2026年基层法律服务管理工作计划

2026年基层法律服务管理工作计划为深入贯彻落实全面依法治国战略部署，紧扣基层社会治理现代化需求，进一步提升基层法律服务供给的精准性、普惠性和可及性，现结合区域实际，制定如下：一、总体要求以习近平法治思想为指导，坚持“立足基层、服务民生、促进和谐”的工作定位，聚焦“覆盖更全面、服务更专业、响应更及时、群众更满意”目标，通过完善服务体系、建强专业队伍、优化服务机制、创新服务模式，推动基层法律服务从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，为基层经济社会发展和群众美好生活提供坚实法治保障。二、主要目标——服务网络更健全：实现村（社区）法律顾问、公共法律服务站（室）100%规范运行，重点区域服务半径缩短至1公里以内；——队伍能力更突出：基层法律服务工作者年度培训覆盖率达100%，专业考核通过率提升至95%以上，新增具备法律职业资格或相关专业背景人员占比不低于20%；——服务质效更显著：群众法律服务满意度保持90%以上，矛盾纠纷调解成功率稳定在85%以上，重点领域法律需求响应时效压缩至24小时以内；——数字赋能更高效：“智慧法务”平台覆盖率达100%，线上服务事项占比提升至60%，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。三、重点任务及具体措施（一）深化服务体系建设，构建“全链条”覆盖网络1.推进站点标准化建设。严格落实《基层公共法律服务站点建设规范》，对现有村（社区）法律服务室进行升级改造，统一标识标牌、功能分区和设备配置。重点在产业园区、城乡结合部、流动人口集聚区增设“流动服务站”，配备便携式智能终端，每周固定2个工作日开展驻点服务，解决服务盲区问题。2026年计划完成50个村（社区）服务室提质改造，新增8个流动服务站。2.完善服务事项清单。动态调整《基层法律服务事项指导目录》，将法律咨询、矛盾调解、法律援助、法治宣传、文书代写等20项高频服务事项纳入标准化流程，明确服务内容、办理时限和质量要求。建立“服务需求清单”收集机制，通过入户走访、线上问卷等方式每月汇总群众需求，针对性调整服务供给方向，确保“群众需要什么、我们提供什么”。3.强化部门协同联动。推动基层法律服务与人民调解、社区矫正、法律援助等工作深度融合，建立司法所、派出所、社区居委会、行业协会“四方联动”机制。每季度召开一次联席会议，共享矛盾纠纷预警信息，联合开展重大疑难案件研讨；建立“1+N”服务团队（1名专职法律工作者+N名人民调解员、网格员、志愿者），实现从需求发现到问题解决的全流程闭环管理。（二）加强队伍能力建设，打造“专业化”服务力量1.优化队伍结构。严格执行基层法律服务工作者准入标准，新招聘人员需通过法律知识测试和实务技能考核，优先吸纳具有法学专业背景、基层工作经验或取得法律职业资格的人员。建立“导师带教”制度，为新入职人员配备2年经验以上的业务骨干作为导师，通过“跟案学习、现场指导、案例复盘”等方式提升实战能力。2026年计划新招录15名基层法律服务工作者，其中专业对口人员占比不低于70%。2.强化培训考核。制定《基层法律服务工作者年度培训计划》，实行“通用课程+专题课程”模式：通用课程涵盖习近平法治思想、《民法典》解读、职业道德规范等，每季度组织1次集中轮训；专题课程围绕婚姻家庭、劳动争议、土地纠纷等基层常见问题，每月开展1次案例研讨或模拟演练。建立“培训积分制”，全年累计积分不足60分者暂停执业资格。同时，完善考核评价体系，从服务数量（咨询次数、调解案件数）、服务质量（满意度、案件办结率）、服务创新（典型案例、特色做法）3个维度设置12项量化指标，考核结果与绩效奖励、评优评先直接挂钩。3.健全激励机制。设立“基层法律服务专项奖励基金”，对年度考核优秀、成功化解重大矛盾纠纷、参与公益服务突出的个人给予表彰奖励；推荐表现优异者参与“最美基层法律人”“调解能手”等评选活动，提升职业荣誉感。建立职业发展通道，优秀基层法律服务工作者可优先推荐参加司法行政系统培训、跨区域交流学习，符合条件的可纳入基层法治人才库重点培养。（三）聚焦民生需求导向，提升“精准化”服务质效1.做优矛盾纠纷调解。深化“枫桥经验”本地化实践，推广“三查三调”工作法（日常排查+专项排查+重点排查，人民调解+行政调解+行业调解），建立“12345热线—网格巡查—群众上报”三级矛盾预警机制。针对婚姻家庭、邻里关系、涉疫涉诉等高频纠纷，组建家事调解、物业纠纷调解等专业团队，引入心理学专家、行业代表参与调解，提升矛盾化解的专业性和公信力。2026年计划开展矛盾纠纷排查3000次以上，调解成功率保持85%以上，力争将90%的矛盾化解在村（社区）一级。2.做实法律援助服务。降低法律援助门槛，将低收入群体、灵活就业人员、新业态劳动者纳入重点服务范围，开通“绿色通道”，对农民工讨薪、残疾人维权等紧急事项实行“当日申请、当日受理、当日指派”。建立“法援+公证”“法援+鉴定”联动机制，为受援人提供“一站式”服务；定期开展“法律援助进社区”活动，全年计划举办专题讲座60场，发放宣传资料5万份，确保法律援助知晓率提升至85%以上。3.做细法治宣传教育。制定《基层法治宣传年度计划》，围绕“八五”普法重点，结合重要时间节点（如宪法日、民法典宣传月）开展主题宣传。创新“互动式”普法模式，通过法治小品、情景模拟、案例庭审直播等群众喜闻乐见的形式，增强普法吸引力；针对青少年、老年人等重点群体，分别开发“校园法治课”“银发普法课堂”等特色课程，全年计划开展各类普法活动200场，覆盖群众10万人次以上。（四）推进数字赋能转型，构建“智慧化”服务平台1.升级“智慧法务”平台功能。完善现有基层法律服务数字化平台，新增“智能咨询”“在线调解”“进度查询”等模块，接入法律知识库、案例数据库，实现常见法律问题自动解答率达80%以上。开发移动端小程序，整合法律咨询、业务预约、材料提交等功能，群众通过手机即可完成服务申请，后台自动派单至对应服务人员，全程留痕、限时办结。2026年6月底前完成平台2.0版本上线，确保90%以上村（社区）服务室接入平台。2.推动数据共享与应用。加强与公安、民政、人社等部门的数据对接，建立基层法治需求“大数据分析”模型，定期生成《基层法律需求分析报告》，精准识别矛盾纠纷高发领域、重点人群和潜在风险。例如，通过分析劳动仲裁数据，提前针对建筑、餐饮等行业开展用工合规培训；通过分析婚姻家庭纠纷数据，联合妇联开设“家庭法治课堂”，实现从“被动响应”到“主动预防”的转变。3.推广“云服务”模式。针对行动不便的老年人、残疾人等特殊群体，提供“视频咨询”“远程调解”服务，由专业法律工作者通过视频连线解答问题、指导调解；针对企业需求，开设“企业法务专区”，提供合同审查模板、法律风险提示等定制化服务，助力优化基层营商环境。2026年计划开展线上服务5000次以上，让群众“足不出户”就能享受优质法律服务。四、保障措施1.强化组织领导。成立基层法律服务管理工作领导小组，由司法行政部门主要负责人任组长，成员包括相关业务科室、各街道（乡镇）司法所负责人，定期召开工作推进会，研究解决重点难点问题。建立“月调度、季通报、年考核”机制，将基层法律服务工作纳入街道（乡镇）年度综合考核，考核结果与经费分配、评优评先挂钩。2.保障经费投入。将基层法律服务经费纳入同级财政预算，重点支持服务站点建设、队伍培训、数字化平台运维等项目。规范经费使用管理，建立绩效评价机制，确保每笔资金“用在刀刃上”。鼓励社会力量参与，通过公益捐赠、项目合作等方式拓宽经费来源，形成多元化投入格局。3.加强宣传引导。通过社区公告栏、微信公众号、短视频平台等渠道，广泛宣传基层法律服务的内容、方式和