辽宁省县域产业集群发展的路径选择

辽宁省县域产业集群发展的路径选择

摘要：辽宁作为一个工业、农业大省，县域经济一直是辽宁省经济发展的短板，这个局面

一直到十六大提出“振兴东北老工业基地”之后，辽宁省的县域经济才得到了发展。大规模

优质特色的产业集群对县域经济的贡献尤为突出的。因此，壮大县域经济不仅是全面建设小

康社会、提高综合国力的战略举措，也是传统中国走向现代化的最后攻坚。同时，这也表现

在一些产业集群的发展阶段身上，辽宁正处于县域产业集群发展的初级阶段，所以本文分析

了辽宁省县域产业集群发展的现状及存在的主要问题，并在此基础上，提出了发展的翳径。

对辽宁的经济发展有着一定的指导意义。

关键词：县域产业集群；辽宁省；路径

Abstract:Liaoningasanindustrialandagriculturalprovince,thecountyeconomyhasbeenashort

boardoftheeconomicdevelopmentofLiaoningProvince,after(hesituationuntilthesixteen

proposed"revitalizethenortheastoldindustrialbase,Liaoningprovincehasbeenthedevelopment

ofcountyeconomy.Largescalehigh-qualityindustrialclusterscontributeparticularlytothecounty

economy.Therefore,expandingcountyeconomyisnotonlyastrategicmeasuretobuilda

moderatelyprosperoussocietyinanall-roundway,butalsoafinalchallengetothemodernization

oftraditionalChina.Atthesametime,thisisalsoreflectedinthedevelopmentstageofsome

industrialclusterbody,Liaoningisintheprimarystageofthedevelopmentofcountyindustrial

clusters,sothispaperanalyzesthecurrenisituationof(hedevelopmentofCouniyIndusirialClusters

inLiaoningprovinceandthemainproblems,andonthisbasis,thepathofdevelopmentisproposed.

IlhascertainguidingsignificancetotheeconomicdevelopmentofLiaoning.

Keywords:CountyIndustrialCluster;Liaoningprovince;path

目录

中文摘要（关键词）..................................

英文摘要（关键词）..................................

前言..................................................................3

1县域产业集群的概述..................................................4

1.1县域产业集群的含义与特点.........................................4

1.2关于县域产业集群的发展模式.......................................4

2辽宁省县域产业集群发展的现状.......................................5

2.1总体情况..........................................................5

2.2农业产业集群发展情况.............................................7

2.3工业产业集群发展情况.............................................8

2.4县域服务业集群建设情况...........................................9

3辽宁县域产业集群发展中存在的主要问题...............................9

3.1集群规模较小，缺乏大项目的支撑与牵动............................10

3.2县域集群存在产业的低端化和重构化现象...........................10

3.3专业化分工协作水平还较低........................................10

3.4产业集群所依托园区的建设有待完善...............................11

3.5缺少行业领军企业................................................11

4辽宁县域产业集群发展的路径选择....................................11

4.1将县域工业化和城镇化结合........................................12

4.2强化政府的作用，通过产业园区实现产业集娶.......................12

4.3完善相关政策体系及内容..........................................12

4.4大力培育龙头骨干企业，发展优势产品，塑造辽宁品牌...............13

4.5大力发展县域工业集群............................................13

4.5.1加快培育工业主导产业集群......................................13

4.5.2加快县域工业园区建设..........................................13

结论..................................................................15

参考文献.............................................................16

致谢..................................................................18

前言

随着国家改革开放的不断进步，在一定程度上促进了我国城市得经济发

展，在其运行质量和产业的更新道路上也更上一层楼。与城市的经济发展相

比，农村的经济发展的速度相对缓慢，极大把部分地区的经济发展存在差异。

如何在前人研究的观念基础上，宏观调控农村和城市经济协调发展，是目前摆

在有关学者和专家面前的一个重大难题。

产业集群模式是经济全球化、地区经济一体叱的衍生物，用产业集群的方

式促进当今时代经济的发展，顺应时代的需求进而提高产业自身的竞争力，是

一个带动区域经济发展的有效途径。根据以往我国近百个县级的成功经验我们

可以看出，发展属于自己的特色产业才是区域经济的根本。产业集群不但能够

有效地实现区域经济的发展，同时也是带领我国所有县级区域快速、稳定发展

的有效途径。

作为我国的一个工业强省，辽宁的产业集群的发展历史悠久，以往的东北是

中国的重工业基地，由于其本身的特殊性，一些国家的大型企业和重工业所造成

的其他相关产业的聚集，以及改革开放后逐渐出现的民营企业圈。就是最初辽宁

的产业集群。

1县域产业集群的概述

1.1县域产业集群的含义与特点

《国家竞争优势》这本书最先提出有关产业集群的概念产业群集当今产

业的发展模式之一，其发展历史源远流长，仿佛1890年马歇尔产业的重现。在

前人研究、以及各种文献资料中我们不难发现，每个研究者对产业集群的了解

都是片面的如地域方面、产业、部门方面、企业自身的特点方面等，由于存在

这许多的方面，因而出现了很多关于集群的定义，如产业集群、企业集群、区

域集群、创新集群等一些概念，这些概念因其自身所追求的目标不同，内容也

不尽相同，但他们的本质都是相同的。

县域经济的发展变化是影响国民经济体系的重要因素，把城市的经济和农

村的经济结合到一起，在国家经济发展和社会稳定方面具有非常重要的地位。

随着我国区域经济的快速发展，县域经济在城乡统筹以及地区共同发展方面地

位越来越重要，已经直接影响到我国工业化、农业化、城镇化的发展进步，从

而全面促进建设小康社会。

本文主要是从县域本身的地理空间位置方面出发，对其产业集群现象进行

研究、讨论。就经济技术而言，同时还包括由专业化分工和协作所导致的一些

企业形成的空间聚集现象。根据县域产业群集的概念我们可以知道，其本身的

特性主要体现在自身的地域内，与此同时，作为集群的一个细分县域产业集群

属于动态系统，拥有产业关联性、主体多元性、客体支撑性以及发展动态性等

一些特性。

1.2关于县域产业集群的发展模式

纵观县域产业集群的发展路径，从聚集模式、发展进步、产业细分等各个

方面发现，县域产业集群主要有下列五种发展模式；一是政府主导型集群。政

府主导型群体主要以各级政府所回话、建设一些开发区、产业园区为介质，在

政府的合理安排下，由上而下形成。政府主导型群体是目前为止辽宁县域爷爷

集群的主要组成部分；二是龙头企业牵动型集群。政府主导型群体主要以大企

业和大集团展开，与其相关配套的中小型企业最终形成“1+N”式的产业集群

现象。辽宁的瓦房店轴承产业集群现象就是再此基础上逐渐发展成熟的；三是

资源开发型集群。辽宁海城、大石桥等地就是利用其自身丰富的菱镁矿资源，

成立相关的加工场所，并逐渐完善企、业的产业链，进而形成了菱镁矿新材料产

业集群的现象：四是市场带动型集群。辽宁的葫芦岛泳装产业集群便是顺应时

代市场的需求，进而陆续出现的中、小型企业，并进一步发展壮大；五是外向

主导型集群。其中尤为突出的是普兰店服装产业集群现象。

2辽宁省县域产业集群发展的现状

2.1总体情况

通过产业集群在各个区域的发展进程我们可以发现，产业集群现象主要在

县域及以下的地方形成，同时在我国县域的经济发展进程中具有非常重要的地

位。通过国家年度举行的“百强县”和“百强产业集群”之间的对照，我们不

难发现两者之间有很强的互动性，例如，大多数的“百强县”均是由一个或多

个的“百强产业集群”作为经济上的支持，从一定程度上来说，咸鱼的经济竞

争已逐渐转换成“集群对抗”的模式。

辽宁重点产业集群“十二五”规划中明确提出，截止到“十二五”末期，

辽宁省要着重发展27个县域群体，每个县都要策划一个百亿产业集群的战略目

标。见表1。

表1辽宁省27个重点发展的县域产业集群

城市市集群名称依托园区主导产品

新民包装印刷产业集群沈阳胡台新城包装、EfJ刷制品

新民药业产业集群新民经济开发区医药、食品

辽中铸锻造机加产业集群近海经济区铸件、机床配件

沈阳

辽中有色金属产业集群辽中泵阀工业园泵、阀门制造

法库陶瓷产业集群法库经济开发区陶瓷产品

康平塑编及纺织产业集群康平经济开发区塑料纺织及制品

庄河装备制造产业集群庄河临港经济区机床、橡胶机械等

庄河农产品深加工产业集群现代海洋产业区多功能食品、保健品

大连庄河家具产业集群庄河临港经济区实木家具

普兰店服装产业集群普兰店皮杨工业园纺织品、西服、工装

瓦房店轴承产业集群瓦房店市工业园区各类轴承

海城菱镁新材料产业集群菱镁新材料产业基地耐材、镁建材、镁金属

鞍山

海城纺织服装产业集群海城纺织工业园服装、布匹

丹东再生资源综合利用产业集群临港产业园西区废旧物资拆解再制造

大石桥沿海新兴产业区南楼

菅"镁产品及深加工产业集群耐火材料、金属镁

开份区

汽车配套产业集群向阳工业集中区汽车部件

辽阳

日化产业集群铁西工业集中区天然脂肪醇

起重机制造产业集群开原工业园区北区起重机

换热设备产业集群昌图老四平工业区换热器、鼓风机

铁岭

有色金属产业集群铁岭县工业园区铜杆、阳极板、电解铜

医药保健品产业集群西丰特色产业园区医药保健品

北票粉末冶金产业集群北票冶金工业园区粉末冶金、管材深加工

建平陶瓷及新型建材产业集群建平陶瓷工业园区建筑陶瓷、日用陶瓷

朝阳喀左冶金铸锻产业集群喀左县冶金工业园区冶金及汽车零部件

新材料产业集群辽宁北方新材料产业园塑料、化工新材料

泳装产业集群兴城临海产业园泳装产品

绥中中万家高新数字产业集群绥中滨海经济区IT类高新技术产品

辽宁省始终坚持把工业园区作为主体，指引相关企业共同发展、通力合

作、提高项目合成的速率，进而出现了一批不同特色、协调发展的县域产业集

群现象。2012年上半年期间36个县域产业集群的销售利润达到了3292亿元，

是所有重点产业集群总收入的27.9%o大石桥镁产品和深加工产业集群的销售

收入达到了333亿元，摇身一变总量前十名；固定资产的投资总额的前十名企

业中，2个是县域产业集群；在前十个新增的项目中，4个是县域产业集群。辽

宁县的产业集群现象发展迅速，已逐渐成为县域经济发展的中坚力量，县域产

业的集群现象对该县域内的经济发展有很大的影响。2015年辽宁己有10个县

（市）进入全国“百强县”。

表22015年辽宁进入全国“百强县”的10个县（市）及其排名

县（市）名“百强县”排名县（市）名“百强县”排名

瓦房店市13东港市75

海城市17开原市76

庄河市44凤城市87

普兰店市46大洼县93

大石桥市48调兵山市96

2.2农业产业集群发展情况

十二五期间，我省的农业得到了快速的发展，尤为突出的是农业产业化集群

进一步的发展，由之前的小规模、低产量、低效益、无组织形式的自然型群体,

逐渐发展成大规模、好产量、高效益、组织严谨的农业产业集群。并在此基础上

培养出一批该产业的龙头老大，通过我们自身丰富的资源的优势，进一步促进县

域工业化的发展，实现了以农促工。

例如，彰武县借助其自身特殊的地理位置，以及丰富的林木资源等优势，大

力发展林产品加工产业，重点把它打造成中国北方的家具圣地，一共投入8亿元

用以基本的设施建设，建造的标准厂房的占地面积为40万平方米，68家产业全

面开工，30家产业进行投资生产，拥有“全国优秀产业集群”的称谓。在其丰富

农产品资源的基础上，加大农产品产业化经营的力度，策划建造东六农产品精深

加工基地。全力打造省级农业产业化示范园区为目标。整个县的企业中有31户

已经发现成为农业产业化的龙头企业。其中有一户为国家级别的农业产业化龙头

产业。5户为省级别的农业产业化龙头产业，剩下的大多数企业为市级的龙头企

业，去年的农业增产值达到55亿元。其中以辉山乳业、福元食品、和盛鸭类、

美中儿女啊、五谷杂粮等龙头企业为主，正在逐渐形成奶牛、牛肉、鸭肉、天鹅、

五谷杂粮等有关农业产品的产业链，并逐步向规范化、效益化方向发展。除此之

外，在其本身拥有丰富的煤炭、石油、泥炭的资源的基础上，在中农煤化工、中

石化彰武油田、中农赛事泥炭加工等项目中共投入百亿元，以保证年内按时产工,

进而起到支持县域经济、带动有关小企业良好发展的现象。这是其中的一个典型,

还有很多案例在辽宁。

2.3工业产业集群发展情况

作为我国的主要工业基地之一，辽宁省的工.业背景十分丰富，同时也是辽宁

省自身的地理优势，辽宁省在县域经济的发展中主要以工业化产业为主，工业化

产业带动农业化产业，农业化产业为工业化提供基本保障，进而实现富民状县的

目标，由于辽宁省自身的特殊性，其自身县域经济发展应主要以工业化产业为主,

因此，辽宁省一直在大力支持、鼓励工业产业的兴建。这几年，特别实在十二五

期间，辽宁县的县域经济得到了空前的发展。在本地丰富资源的基础上，投入大

量的人力、物力和财力作为保障，逐渐形成了一批特色的产业群体。全省的县域

，业产业集群发展迅速，具中重点_L业园区以及产'业集群的发展尤为突出。

辽宁省的县域工业项目自2014年开始在一步步发展、前进。至2016年初,

全省已经有119个工业项目的县域投资超过了10亿元，导致辽宁省已经有47个

县域级别的重点产业集群。根据调查显示，2008年开始辽宁省委、有关政府便采

取县域经济“三年倍增”的政策以发现县域经济，全省各县主要通过重要产业进

行招商引资的模式，以响应该政策，通过两个周期“三年倍增”的实践，辽宁省

共建设县域重点工业集群47个，1.5万户人口加盟这些企业，销售年收入达到

9000亿元。销售收入在百亿元之上的有26个产业，包括大石桥镁制品的深加工、

海城菱镁新材料、法龙陶瓷以及瓦房店轴承等四个工业产业集群，销售收入在

500亿元以上。根据有关部分显示的报告我们可以发现，2015年末为止，辽宁省

全县地域的生产用值达到了12611亿元是2007年的三倍，该地区的公共财攻预

算达到了930亿元是2007年的六倍。因此我们可以说，辽宁省的县域经济已经

成为全省经济发展的中坚力量。

表32015年一季度辽宁重点产业集群销售收入前十名

销售收入（亿

产业集群名称

元）

盘锦石化及桔细化工产业集群260

大连软件和信息技术服务产业集群240

大东汽车及零部件产业集群209

大孤山石油化工产业集群200

大石桥镁产品及深加工产业集群167

辽阳芳堤和精细化工产业集群158

鞍山钢铁深加工产业集群142

金州装备制造产业集群128

海城菱镁新材料产业集群119

瓦房店轴承产业集群116

资料来源：《辽宁产业集群工作动态》，辽宁省经信委

2.4县域服务业集群建设情况

作为区域服务业集群的一种，县域服务业只是把区域转换成了一个以县为基

本单位进行划分的区域，快速发展县域服务型集群在一定程度上为工业集群和农

业集群更好的服务。进而提高工业、农业在区域内的竞争能力，促进产业的快速、

高效的发展，辽宁省在服务型产业集群方面取得了一定的进步。

表4服务业集聚区

名称建设内容建设规模

海城西柳商贸集聚区市场积聚区3.6万平方公里，总投资244亿

元，市场交易额3000亿元

海城北方水暖城市场积聚区占地103.4平方米投资70亿元，

1000家企业,交易额100亿元，

税收7亿元

海城南台世界皮革皮具城市场积聚区占地13()万平方米，投资50亿

元，一期投资25亿元，全比建成

后，年市场交易额可达1000亿

兀O

海城重器气贸城市场积聚区占地43万平方米，总投资10亿

兀，年实现营业额30亿兀，利税

4.8亿元。

台安服务业集聚区商贸、物流、金融于一体的综合100亩

性服务业

岫岩玉雕产品服务业集聚区玉雕生产加工销售服务业，以玉面积40万平方米，年营业额11.9

雕会展中心为核心亿元。

资料来源：辽宁农业经济委员会

辽宁省的服务型产业正在迅速的觉醒，对县域经济的调控、服务、支持着

县域经济、对县域经济的快速发展有着重要的影响。我省的服务业群体的发展

迅速，但和南方的一些先进省份相比，还是有一定的差距的，以下几点尤为突

出：一是服务型产业集群的规模还需进一步扩大。二十其本身的服务质量还远

远落后于发达省份，因此我们要着重抓县域服务业群体的服务质量。三是服务

业群体的实际涵盖面积较小，没有从根本上体现出有效的服务内容。四十是服

务业群体的主观发展意识不够浓烈，甚至一些地区缺少基本的实施方案。五是

政府一些部门的政策局限性，妨碍了服务型产业的前进步伐。

3辽宁县域产业集群发展中存在的主要问题

3.1集群规模较小，缺乏大项目的支撑与牵动

从集群的规模程度来看，个别产业集群的规模偏大，绝大多数的产业集群规

模偏小。从产业自身的规模来看，集群现象主要体现在中小型企业内。就目前

而言，辽宁省县域产业集群发展过程中最大的问题就是没有大项目，缺乏大项

目的经济支持和指引作用，是影响辽宁省县域产业集群的重要原因。因为辽宁

省的很多县区都没有大的项目，从而导致其省的县域工业集群发展缺少一定的

牵引力、支持力。导致这一问题主要有两方面的原因：第一，由于各个县区自

身的地理位置和资源所局限，没有充分的能力吸引到大项目和资金；第二，大

多数地区还在用古老的招商引资的模式促进产业集群的发展。

3.2县域集群存在产业的低端化和重构化现象

一定程度上来说，企业的规模相对较小，没有引导的龙头型企业，不能实现

品牌效益，从而导致产品的低端化以及效益低下。辽宁县的县域经济产业群体

主要以采矿、炼金、纺织等一些传统行业为主。没有什么技术含量。没有多少

产品附值，在竞争如此激烈的市场中，各县的产业集群存在严重的模仿现象，

导致重复投资、浪费资源、缩小市场空间范围、以及在全县产业集群进行激烈

的市场竞争。

3.3专业化分工协作水平还较低

目前为止辽宁省的县域产业集群大多数为中小企业的集合现象，群体之间

各个企业的分工不够明朗，缺乏专业化程度。死内部的各个成员之间的联系主

要为竞争关系。大多数企业为了能够享受国家提供的一些优惠政策选择进入园

区，二并非被园区自身的优势所吸引。至今仍未实现各个企业之间为了共同的

利益而合作，最终达到双赢的既合作又竞争的良好关系。就辽南菱镁新材料产

业集群和瓦房店的轴承产业群体而言。虽然他们已经逐渐形成了主导型产业集

群，但其各个产业间的合作分工体系并不完整。

3.4产业集群所依托园区的建设有待完善

辽宁县的县域产业集群的主要模式以各种各样的产业园区为主。纵使辽宁省

在一定程度上加大了呵呵园区的建设力度。极大的提高了基础水平，但每个产

业集群所必须的设施内容也不尽相同，绝大多数的产业园区没有从当地的产业

集群现象出发，因地制宜的发展特色的产业园区。物流园区和服务园区的发展

非常艰难。除此之外。辽宁省的县域特色产业集群普遍存在缺乏改革、创新的

现象，创新能力相对较低，没有在国内、国外有一定影响力的企业或名牌产

品，知名度不强等一系列问题。

3.5缺少行业领军企业

近几年，辽宁省的产业集群得到了极大的提升，培养了一批龙头企业。辽宁

省的产业集群仍是缺乏一些主导型企业。行业主导型企业是产业集群的整体实力

的集中体现，目前来说辽宁省的主导型产业相对较少，产业集群的整体实力还有

待进一步提升。按照集群的一般发展规律来说，产业集群最初是由一个行业的主

导产业逐渐被创新、模仿发展而来的。一个行业的发现前景在很大程度上取决于

其本身的主导企业，一旦一个行业失去了主导型产业，也会造成该行业内部迷失

发展方向，缺乏发展动力，没有模仿的对象，从而限制了当地县域经济的发展进

程。把产业集群看做一个大家庭，主导型企业便是这个家的组长，是整合大家庭

的精神支柱和效仿对象，同时也是其他企业的学习的好榜样，对该产业有很大的

凝聚力。因此，辽宁省要壮大产业集群。首先，我认为我们应该重点培养每个产

业的主导型企业，充分发挥主导型企业本身的优势，进而形成一批有特色、有竞

争力的产业集群。在快速发展的同时，我们要严格分析该行业的每个环节，发现

他们的主导企业，挖掘其发展产业集群的可能程度，着重培养，尽最大限度的发

挥其本身的聚集力量。把产业集群做到更大、更完善。

4辽宁县域产业集群发展的路径选择

4.1将县域工业化和城镇化结合

辽宁省的一些县域产业集群已初步形成一定的模式和竞争能力，如海城的服

装纺织等类似的产业群体。针对已经出现这类集群效应的县、市，在该集群的

引导下将集群的发展与城镇化发现结合到一起，进而扩大县域产业集群的发展

空间。根据山东等一些一些国内其他地方的有关“以校扩城”的经验我们可以

得出结论，采取有效的实施方案，加速所在地的城镇化发现速度，提供与群体

发展相应的设施，整体提高县域集群的水平和档次。

辽宁省的县域经济发水平展整体较弱，尤其是辽西、辽北等地。根据调查

显示，由于辽宁省每个县域经济的实力存在一些差异，导致一个县难以实现为

当地集群发展提供所需的全部物资。以此，我们应该强化临县之间的合作力

度，在一定的范围内建立产业园区，借助产业园区的优势进行合作。

4.2强化政府的作用，通过产业园区实现产业集聚

作为体制的产物，产业园区主要是产业之间的集合，辽宁省的县域产业集

群发展与浙江等一些南方地区的发现存在差异。浙江等地的产业集群主要以当

地的中、小型企业为主，企业内部实现外部经济和规模而形成的由下而上的作

用下完成的，是一种内生型的发展模式。辽宁省的县域产业集群主要以各类的

产业园区为载体，在政府相关政策的督促下形成的由上而下的外生型发展模

式。辽宁省的县域产业集群的实现离不开各种各样的产业园区的支持，尤其是

政府的的充分支撑。要分析、发现与产业园区发展一直的经济体制和运行模

式，相关政府要在管理模式上给予产业园区在其自身发展、投资、收入等贬力

和物理上事务管理上的权利。

4.3完善相关政策体系及内容

县域产业集群的发现进步离不开政府相关政策的有效有指引，研发有利丁

该产业集群迅速发展的有效机制，产业政策转换成产业集群政策。力量完善产

权保护政策、金融财政政策、以及劳动力保护政策以更好的促进产业集群的发

展。多多支持在专业镇或专业化产业区内部设置促进生产力中心、创新研发中

心、综合信息服务中心、科技研发部门和行业协会等中介服务中心，使县域集

产业集群更好的发展。

辽宁省有关政府部门制定了《关于推进产业集群更好更快发展的意见》以

及《辽宁省县域产业集群基地基础设施建设专项资金审计实施办法》、《辽宁重

点工业产业集群“十二五”规划》的政策中针对县域产业集群的概念进行了划

分。由于县域产业集群本身的特殊性，每个县的经济发展程度也各不相同，因

此来说。辽宁省县域产业集群的发现需要进一步的完善其自身的战略目标以及

实施方案。效仿浙江省曾提出的100个“板块经济”的模式等，进一步完善其

自身的内容，发展适合辽宁县域产业集群发展的规划模式，并制定《辽宁省县

域产业集群发展实施意见》。

4.4大力培育龙头骨干企业，发展优势产品，塑造辽宁品牌

一些大型企业和骨干型企业在产业集群中具有非常重要的领导作用，产业集

群的品牌度和竞争能力一定程度上取决于企业本身的品牌效应和竞争能力。着

重培养产业集群中的龙头产业，借助一定政策、书引有关中小型企业加入龙头

企业的工作体系之中，分工合作，搞好产业之间的配合。

辽宁省的县域产业集群在国外也有一些很好的产品。如瓦房店的轴承、普兰

店的大洋服装等。其中，瓦房店的轴承是我国的著名的品牌，大洋服装则已远

销到国外。有关政府应当充分做到后方保障，良好指引品牌产品的方向，给予

一定的资金支持，加大宣传包装力度，进而提高产品的知名度，创造出县域产

业集群自己的品牌。

4.5大力发展县域工业集群

县域工业的发展就是以龙头产业为主体，突出其自身的的地理优势和特色

产业，以产业园区为单位，跟随科技快速发展的脚步，在政府的有效指引和合

理的规划下实行产业的品牌效应，通过龙头企业的带领下形成在市场上有一定

竞争力的产业群体。

4.5.1加快培育工业主导产业集群

根据县域工业的“一县一业”的战略目标，快速发展工业产业主导型集

群，每个县的集群至少有三个或三个以上的销售收入达到百亿元以上。已经达

到目标的要向更高的目标前进。“十二五”期间已经初步形成一定的产业集群，

像法库的陶瓷型产业集群。盘锦的石油化工集群，大石桥的镁产业集群，庄河

的食品加工集群，辽中的装备制造集群等等，一些销售收入已经超过百亿元的

产业群体要做强做大，像更高的目标前进。在我国拥有丰富农产品的基础上，

积极发展农产品类的加工产业，逐渐形成农产品加工的聚集地，进而更加完善

我国先进水平现代农产品的产业链。加强农产品生产建设的力度。为农产品的

加工产业提供有机条件。着重培养有优势、有特色、一系列的农产品加工业，

构建100和农产品的加工产业基地，大力推进粮食、石油、家畜、蔬菜、饲

料、水产、纺织、饮料、特产；酒水、造纸、家装类等12个产业集群，以农产

品为主的相关企业项目增加了1000个。重点培养一批大型的龙头企业，鼓励

省、市级农产品加工的龙头企业发现自身的农产品基地，鼓励相关企业通力合

作、在其技术、工艺上不断创新、进步。进而增长农产品产品加工的产业链和

产品链，从根本上促进农产品的加工更加精进，更加的完美。

4.5.2加快县域工业园区建设

制好县域工业园区建设规划，要用现代发展理念和战略眼光，对园区的综合

功能予以科学定位，使园区建设与新城建设紧密结合。加大对县域工业园区基础

设施建设的支持力度，积极采取多种有效的融资方式支持园区建设，在统一规划

的基础上，积极鼓励、引导各类投资主体参与园区经营性基础设施建设，提高园

区基础设施承载能力，提升园区建设水平和标准。通过开展城乡建设用地增减挂

钩，调整城乡建设用地布局和结构，适当增加县域工业发展用地，为县域经济发

展创造空间。

对具有牵动作用的龙头企业等重大项目给予建设用地指标倾斜。对建设标准

厂房的园区，凡容积率等相关控制标准高于国家规定标准的部分，在新增建设

用地指标上给予适当奖励。同时，要坚持节约集约利用土地，注重把握投资强

度和产出率，最大限度地提高土地利用效率。

结论

本文从县域产业集群入手，分析了县域产业集群的发展模式，同时也分析了

辽宁县域产业集群发展的现状和不足，辽宁产业集群的发展还处在初级阶段，与

南方的发达省份差距较大。辽宁做为一个经济大省，县域经济是辽宁经济重要的

组成部分，是其基础经济。而发展产业集群是提升县域经济的最重要的手段。辽

宁县域产业集群出现的问题主要集中在以下几个方面，1集群规模较小，缺乏大

项目的支撑与牵动2县域集群存在产业的低端化和重构化现象3专业化分工协

作水平还较低4产业集群所依托园区的建设有待完善5缺少行业领军企业。针对

这些问题我从合作模式、政府作用、培育龙头企业、工业园区建设等方面入手提

出了一系列的解决方案，从而使得辽宁的县域经济得到更好的发展。因为本人的

时间和研究资料有限，有不足之处请各位老师加以提出和指正。

参考文献

[11陈志德.吉林省县域经济发展机制与模式研究ID].湖北:武汉科技大学硕士学

位论文，2011.

[2]尹慧