苯胺产业行动计划

苯胺产业行动计划

20xx年一20xx年

2011—2013年间，随着我国MDI产能快速增长，橡胶助剂生产规模

持续快速发展以及多个染料和医药等项目的开工建设，对苯胺的需求

量明显提升，市场价格也保持较高价位，有原料优势的苯胺企业为了

加强竞争力，夺取更大的市场话语权，纷纷实施大规模新建或扩建项

目。此外，一些下游企业，也纷纷配套新建苯胺生产装置，以满足自

身下游装置需求。尤其是一些氯碱、煤化工等企业，充分利用其具有

氢气资源的优势，在企业内部新建苯胺生产装置，将其作为企业新的

增长点，导致我国苯胺生产能力不断扩大。

以转型升级、提质增效为主线，以技术创新和管理创新为支撑点,

加快推进供给侧结构性改革，扩大新型产品生产和应用，积极开展产

能合作，有效提高区域产业的质量和效益。

为加快推进产业发展，结合实际，制定本规划。

第一条规划路线

牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，在区域一

体化协同发展的大背景下，紧紧抓住供给侧结构性改革重大机遇，主

动适应产业发展趋势，加快优势产业发展转型升级，提升示范引领产

业发展协同发展的能力，使区域产业发展在更好地服务经济建设中实

现提质增效。

第二条发展原则

1、因地制宜，特色发展。紧密结合区域发展要素条件，充分发挥

比较优势，围绕核心产业，引进培育龙头企业，形成各具特色、差异

发展的发展新格局。

2、坚持协调发展。围绕战略性新兴产业等重大需求，鼓励产学

研用相结合、上下游产业融合发展，促进发展速度与质量、效益相统

一，与资源、环境相协调。

3、区域协同，部门联动。深入推进区域产业发展协同发展，在更

大区域范围内打造产业发展链条，形成错位发展、共同发展格局；加

强部门间的统筹协调，建立联动机制，形戌合力。

第三条产业发展分析

苯胺是一种重要的有机化工原料，广泛应用于二苯基甲烷二异氟

酸醋(MDI)、染料、医药、橡胶助剂、农药以及精细化工中间体的生产,

尤其是作为生产MDI的主要原料，具有较大的市场发展潜力。

目前苯胺的生产工艺路线主要有硝基苯催化加氢法、苯酚氨化法、

硝基苯铁粉还原法、苯直接胺化制苯胺。其中，硝基苯催化加氢法是

目前工业上生产苯胺的主要方法。它又包括固定床气相催化加氢、流

化床气相催化加氢以及硝基苯液相催化加氢三种工艺。

2011—2013年间，随着我国MDI产能快速增长，橡胶助剂生产规模

持续快速发展以及多个染料和医药等项目的开工建设，对苯胺的需求

量明显提升，市场价格也保持较高价位，有原料优势的苯胺企业为了

加强竞争力，夺取更大的市场话语权，纷纷实施大规模新建或扩建项

目。此外，一些下游企业，也纷纷配套新建苯胺生产装置，以满足自

身下游装置需求。尤其是一些氯碱、煤化工等企业，充分利用其具有

氢气资源的优势，在企业内部新建苯胺生产装置，将其作为企业新的

增长点，导致我国苯胺生产能力不断扩大。

而随着国内苯胺新建装置投产，国内苯胺供应迅速增加，主要厂

商之间价格战愈演愈烈，2014年开始我国苯胺进入低价时代。2015-

2016年间我国苯胺产能达到历史高点，年产能为364.5万吨，2017年

随着部分企业落后装置的淘汰、检修，行业产能下滑至334.5万吨。

整体而言近年来，仍有部分苯胺装置投产，苯胺市场产能过剩的

局面并未有改善。2018年烟台万华新增一套18万吨/年的苯胺装置，

烟台万华原有36万吨的苯胺装置，配套60万吨的MDI装置，2018年

苯胺产能增长至54万吨。

2017年我国苯胺产量为242.3万吨，2018年我国苯胺产量增速为

1.03%,2018年苯胺产量为244.8万吨，在产能提升的大背景下，2018

年我国苯胺行业产能利用率回落至69.4%o

早在2011年3月起，国内苯胺就已经不再进口。2011-2017年间

我国苯胺进口数量为0,2018年我国苯胺进口总量达到19.81吨，

2018年苯胺出口数量为21.73万吨，出口数量同比增长21.07%。

综合海关数据，2017年我国苯胺需求总量为224.3万吨，2018年

我国苯胺需求量为223.1万吨。

第四条区位背景分析

一年来，区域经济运行稳中有进、持续向好，发展质量稳步提升。

预计地区生产总值增长XX%左右。一般公共预算收入XX亿元，增长

XX%,考虑政策性减收因素同比增长XX%。规模以上工业增加值增长

XX%左右。粮食产量达到XX亿斤，创历史最高水平。社会消费品零售

总额增长XX%左右。居民消费价格上涨XX%,低于全国XX个百分点。

城镇新增就业XX万人，超额完成全年目标任务。城乡居民人均可支配

收入XX元和XX元，分别增长XX%和XX%。去年政府工作报告确定的

XX件民生实事全部完成，社会大局保持和谐稳定。今年是决胜全面建

成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现“十三五”规划收官之年,

做好今年工作意义重大。区域经济社会发展的主要预期目标是：地区

生产总值增长XX%左右；一般公共预算收入增长XX%左右；规模以上

工业增加值增长XX%以上；固定资产投资增长XX%以上；社会消费品

零售总额增长XX%；居民消费价格涨幅XX%左右；城乡居民收入增长

与经济增长基本同步；城镇新增就业XX万人，城镇调查失业率XX%左

右，城镇登记失业率XX%以内；单位GDP能耗持续降低，主要污染物

排放量继续下降。上述预期目标，与全面建成小康社会和“十三五”

规划收官相衔接，兼顾需要与可能，以体现既积极进取又切实可行的

要求。

纵观国际国内发展环境，当前时期，区域仍处于大有作为的重要

战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

从国际环境看。和平与发展的时代主题没有变，世界多极化、经

济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，世界经济在深度调整

中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。同时，国际金融

危机深层次影响在相当长时期依然存在，全球经济贸易增长乏力，保

护主义抬头，外部环境中不稳定不确定因素增多。

从国内环境看。我国经济长期向好基本面没有改变，经济发展进

入新常态，正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,

经济发展方式正从规模速度型转向质量效率型，经济结构正从增量扩

能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整，经济发展动力正从

传统增长点转向新的增长点。特别是“四个全面”战略布局全面展开,

创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念全面唱响，新型工业化、

信息化、城镇化和农业现代化协同并进，这为经济社会发展既提供了

重要契机，也提出了更高要求。

当前时期，发展既面临风险挑战，也面临难得的历史机遇。总体

来看，机遇大于挑战。

从机遇看。一是多重国家战略叠加效应集中释放。开发战略的深

入实施，积极对接现代化建设示范区，为区域深入推进融合发展拓展

了更加广阔的空间。二是重大改革发展平台活力竞相迸发。全面推进

统筹发展综合改革试点，着力打造开发示范区，加快推进融合发展，

为区域深入实施发展战略提供了强大动力。三是国家重要区域性综合

交通枢纽功能不断完善。随着铁路等一批重大工程的建成，区域将成

为国家互联互通的重要节点，为在更大范围内集聚发展要素、打造新

的经济增长极提供了有力支撑。

从挑战看。发展还存在不平衡、不协调、不可持续的问题。一是

经济下行压力加大，部分企业生产经营困难，创新能力不强，发展方

式粗放，产业层次和附加值率不高，经济结构调整任务艰巨。二是城

乡区域发展不够均衡，基本公共服务供给不足，收入差距仍然较大，

贫困人口尚未消除，就业结构性矛盾仍然突出，社会保障支出压力加

大，人口老龄化加剧，公民文明素质和社会文明程度有待提高。三是

资源约束趋紧，节约集约利用水平亟待提高，节能减排任务艰巨，生

态环境需要进一步改善。四是制约发展的体制机制障碍依然存在，社

会建设和治理面临一些新情况新问题。

总体上看，当前时期，是全面建成小康社会的决胜期、加快创新

驱动转型升级的战略机遇期、全面深化改革开发开放的攻坚突破期。

呈现如下阶段特征：

1、创新与改革并重，不断释放发展动能。当前时期，创新驱动将

成为发展的主动力，为经济保持中高速增长、产业迈上中高端水平提

供强大支撑。改革开放将成为主要的发展源泉，全面深化综合改革将

取得阶段性成果，不断释放改革红利，为更好发展提供强大活力。

2、扩量与提质并重，不断深化开发。当前时期，发展是第一要务,

必须扩大总量，壮大实力。提高经济增长的质量和效益，是适应和引

领新常态、促进经济平稳健康发展的内在要求。调速不减势，量增质

更优，必须加快开发，推动结构转型升级，为经济发展提供一枇重要

的增长点。

3、城镇与农村并重，不断推进新型城镇化和城乡发展一体化。当

前时期，推进新型城镇化，为国家新型城镇化试点提供可复制、可推

广经验，既是拓展发展空间的需要，也是转型升级的重要内容。必须

加快形成新型城镇化体制机制，提升中心城市首位度，推进城乡发展

一体化，形成城镇化发展新模式。

4、资源与生态并重，不断提升绿色发展水平。当前时期，区域进

入新一轮黄金发展期，面临较多资源瓶颈制约，对优化资源利用结构、

提高资源利用效率提出更高要求。良好的生态环境质量既是可持续发

展的基础，也是民生幸福的保障。必须坚持经济效益、社会效益与生

态效益相统一，更大力度推进资源节约、环境保护和生态建设。

5、民生与法治并重，不断加强社会建设和法治建设。发展民生利

于社会和谐，加强法治利于社会稳定。必须加强公共服务，建设法治

南通，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法

治经济和法治社会，为民生建设提供制度性保障。

坚持做大总量与优化结构并重，传统提升与新兴壮大并举，统筹

全市产业布局。进一步培育壮大现代和新兴产业，促进信息技术广泛

渗透，加快三次产业融合发展，推动产业迈向中高端，构建具有较强

竞争力的新型产业体系。

立足的资源禀赋，遵循产业发展规律，以产业转型升级为主线，

通过优化产业布局和壮大产业集群，形成产业空间新格局。在优化空

间布局的基础上，形成“定位明确、产业明晰、优势互补、错位发展”

的产业发展新格局。

第五条发展目标

区域产业结构进一步优化，行业经济总量稳步上升。到XX年，产

业销售收入达到XX亿元，年均增长率达到XX%以上。到XX年，产业集

群集聚发展取得显著成效。在核心区及外围，形成XX个特色产业集中

区。

第六条核心任务

（一）构建创新产业链条

探索以市场需求为中心，企业为主体，协同发展的创新模式，形

成一批产学研用合作平台，自主创新的基本体制架构。提高原始创新

能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新能力，使之成为区域“孵

化器”和产业“加速器”。建立各种创新主体共同参与的新型协同创

新研究实体。

（二）加强政策引导和促进作用，推动行业健康发展

根据行业发展的需要，在相关领域制定产业政策，加强引导作用,

促进整个产业的结构调整和升级。加强组织领导，建立相关部门参加

的协调机制，加强政策衔接，强化部门联动，推动产业的发展。

（三）进一步调整优化结构

支持行业优势骨干企业，在符合本规划和土地利用、城乡建设规

划的前提下，以技术、管理、资源、资本、品牌为纽带，实施横向产

业联合和纵向产业重组，淘汰落后。通过资源整合，进一步壮大企业

规模，延伸完善产业链，提高产业集中度，增强综合竞争力。积极培

育“专、精、特、新”企业，引导产业链各类企业加强分工协作，形

成优势骨干企业为龙头、大中小企业协调发展的格局。

第七条保障措施

（一）加强招商引资和重点项目建设

在招商引资工作上，要以本规划的重点产品为方向，以完善产业

链为重点，着力引进世界500强和国内行业10强企业，进一步提升区

域产业技术和产品档次，促进区域产业结构调整和优化升级。

（二）加强组织领导

建立部门间沟通协调机制，制定考核机制，把产业发展工作纳入

责任评价考核体系。组织编制产业发展规划，加强对产业标准贯彻落

实的监管。

（三）推动区域交流合作

积极参与“一带一路”建设，采取园区共建、技术合作、资本合

作和贸易换资源等多种方式，加强与市场需求大的沿线国家开展贸易

合作。加强同区域内优势产业合作，在重点领域合作实现突破，合作

取得积极成效。

（四）创新管理机制

完善产业管理机制，研究建立产业监管队伍，将产业化发展目标

层层分解，纳入产业目标考核，形成年初下达任务、年中进行推动、

年末实施考核的管理机制。对工作突出的单位和个人给予相关表彰和

奖励，推动各方形成工作合力，切实将产业各项政策措施落到实处。

（五）增加资金投入，加大政策激励

研究完善财政支持政策，整合专项资金，进一步加大对发展产业

的财政投入，重点支持产业集中示范项目。

（六）强化人才支撑

吸引高层次的海内外产业专业人才团队。建立和完善人才激励机

制，营造人才脱颖而出的环境。支持高等院校与企业、科研院所加强

合作，联合培养一批掌握前沿技术的科技人才，具有国际先进管理理

念的管理人才，具有国际战略眼光、善于开拓国际市场的企业家队伍。

支持职业技术学校、职业教育实训基地建设。逐步形成多层次、多渠

道的人才引进和培养体系，迅速壮大人才队伍，为产业的发展提供坚

实的人才保证。

附：重点建设项目

——重点建设项目：XX有限责任公司XX项目

一、项目名称及建设性质

（一）项目名称

XX项目

（二）项目建设性质

该项目属于扩建新建项目，依托当地良好的产业基础和仓I新氛围,

充分发挥区位优势，全力打造以苯胺为核心的综合性产业基地，年产

值可达394000.00万元。

二、项目承办单位

XX有限责任公司

面对宏观经济增速放缓、结构调整的新常态，公司在企业法人治

理机构、企业文化、质量管理体系等方面着力探索，提升企业综合实

力，配合产业供给侧结构改革。同时，公司注重履行社会责任所带来

的发展机遇，积极践行“责任、人本、和谐、感恩”的核心价值观。

多年来，公司一直坚持坚持以诚信经营来赢得信任。

公司按照“布局合理、产业协同、资源节约、生态环保”的原贝L

加强规划引导，推动智慧集群建设，带动形成一批产业集聚度高、创

新能力强、信息化基础好、引导带动作用大的重点产业集群。加强产

业集群对外合作交流，发挥产业集群在对外产能合作中的载体作用。

通过建立企业跨区域交流合作机制，承担社会责任，营造和谐发展环

境。

经过多年的发展，公司拥有雄厚的技术实力，丰富的生产经营管

理经验和可靠的产品质量保证体系，综合实力进一步增强。公司将继

续提升供应链构建与管理、新技术新工艺新材料应用研发。集团成立

至今，始终坚持以人为本、质量第一、自主创新、持续改进，以技术

领先求发展的方针。

三、战略合作单位

XX集团有限公司

四、项目提出的理由

和平与发展仍是时代主题，世界多极化、经济全球化、文化多样

化、社会信息化深入发展，国际金融危机深层次影响在相当长时期依

然存在，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变

革蓄势待发，全球治理体系深刻变革，外部环境不稳定不确定因素增

多。我国经济发展进入新常态，经济基本面长期向好，新的增长动力

正在孕育形成，仍处于重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变叱，正

在由原来加快发展速度的机遇转变为加快经济发展方式转变的矶遇，

由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。要坚

持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，要牢固树立创新、协

调、绿色、开放、共享的发展理念，以发展理念转变引领发展方式转

变，破解发展难题，增强发展动力，厚植发展优势。坚持创新发展、

协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的

一场深刻变革，要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义,

统一思想，协调行动，深化改革，开拓前进，推进我国发展迈上新台

阶。

既面临可以大有作为的重大战略机遇期，也面临诸多严峻挑战。

国家实施“一带一路”战略，为发展提供了良好的外部环境。

以国家自主创新示范区建设为龙头，深入推进创新驱动发展，发

挥科技创新在全面创新中的引领作用，完善科技创新体制机制，构建

以市场为导向、企业为主体、高校院所为支撑的产业科技创新体系，

加快建设创新型城市和产业科技创新领军城市。

（一）建设国家自主创新示范区

完善示范区发展格局。全面提升科技、人才和产业的核心竞争力,

重点在深化科技体制改革、贯彻落实创新政策等方面进行先行先试，

在推进区域自主创新、调整经济结构、转变发展方式等方面发挥示范

引领作用，加快形成创新发展新格局。

（二）提升自主创新能力

强化企业创新主体地位。实施创新型企业培育计划，进一步推动

何新资源、创新人才、创新政策、创新服务向企业集聚，支持企业开

展创新活动，提升企业技术创新能力和水平，培育拥有国际竞争力的

创新型领军企业，推动形成以高新技术企业为主力军的创新企业集群。

激发中小企业的创新活力，鼓励有条件的中小企业与高校、科研机构

联合建立研发机构，发挥中小企业在技术创新、商业模式创新和管理

创新方面的生力军作用。鼓励和支持骨干龙头企业和规模企业建设高

水平研发机构，增强其整合利用全球创新资源能力。

五、项目选址及用地综述

（一）项目选址方案

项目选址位于XX产业园，地理位置优越，建设条件良好。

（二）项目用地规模

项目总用地面积153333.18平方米（折合约230.00亩），项目建

设遵循“合理和集约用地”的原则，科学设计、合理布局，符合规划

建设要求。

五、土建工程建设指标

项目总建筑面积185533.15平方米。

六、项目进度规划

本期工程项目建设期限规划23个月。

七、投资估算及经济效益分析

（一）项目总投资及资金构成

项目预计总投资124267.19万元，其中：固定资产投资98778.81

万元，流动资金25488.38万元

（-）项目预期经济效益规划目标

项目预期达产年营业收入394034.51万元，税后净利润31805.73

万元，达产年纳税总额24263.38万元，财务内部收益率16.04%,全部

投资回收期4.03年。

——重点建设项目：XXX投资管理公司XX项目

一、项目概述

（一）项目基本情况

1、项目名称：XX项目

2、承办单位名称：xxx投资管理公司

3、项目性质：技术改造

4、项目建设地点：xx经济技术开发区

5、项目联系人：xxx

（-）主办单位基本情况

公司将依法合规作为新形势下实现高质量发展的基本保障，坚持

合规是底线、合规高于经济利益的理念，确立了合规管理的战略定位,

进一步明确了全面合规管理责任。公司不断强化重大决策、重大事项

的合规论证审查，加强合规风险防控，确保依法管理、合规经营。严

格贯彻落实国家法律法规和政府监管要求，重点领域合规管理不断强

化，各部门分工负责、齐抓共管、协同联动的大合规管理格局逐步建

立，广大员工合规意识普遍增强，合规文化氛围更加浓厚。

当前，国内外经济发展形势依然错综复杂。从国际看，世界经济

深度调整、复苏乏力，外部环境的不稳定不确定因素增加，中小企业

外贸形势依然严峻，出口增长放缓。从国内看，发展阶段的转变使经

济发展进入新常态，经济增速从高速增长转向中高速增长，经济增长

方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济增长动力

从物质要素投入为主转向创新驱动为主。新常态对经济发展带来新挑

战，企业遇到的困难而问题尤为突出。面对国际国内经济发展新环境,

公司依然面临着较大的经营压力，资本、土地等要素成本持续维持高

位。公司发展面临挑战的同时，也面临着重大机遇。随着改革的深化,

新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化的推进，以及“大众创业、

万众创新”、《中国制造2025》、“互联网+”、“一带一路”等重大

战略举措的加速实施，企业发展基本面向好的势头更加巩固。公司将

把握国内外发展形势，利用好国际国内两个市场、两种资源，抓住发

展机遇，转变发展方式，提高发展质量，依靠创业创新开辟发展新路

径，赢得发展主动权，实现发展新突破。

公司不断建设和完善企业信息化服务平台，实施“互联网+”企业

专项行动，推广适合企业需求的信息化产品和服务，促进互联网和信

息技术在企业经营管理各个环节中的应用，业通过信息化提高效率和

效益。搭建信息化服务平台，培育产业链，打造创新链，提升价值链,

促进带动产业链上下游企业协同发展。

（三）项目建设选址及用地规模

项目选址位于XX经济技术开发区，占地面积约170.00亩。

（四）产品服务规划方案

根据建设规划，项目规划设计方案为：xxx/年。

二、项目建设环境

当前时期，国际国内环境显著变化。世界经济在深度调整中曲折

复苏，国际环境复杂多变。我国经济发展进入新常态，呈现速度变化、

结构优化、动力转换三大特点，经济韧性好、潜力足、回旋余地大的

基本特征没有变，经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于可以大

有作为的重要战略机遇期。创新、协调、绿色、开放、共享等五大理

念，为适应引领新常态指明了方向。

当前时期，是率先全面建成小康社会决胜阶段，是推进经济总量

“万亿倍增”、建设国家中心城市的关键阶段。一些结构性矛盾、功

能性缺陷、体制性障碍、周期性问题与外部环境的不确定不稳定因素

相互交织并集中体现，呈现爬坡过坎、滚石上坡的阶段性特征。经济

下行压力较大，经济发展方式亟待转变；交通拥堵、环境污染、空间