2026年基层安全生产管理工作计划

2026年基层安全生产管理工作计划为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，坚持“人民至上、生命至上”理念，严格执行《中华人民共和国安全生产法》及相关法规要求，全面提升基层安全生产治理能力，切实防范化解重大安全风险，结合本区域安全生产实际，制定如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“控大事故、防大灾害”核心目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，深化安全生产专项整治，强化责任落实、风险管控、隐患治理、基础建设“四位一体”协同推进，推动安全生产从“被动监管”向“主动治理”转变，从“事后处置”向“事前预防”延伸，全面构建与基层经济社会发展相适应的安全生产长效机制，为区域高质量发展提供坚实安全保障。二、工作目标1.事故控制指标：生产安全事故起数、死亡人数同比2025年分别下降8%以上，重伤人数下降10%以上；全年不发生较大及以上生产安全事故，一般事故起数控制在5起以内（2025年为6起）。2.风险管控目标：企业安全生产风险分级管控体系覆盖率100%，高危行业（危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输等）双重预防机制运行评估达标率95%以上；重点行业领域重大安全风险辨识率、管控措施落实率均达100%。3.隐患治理目标：一般事故隐患整改率100%，重大事故隐患整改率100%；上级挂牌督办隐患按时销号率100%，企业自查隐患上报率100%。4.基础建设目标：规模以上企业安全生产标准化二级达标率90%（2025年为85%），小微企业一级达标率提升至30%（2025年为25%）；企业专（兼）职安全管理人员配备率100%，规模以上企业安全总监设置率100%；全员安全生产培训覆盖率100%，主要负责人、安全管理人员持证上岗率100%，特种作业人员持证上岗率100%。5.应急能力目标：基层应急救援队伍覆盖率100%，重点企业现场处置方案演练每季度至少1次，重点岗位每月至少1次；应急预案备案率100%，应急物资储备达标率100%。三、重点任务及措施（一）强化责任体系建设，推动“三个必须”落地生根1.压实党政领导责任：严格落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，将安全生产纳入党委政府年度重点工作，每季度至少召开1次安全生产专题会议，分析研判形势，解决突出问题。党政主要负责人全年带队检查安全生产不少于4次，分管负责人不少于8次，其他负责人结合分管领域每季度至少1次。2.健全部门监管责任：按照“三管三必须”要求，修订完善部门安全生产权力和责任清单，明确新兴行业领域监管职责，消除监管盲区。建立跨部门联合执法机制，每季度开展1次重点行业领域联合检查，全年覆盖所有行业领域。3.落实企业主体责任：推动企业建立“一线三排”（一线岗位隐患排查、排序分级、排除治理）工作机制，制定企业主要负责人、安全管理人员、岗位员工三级责任清单，明确20类岗位安全职责及考核标准。推行企业安全生产承诺制度，规模以上企业每季度、小微企业每月向属地监管部门提交《安全生产承诺书》，对未履行承诺的企业实施重点监管。4.严格考核问责机制：将安全生产纳入年度综合考核，分值占比不低于15%。对发生亡人事故的企业，依法顶格处罚并纳入失信联合惩戒名单；对因责任不落实、监管不到位导致事故的部门和个人，依规依纪严肃追责。设立安全生产专项奖励基金，对年度零事故、隐患排查治理成效突出的企业和个人给予表彰奖励（单个企业最高奖励5万元，个人最高奖励1万元）。（二）深化风险分级管控，构建全链条预防体系1.精准辨识安全风险：指导企业按照《安全生产风险分级管控体系通则》要求，全面开展风险辨识，建立“一企一清单”风险数据库。高危企业每季度、一般企业每半年更新风险清单，重点标注红（重大）、橙（较大）、黄（一般）、蓝（低）四级风险点，明确管控责任、措施和监测频次。2.强化重点领域管控：危险化学品：推进危险化学品企业安全风险智能化管控平台建设，90%以上企业完成智能巡检系统安装，重大危险源在线监测率100%，可燃气体、有毒气体泄漏检测报警装置完好率100%。非煤矿山：推动地下矿山采空区监测系统全覆盖，露天矿山高陡边坡在线监测率达80%（2025年为60%），严禁使用国家明令淘汰的设备和工艺。建筑施工：强化深基坑、高支模、起重机械等危大工程管控，推行“智慧工地”建设，视频监控、人员定位系统覆盖率100%，危大工程方案论证率、现场交底率、过程监控率均达100%。交通运输：加强“两客一危”车辆动态监控，卫星定位装置在线率100%，超速、疲劳驾驶等违规行为同比下降20%；农村道路隐患治理率100%，平交路口“五必上”（必设减速带、警示桩、标志牌、爆闪灯、反光镜）覆盖率100%。消防领域：聚焦人员密集场所、“九小场所”，开展“打通生命通道”专项行动，违规占用消防车道、堵塞安全出口行为整改率100%；推动重点单位安装独立式烟感报警器，覆盖率提升至95%（2025年为85%）。3.实施分级分类监管：根据企业风险等级和安全生产状况，将监管对象分为A（优）、B（良）、C（中）、D（差）四类，A类企业每半年检查1次，B类每季度1次，C类每月1次，D类每周1次。对D类企业实施“一企一策”帮扶，6个月内未整改达标则依法停产整顿。（三）推进隐患排查治理，提升本质安全水平1.健全隐患排查机制：企业层面，推行“日常巡查+专项检查+季节性检查”模式，一线员工每日班前检查、班中巡查、班后复查，安全管理人员每周全面检查，主要负责人每月带队检查；监管层面，制定年度执法检查计划，明确检查企业名单、频次和重点，全年执法检查企业覆盖率100%，其中高危企业检查频次不少于4次/年。2.强化隐患闭环管理：建立“发现—交办—整改—验收—销号”全流程管理系统，隐患整改实行“五定”（定责任、定措施、定资金、定时限、定预案）要求。对重大隐患实行“双报告”制度（企业向监管部门报告、监管部门向上级报告），并在企业显著位置公示。引入第三方技术服务机构参与隐患核查，全年委托技术服务不少于20次，覆盖80%以上高危企业。3.开展专项整治行动：聚焦重点行业领域，组织开展“百日攻坚”“清零行动”等专项整治：危险化学品：重点整治化学品储罐区安全距离不足、自动化控制系统未投用等问题，年内完成3家老旧装置安全风险评估并整改到位。工贸行业：深化粉尘涉爆、有限空间作业专项整治，粉尘浓度监测装置安装率100%，有限空间作业审批、监护制度执行率100%。燃气安全：推进餐饮场所燃气泄漏报警装置全覆盖（已覆盖85%，2026年实现100%），完成20公里老旧燃气管网改造。消防领域：开展“多合一”场所专项整治，违规住人、电气线路老化等问题整改率100%。（四）加强安全教育培训，提升全员安全素养1.分层分类开展培训：企业负责人和安全管理人员：全年组织集中培训4期，每期不少于16学时，重点学习新法规、新标准和典型事故案例，考核通过率需达95%以上，未通过者重新培训。一线员工：推行“班前会+实操演练”培训模式，每月至少开展1次安全知识学习、1次应急技能训练，新员工上岗前必须完成72学时三级培训（公司级24学时、车间级24学时、班组级24学时），考核合格后方可上岗。监管人员：每季度组织1次业务培训，邀请专家讲解执法规范、风险辨识等内容，全年累计学时不少于40学时，执法资格考试通过率100%。2.创新培训方式：建设基层安全培训基地（计划6月底前投入使用），配备VR模拟实训设备，开展触电、火灾、坍塌等场景模拟演练；利用“安全微课堂”“抖音直播”等新媒体平台，每月推送2期安全知识短视频，覆盖企业员工1万人次以上。3.强化培训考核：建立培训档案，记录培训内容、学时、考核结果，作为员工岗位晋升、企业评先评优的重要依据。对培训弄虚作假的企业，依法处2万元以上5万元以下罚款，情节严重的责令停产整顿。（五）完善应急管理体系，提升救援处置能力1.优化应急预案管理：指导企业修订完善应急预案，重点突出现场处置方案的针对性和可操作性。高危企业每半年、一般企业每年至少开展1次综合应急预案演练；现场处置方案演练，危险化学品、非煤矿山企业每季度1次，其他高危企业每月1次。全年组织跨部门、跨区域综合演练2次（6月“安全生产月”、11月“消防宣传月”各1次）。2.加强应急队伍建设：依托辖区消防救援站、企业专职消防队，组建基层应急救援大队，配备救援车辆、破拆工具、个人防护装备等物资（计划投入50万元采购）。每个村（社区）至少组建1支10人以上的兼职应急救援队伍，每季度开展1次联合训练。3.强化应急物资储备：建立“政府+企业+社会”多元储备机制，政府层面储备灭火器、防汛沙袋、急救药品等通用物资；企业层面按行业标准储备专用物资（如危险化学品企业储备中和剂、堵漏工具）；鼓励社会单位捐赠储备物资，签订应急调用协议。定期检查物资库存，确保完好率100%。4.提升应急响应效率：完善“12345”“119”“120”等多部门联动机制，建立应急指挥平台，实现信息共享、一键调度。企业必须在事故发生后15分钟内报告属地监管部门，监管部门接报后5分钟内启动应急响应，30分钟内到达现场。（六）推进科技赋能，提升监管智能化水平1.建设智慧监管平台：整合危险化学品、非煤矿山、建筑施工等重点行业监测数据，建设基层安全生产智慧监管平台（计划9月底前上线），实现风险监测预警、隐患排查治理、应急指挥调度“一网统管”。平台接入企业视频监控300路以上，在线监测传感器500个以上，实时推送风险预警信息。2.推广先进技术应用：在危险化学品企业试点“工业互联网+安全生产”场景，应用智能巡检机器人、气体泄漏检测无人机；在建筑施工工地推广人脸识别门禁系统、吊钩可视化监控；在人员密集场所安装智能烟感、应急照明集中控制系统。全年培育5家“科技强安”示范企业，给予每家2万元奖励。3.强化数据应用分析：通过智慧监管平台，定期生成安全生产形势分析报告，精准识别高风险区域、行业和企业，为监管决策提供数据支撑。对连续3个月风险预警次数超过5次的企业，自动列为重点监管对象，增加检查频次。四、保障措施1.加强组织领导：成立基层安全生产工作领导小组，由主要负责人任组长，分管负责人任副组长，各相关部门负责人为成员，统筹推进工作计划落实。领导小组每季度召开1次推进会，听取工作进展汇报，协调解决难点问题。2.强化资金保障：将安全生产经费纳入年度财政预算，2026年安排专项经费200万元，重点用于风险管控、隐患治理、培训演练、科技建设等方面。鼓励企业加大安全投入，高危企业安全费用提取比例不低于2%（营业收入），其他企业不低于1.5%。3.注重宣传引导：利用“安全生产月”“消防宣传月”等活动，开展“安全进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭”五进活动，全年组织宣传活动50场以上，发放宣传资料2万份以上。选树