安全风险程度，配备足够数量且具备相应资格条件和安全监理能力经验的监理人员。总监理工程师是项目安全监理工作的第一责任人，并指定专人（可由专业监理工程师兼任）负责日常安全监理具体工作的组织与实施。2.2监理人员职责(一)总监理工程师安全职责1.对项目安全监理工作负全面责任，并确保安全监理制度在项目监理机构内得到有效落实。2.组织编制包含安全监理内容在内的监理规划，并审批安全监理实施细则中的专项安全监理措施。3.4.审查施工单位的安全生产许可证及项目负责人、专职安全生产管理人员的资格证书，并确保其与投标文件一致且在有效期内具备相应能力。5.组织审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案的合规性与可行性，并签署审查意见；对于按规定需组织专家论证的危险性较大的分部分项工程专项施工方案，应监督施工单位按程序组织论证，并审查论证报告及施工单位据此完善的方案。6.在签发开工令前，应对施工现场的安全生产条件进行核查，具备条件后方可同意开工。7.定期组织召开安全监理专题会议，研究分析施工现场安全状况，部署安全监理工作。8.当发现存在重大安全事故隐患时，应签发工程暂停令，并及时报告建设单位；若施工单位拒不整改或不停止施工，应及时向有关主管部门报告。9.参与或配合对安全事故的调查处理。(二)专业监理工程师安全职责1.在总监理工程师的领导下，负责本专业范围内的安全监理工作。2.编制本专业安全监理实施细则（若有必要），并具体组织实施。3.审查本专业施工组织设计或专项施工方案中的安全技术措施的针对性与有效性。4.检查施工单位投入本专业施工的机械设备、安全设施的验收手续及运行状况。5.对本专业施工过程中的安全状况进行日常巡查和重点检查，发现安全隐患及时向总监理工程师报告，并督促施工单位整改。6.负责本专业安全监理资料的收集、整理与归档。(三)监理员安全职责1.在总监理工程师和专业监理工程师的指导下，开展现场安全监理工作。2.检查施工单位现场特种作业人员的持证上岗情况。3.对施工现场的安全防护设施、施工机具、安全警示标志等进行日常检查。4.协助专业监理工程师检查施工单位的安全教育培训记录、安全技术交底情况。5.发现施工现场存在不安全因素或违章作业时，应及时劝阻并向专业监理工程师或总监理工程师报告。6.做好安全监理日常巡查记录。第三章监理工作程序与方法3.1施工准备阶段安全监理1.审查施工单位资质与人员资格：核查施工单位的安全生产许可证是否有效；核查项目经理、专职安全生产管理人员是否具备相应资格并与投标文件一致；核查特种作业人员的特种作业操作资格证书是否有效。2.审查施工组织设计及专项施工方案：重点审查其中的安全技术措施是否符合工程建设强制性标准。对于危险性较大的分部分项工程，必须审查其专项施工方案，若按规定需组织专家论证的，还应审查论证报告及施工单位根据论证报告修改完善的情况。3.核查施工单位安全保证体系：检查施工单位是否建立健全安全生产责任制度、安全生产教育培训制度、安全生产规章制度和操作规程、消防安全责任制度等；检查施工单位是否设立安全生产管理机构并配备足够的专职安全生产管理人员。4.检查施工现场安全设施：检查施工现场的安全警示标志、临时用电设施、脚手架、模板支撑体系、起重机械设备、消防设施等是否按方案搭设或设置，并经施工单位自检合格。5.检查施工单位安全技术交底与培训教育情况：检查施工单位是否对管理人员和作业人员进行了安全生产教育培训，是否有记录；检查施工前是否对作业人员进行了有针对性的安全技术交底。6.核查开工安全生产条件：综合以上审查和检查结果，对施工单位的开工安全生产条件进行评估，符合要求的，总监理工程师方可签发开工令。3.2施工过程中安全监理1.日常巡视与检查：监理人员应每日对施工现场进行巡视检查，重点关注高处作业、深基坑作业、起重吊装作业、临时用电、动火作业等危险性较大的作业环节。检查施工人员是否遵守安全操作规程，是否正确佩戴和使用劳动防护用品。2.旁站监理：对危险性较大的分部分项工程的关键部位、关键工序的施工，应根据专项施工方案和监理实施细则的要求实施旁站监理，监督施工单位严格按照方案施工。3.专项检查：根据工程进展情况和季节特点（如雨季、夏季高温、冬季施工等），或针对特定安全问题，组织开展专项安全检查。4.督促隐患整改：对巡视、检查中发现的安全事故隐患，应及时向施工单位签发监理通知单，要求其限期整改。整改完成后，监理人员应进行复查，确认整改合格。5.签发工程暂停令与复工令：当发现存在严重安全事故隐患，可能危及人身安全或工程结构安全时，总监理工程师应立即签发工程暂停令，要求施工单位停工整改。整改完毕并经监理复查合格后，总监理工程师方可签发复工令。6.安全会议：定期或不定期召开安全监理专题会议，通报安全检查情况，分析存在的问题，研究解决措施，督促施工单位加强安全管理。会议应有书面记录。7.记录与报告：认真做好安全监理日记和监理月报，如实记录每日安全监理情况和本月安全监理工作小结。对发现的重大安全隐患及处理情况，应及时向建设单位和建设行政主管部门报告。3.3竣工验收阶段安全监理1.审查施工单位提交的安全管理资料是否齐全、完整、真实。2.参与建设单位组织的竣工验收，对工程安全设施的验收情况进行监督。3.若发现工程安全方面存在问题，应要求施工单位进行整改，整改合格后方可同意竣工验收。第四章监理文件资料管理1.监理规划：应包含安全监理的范围、内容、程序、制度、目标和措施等。2.安全监理实施细则：针对危险性较大的分部分项工程或特定安全问题编制，应具有可操作性。3.监理通知单、工程暂停令、监理报告：针对安全问题发出的各类指令性文件及报告，应有签发、签收、整改回复及复查记录。4.安全检查记录：包括日常巡视记录、专项检查记录、旁站记录等。5.会议纪要：安全监理专题会议纪要。6.施工单位报送的各类安全文件资料的审查记录，如施工组织设计、专项施工方案、安全保证体系、资质资格