灭火和应急疏散应急预案

灭火和应急疏散应急预案本预案适用于本单位所有管辖区域（含办公区、生产车间、丙类及以上仓储库区、员工集体宿舍、配套商业网点、在建施工区域等）火灾事故的应急处置与人员疏散工作，覆盖初期火灾扑救、人员疏散转移、伤员救治、现场管控、善后处置全流程，是本单位开展火灾应急处置的规范性文件，所有部门、全体员工必须严格遵照执行。一、编制依据本预案依据《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）《消防安全责任制实施办法》（国办发〔2017〕87号）《人员密集场所消防安全管理》（GB/T40248-2021）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005，2015年版）《消防控制室通用技术要求》（GB25506-2010）等法律法规、国家标准及行业规范编制。二、工作原则1.生命至上，救人优先：始终把保障人员生命安全作为应急处置的首要任务，优先开展被困人员搜救，最大程度减少人员伤亡，严禁盲目扑救火灾不顾人员安危的行为。2.预防为主，防消结合：常态化开展火灾隐患排查整治，落实消防安全管控措施，从源头上降低火灾发生风险，定期开展培训演练，提升全员应急处置能力。3.快速响应，分级处置：建立3分钟应急响应机制，根据火情等级启动对应处置流程，小火情由本单位志愿消防队处置，大火情第一时间报请消防救援机构支援，避免延误处置时机。4.统一指挥，协同联动：所有应急处置工作由灭火和应急疏散指挥部统一指挥，各工作组各司其职、密切配合，不得擅自行动、各自为战，确保处置工作有序开展。三、组织机构及职责本单位成立灭火和应急疏散指挥部，总指挥由单位法定代表人/主要负责人担任，副总指挥由分管消防安全的副总经理、安全管理部经理担任，指挥部下设灭火行动组、疏散引导组、通信联络组、安全防护救护组、后勤保障组、事故调查组6个专项工作组，各级人员职责明确如下：（一）指挥部职责1.统筹预案编制、培训、演练及修订工作，落实消防安全管理各项经费、物资、人员保障。2.接到火情报告后，评估火情等级，下达预案启动、应急终止指令，统一指挥各工作组开展应急处置。3.负责与消防救援、医疗急救、公安、应急管理等外部单位的对接协调，配合上级部门开展事故调查处置。4.当总指挥不在单位时，由副总指挥按排序代行总指挥职责；若副总指挥全部不在岗，由安全管理部经理自动代行总指挥职责，确保指挥链条连续不中断。（二）灭火行动组1.组成：组长由消防主管担任，成员为单位志愿消防队队员、微型消防站专职队员，总人数不少于12人，其中微型消防站核心处置队员不少于6人。2.职责：（1）接到处置指令后3分钟内完成集结，穿戴灭火防护服、佩戴空气呼吸器，携带灭火器材、破拆工具赶赴火灾现场。（2）按照“先救人、后救物，先控制、后消灭”的原则，优先搜救被困人员，其次开展火势堵截、火灾扑救工作，优先保障疏散通道、安全出口不被火势封堵。（3）负责关闭火灾区域的防火门、防火卷帘等防火分隔设施，切断火灾区域非消防电源、燃气管道阀门，关闭通风空调系统，防止火势蔓延扩大。（4）消防救援机构到场后，第一时间向现场指挥员汇报火场情况，包括燃烧物质种类、是否有易燃易爆危险品、是否有人员被困、消防设施运行情况、已采取的处置措施等，配合专业消防队伍开展灭火救援作业。（5）灭火结束后，负责排查现场余火，防范复燃风险，经指挥部确认无隐患后方可撤离现场。（三）疏散引导组1.组成：组长由行政部经理担任，成员为各部门安全员、楼层管理员、区域值班人员，按照“每楼层不少于2人、每100名区域人员不少于1名引导员”的标准配置，所有人员佩戴统一的红袖标、扩音器等标识工具。2.职责：（1）接到疏散指令后，第一时间打开负责区域的疏散通道、安全出口门锁，清理通道障碍物，通过喊话、手势引导区域人员沿最近的疏散路线撤离，提醒人员用湿毛巾捂住口鼻、弯腰低姿行进，严禁乘坐普通电梯，严禁返回火场取拿个人物品。（2）明确疏散优先顺序：首先疏散起火楼层人员，其次疏散起火层以上所有楼层人员，最后疏散起火层以下楼层人员；对老人、孕妇、残疾人、受伤人员、醉酒人员等行动不便群体，安排专人采取搀扶、背抬等方式协助撤离。（3）若疏散通道被火势封堵，立即引导区域人员转移至避难层、避难间或靠窗的密闭房间，关闭房门后用湿毛巾、湿布封堵门缝，不断向门窗泼水降温，引导人员向窗外挥动鲜艳衣物发出求救信号，等待救援；严禁引导三层及以上人员盲目跳楼，三层及以下区域可引导人员利用床单、窗帘等织物连接成逃生绳，牢固固定在暖气管道、承重墙等部位后，有序攀爬逃生。（4）区域人员疏散完毕后，对本区域的办公室、会议室、卫生间、储物间、阳台等所有可能遗留人员的区域逐一排查，确认无人员被困后，在区域入口处张贴“已排查、无遗留”标识，最后撤离至安全集结点，向指挥部上报本区域疏散人数、人员伤亡情况、是否有人员被困等信息。（四）通信联络组1.组成：组长由安全管理部副经理担任，成员为消防控制室值班人员、通信专员，共4人，实行24小时值班制度。2.职责：（1）消防控制室严格落实双人24小时值班制度，值班人员全部持有初级及以上消防设施操作员职业资格证书，持证上岗，接到火灾报警信号后30秒内呼叫区域巡查人员到场核实，确认火情后1分钟内启动火灾自动报警系统，将消防联动控制开关转入自动状态，拨打119火警电话报警，报警时准确说明单位全称、详细地址、起火部位、燃烧物质、火势大小、是否有人员被困、报警人姓名及联系电话，安排专人在单位大门口引导消防车进入。（2）负责将所有普通电梯迫降到底层，关闭非消防电梯供电，保留消防电梯供救援人员使用，通过消防广播循环播放疏散提示，告知人员疏散路线、注意事项，安抚人员情绪，避免恐慌。（3）24小时保持与指挥部、各工作组、外部救援单位的通信畅通，每5分钟向指挥部汇报一次各工作组处置进展，及时传达指挥部指令，准确传递人员被困、火势变化等重要信息。（4）全程记录应急处置的时间节点、处置措施、人员伤亡、财产损失等信息，整理形成完整的应急处置台账，为后续事故调查提供依据。（五）安全防护救护组1.组成：组长由人力资源部经理担任，成员为单位医护人员、行政专员、安保人员，共8人。2.职责：（1）在单位主出入口上风向、距离起火建筑不少于50米的空旷区域设置临时救护点和人员集结点，设置明显标识，配备急救箱、担架、氧气袋、止血包、烧伤膏、消毒用品等救护物资，对疏散出来的受伤人员开展初步救治，包括止血、包扎、固定、吸氧、烧伤创面处理等，对伤势较重的人员立即拨打120急救电话，安排专人陪同送医，全程跟踪救治情况。（2）对疏散到集结点的人员按部门进行逐一登记，核对全员花名册，10分钟内将人员清点结果上报指挥部，若发现有人员未到场，第一时间通报灭火行动组和消防救援人员，精准告知失联人员的岗位、可能所处的区域，严禁擅自组织人员返回火场搜救。（3）在火场周边设置警戒区域，拉设警戒带，禁止无关人员进入警戒范围，引导消防、急救、公安等车辆有序通行，维护现场秩序，避免出现人员拥挤、踩踏、擅自闯入火场等情况。（4）做好疏散人员的情绪安抚工作，对出现恐慌、焦虑情绪的人员开展心理疏导，及时协调解决疏散人员的饮水、保暖、临时休息等需求。（六）后勤保障组1.组成：组长由财务部经理担任，成员为后勤专员、物资管理员、设备管理员，共6人。2.职责：（1）负责应急物资的调拨、供应，根据各工作组的需求，及时配送灭火器材、防毒面具、应急手电筒、警戒带、雨衣、饮用水、食品等物资，确保应急处置期间物资充足。（2）负责保障消防设施供电，若市政供电中断，30秒内启动备用发电机，保障消防水泵、应急照明、疏散指示标志、消防控制室等重要部位的电力供应，安排专人值守消防水泵房，确保供水压力符合要求。（3）负责对接燃气、供电、供水等单位，及时通报现场情况，必要时协调切断单位总燃气、总电源，防范次生事故。（4）负责应急经费保障，统筹使用年度消防专项经费，确保隐患整改、物资购置、医疗救治、善后处置等经费及时到位。（七）事故调查组1.组成：组长由单位主要负责人担任，成员为安全管理部、行政部、工会代表，必要时邀请应急管理、消防救援等部门人员参与。2.职责：（1）配合消防救援机构开展事故调查，查明起火原因、火灾造成的人员伤亡、直接经济损失，明确事故责任。（2）总结应急处置过程中的经验教训，梳理存在的问题，形成事故调查报告，在事故发生后3个工作日内上报上级主管部门。（3）针对事故暴露出的隐患问题，制定整改方案，明确整改责任人、整改时限、整改措施，跟踪整改落实情况，整改完成后组织验收，确保同类隐患不再发生。四、风险辨识与分级管控结合本单位生产经营实际，对所有区域的火灾风险进行分级管控，共分为四级，具体管控要求如下：（一）一级风险（极高风险）1.包含区域：易燃易爆品存放区（储量≥500kg的化工原料库、汽油/柴油存放点）、定员≥200人的封闭生产车间、库存可燃物≥10t的丙类及以上仓储库区、入住人数≥100人的员工集体宿舍。2.管控要求：（1）每2小时开展一次防火巡查，巡查内容包括是否存在违规动火作业、电气线路是否老化破损、是否超量存放易燃易爆品、消防设施是否完好有效、安全出口是否畅通，巡查记录存档不少于1年。（2）每个区域配备不少于8具4kgABC干粉灭火器、2组消防水炮、1套独立式火灾探测报警系统、自动喷水灭火系统，设置不少于2个宽度不小于1.8m的安全出口，疏散通道保持畅通，无任何障碍物。（3）严禁在一级风险区域内吸烟、使用明火，因施工需要动火作业的，必须办理动火审批手续，落实动火监护人、配备灭火器材，清理动火周边10米范围内的可燃物后，方可作业。（二）二级风险（高风险）1.包含区域：配电房、发电机房、档案室、计算机机房、食堂操作间、在建装修施工区域。2.管控要求：（1）每日开展2次防火巡查，巡查内容包括是否存在违规用电、是否存放易燃易爆品、消防设施是否完好、通风是否顺畅，巡查记录存档不少于6个月。（2）配电房、发电机房配备不少于4具二氧化碳灭火器，档案室、计算机机房设置七氟丙烷气体灭火系统，食堂操作间安装燃气泄漏报警装置、自动灭火装置，配备不少于2具泡沫灭火器。（3）食堂操作间每日清理油烟管道，每季度委托专业机构开展油烟管道清洗，清洗记录存档不少于1年；施工区域的电气线路采用穿管保护，每日施工结束后切断施工电源，清理现场杂物。（三）三级风险（中风险）1.包含区域：普通办公区、小型会议室、非生产性储物间、配套商业网点。2.管控要求：（1）每周开展1次防火巡查，巡查内容包括是否存在违规使用大功率电器、消防通道是否畅通、灭火器是否完好有效。（2）每50㎡配备不少于2具4kgABC干粉灭火器，每个区域设置不少于1个安全出口，严禁占用、堵塞疏散通道。（四）四级风险（低风险）1.包含区域：露天停车场、公共活动广场、绿化区域。2.管控要求：每月开展1次防火巡查，严禁在露天区域焚烧垃圾、杂物，配备不少于4具干粉灭火器。五、预警机制根据火情的严重程度、蔓延趋势，将火情预警分为四级，具体发布、处置流程如下：1.蓝色预警：监控系统发现疑似火情，或巡查人员发现烟雾、异常异味，未确认明火。由消防控制室值班人员发布蓝色预警，通知区域巡查人员5分钟内到场核实，若确认是误报，及时解除预警；若确认火情，立即升级预警等级。2.黄色预警：确认局部明火，过火面积小于5㎡，无人员被困，火势未蔓延。由消防控制室值班人员发布黄色预警，通知灭火行动组到场扑救，疏散引导组做好疏散准备，若10分钟内未扑灭火情，立即升级为橙色预警。3.橙色预警：过火面积5-50㎡，有1-2名人员被困，火势有蔓延趋势。由指挥部发布橙色预警，启动本预案，所有工作组立即集结开展处置，同时拨打119报警。4.红色预警：过火面积大于50㎡，有3名及以上人员被困，火势蔓延至相邻防火分区，或发生在一级风险区域的火情直接判定为红色预警。由总指挥发布红色预警，立即组织人员疏散，配合到场的消防救援机构开展处置。六、应急处置核心流程（一）先期处置1.现场人员发现火情后，第一时间呼喊示警，就近取用灭火器、室内消火栓扑救初期火灾，同时拨打消防控制室电话报警，若火势较小能够当场扑灭的，扑灭后保护现场，报安全管理部核查；若火势无法控制，立即沿最近的疏散通道撤离至安全区域。2.消防控制室值班人员确认火情后，1分钟内完成预警发布、消防联动启动、119报警等工作，通知指挥部及各工作组到位。（二）中期处置1.灭火行动组：第一时间深入火场搜救被困人员，在起火区域周边设置火势堵截防线，利用室内消火栓、灭火器压制火势，关闭防火分隔设施，切断非消防电源和燃气阀门，防止火势蔓延。2.疏散引导组：按区域逐户排查引导人员疏散，优先保障疏散通道畅通，对行动不便人员提供协助，排查确认无人员遗留后撤离。3.通信联络组：全程跟踪火情变化，及时传递信息，通过广播引导人员疏散，对接外部救援单位。4.安全防护救护组：在集结点开展人员清点、伤员救治、现场警戒工作，及时上报人员失联情况。5.后勤保障组：做好物资、供电、供水保障，满足处置需求。（三）后期处置消防救援机构到场后，指挥部将指挥权移交现场消防指挥员，各工作组配合专业队伍开展处置，直到火灾完全扑灭、所有被困人员被救出、现场余火清理完毕、无复燃风险。七、典型场景专项处置措施（一）易燃易爆品存放区火灾1.第一时间撤离周边50米范围内的所有人员，灭火行动组严禁贸然进入火场，首先关闭存放区通风系统、物料输送管道阀门，利用防火堤拦截流淌火。2.若存放物质为可燃液体，使用泡沫灭火器、干粉灭火器扑救，严禁用水直接扑救遇水燃烧的物质；若存放物质为可燃气体，首先关闭气源阀门，若阀门损坏无法关闭，不得贸然扑灭明火，保持区域通风，防止燃气积聚引发爆炸，待燃气公司、消防救援机构到场后配合处置。3.若发现存放区域罐体出现变形、异响等爆炸征兆，所有人员立即撤离至100米外的安全区域，待风险消除后再开展处置。（二）人员密集生产车间火灾1.疏散引导组优先打开所有安全出口，在疏散通道转角、楼梯口安排专人引导，避免人员拥挤发生踩踏事故，引导生产线员工先关闭设备电源再撤离，防止设备故障引发次生事故。2.灭火行动组优先堵截火势向疏散通道蔓延，确保疏散通道全程畅通，若车间内有大量可燃原材料，优先转移周边易燃易爆品，防止火势扩大。（三）员工集体宿舍火灾1.若火灾发生在夜间，疏散引导组逐户敲门叫醒熟睡人员，重点排查醉酒、行动不便人员，对反锁房门的房间要敲门确认内部是否有人员，必要时使用破拆工具开门排查。2.若疏散通道被火势封堵，引导人员到阳台、窗边等通风区域躲避，发出求救信号，等待救援。（四）电气火灾1.首先切断起火区域电源，未断电前严禁用水、泡沫灭火器扑救，使用干粉灭火器、二氧化碳灭火器扑救，扑救时保持1.5米以上的安全距离，防止触电。2.若火势蔓延至电气竖井，立即关闭竖井防火门，使用干粉灭火器扑救，防止火势沿竖井向上蔓延。（五）档案室、计算机机房火灾1.首先启动气体灭火系统，严禁使用水、干粉灭火器扑救，防止损坏档案、电子设备。2.灭火后要通风30分钟以上，人员方可进入，防止窒息。八、应急终止与善后处置（一）应急终止当火灾完全扑灭、所有被困人员全部救出、现场余火清理完毕、无复燃及次生事故风险，经总指挥和到场的消防救援机构负责人共同确认后，由总指挥下达应急终止指令，解除现场警戒，安排人员有序返回。（二）善后处置1.医疗救治：安排专人对接受伤人员救治工作，落实医疗费用、工伤赔偿等保障，对受伤人员及家属开展慰问，确保救治工作顺利开展。2.财产处置：后勤保障组对接保险公司开展财产损失定损、理赔工作，对受损的建筑、设备、物资进行统计，制定修复、重置方案，尽快恢复正常生产经营秩序。3.舆情应对：由宣传部门统一对外发布事故信息，发布内容需经指挥部审核，不得发布未经核实的信息，对社会关注的问题及时回应，做到公开透明，避免引发负面舆情。4.预案修订：针对事故处置过程中暴露出的问题，在事故发生后10个工作日内完成预案修订，确保预案符合实际处置需求。九、预案培训与演练（一）培训管理1.新员工入职必须接受不少于4学时的消防安全培训，考核合格后方可上岗；全体员工每年接受不少于2次消防安全专项培训，每次培训时长不少于2学时。2.培训内容包括消防法律法规、本单位火灾风险点、灭火器/消火栓的使用方法、疏散逃生技能、应急预案内容等，确保所有员工达到“三懂三会”要求：懂本岗位火灾危险性、懂预防火灾措施、懂灭火方法，会报警、会扑救初期火灾、会疏散逃生。3.培训考核采用“理论+实操”模式，理论考试占60分，实操考核占40分，80分合格，不合格人员需补考，补考仍不合格的不得上岗。（二）演练管理1.每季度组织1次专项应急演练，每年至少组织1次全员灭火和应急疏散综合演练，演练可采用不提前通知的“双盲”方式开展，真实检验人员应急响应能力。2.演练前制定详细的演练方案，明确演练时间、演练场景、参与人员、注意事项，在演练区域设置明显标识，避免引发恐慌。3.演练结束后1个工作日内开展演练评估，评估内容包括人员响应速度、处置措施规范性、疏散有序性、物资保障能力等，形成演练评估报告，针对存在的问题制定整改措施，及时修订完善预案。4.演练的方案、影像资料、评估报告、整改记录存档不少于3年。十、应急保障（一）物资保障1.严格按照《建筑灭火器配置设计规范》要求配备消防设施器材，微型消防站配备不少于6具4kgABC干粉灭火器、2套灭火防护服、2具正压式空气呼吸器、2个强光手电筒、1套破拆工具、6台对讲机；每个楼层疏散通道口配备不少于2具防毒面具、2个应急手电筒；临时救护点配备不少于10套急救包、2副担架、2个氧气袋、20瓶饮用水、10箱应急食品。2.后勤保障组每月对应急物资开展一次核查，对过期、损坏的物资及时更换，确保所有物资完好有效，物资台账存档不少于2年。3.自动消防设施委托具备资质的