校务公开透明化舆情防控办法

校务公开透明化舆情防控办法第一章总则为全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，进一步规范学校管理，推进校务公开工作的制度化、规范化、程序化，切实保障教职工、学生、家长及社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，同时有效预防和妥善处置因校务公开引发的各类舆情风险，维护学校和谐稳定与良好声誉，特制定本办法。本办法所称校务公开透明化舆情防控，是指在学校全面推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开的过程中，对可能产生或已经产生的负面舆情进行风险研判、监测预警、应急处置及修复管理的全过程。坚持“以公开促透明、以透明防风险”的原则，将舆情防控理念贯穿于校务公开的各个环节，实现信息公开与舆情管理的同步规划、同步部署、同步实施。校务公开舆情防控工作遵循以下基本原则：坚持党的领导，强化政治责任；坚持源头治理，注重风险预判；坚持公开透明，回应社会关切；坚持快速反应，协同应对处置；坚持分级负责，谁主管谁负责。通过建立健全科学高效的防控体系，确保校务公开工作既敢于亮家底、晒账本，又能通过规范的操作流程和及时的沟通互动，消除误解，凝聚共识，营造风清气正的育人环境。本办法适用于学校各部门、各院系及直属附属单位在履行职责过程中，涉及校务公开事项及相关的舆情防控管理工作。第二章组织机构与职责分工学校成立校务公开透明化舆情防控工作领导小组，由学校党委书记和校长担任双组长，分管宣传、纪检、校办的副校级领导担任副组长。成员单位包括党委办公室、校长办公室、纪委办公室、宣传部、工会、学工部、研工部、教务处、科研处、人事处、财务处、资产处、后勤管理处、保卫处、网络信息中心等相关部门负责人。领导小组的主要职责是：统筹规划全校校务公开舆情防控工作；研究制定校务公开舆情防控的重大政策和制度；审议决定重大舆情事件的处置方案；督促检查各部门舆情防控工作的落实情况；协调解决跨部门、跨领域的舆情防控难题。领导小组下设办公室，设在校长办公室（或宣传部），负责日常工作的组织协调。办公室履行以下职能：具体组织落实领导小组的决策；建立和完善舆情监测、研判、报送和处置机制；指导各部门开展校务公开风险评估；统筹信息发布和新闻宣传工作；组织舆情应对培训和演练。各部门、各院系是校务公开舆情防控工作的责任主体，主要负责人是第一责任人。各部门应明确一名联络员负责本部门校务公开信息的审核、报送及舆情的初步监测与反馈。具体职责包括：1.负责梳理本部门业务范围内的校务公开事项，制定公开目录和公开流程。2.在信息公开前进行必要性与风险性评估，制定风险防控预案。3.及时发现并收集与本部门相关的舆情信息，第一时间向领导小组办公室报告。4.按照领导小组的统一部署，具体参与舆情的回应、解释和处置工作。5.定期总结本部门校务公开及舆情防控工作经验，改进工作方法。第三章校务公开内容管理与风险分级校务公开内容必须坚持“应公开尽公开”，但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私以及可能危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定的信息，不得公开。为有效防控舆情，对公开事项实行分级分类管理，根据公开事项的敏感程度和潜在影响，将风险划分为三个等级：一级风险（特别重大风险）：涉及学校重大改革调整、核心利益分配、重大安全事故处理、敏感人事变动、大额资金使用异常、招生考试特殊政策、严重师德师风问题等。此类事项社会关注度高、传播速度快、易引发强烈情绪反应。二级风险（重大风险）：涉及学校重要规章制度出台、常规财务收支、基建工程项目进展、后勤服务价格调整、教职工职称评审、学生奖助学金评定等。此类事项利益相关者集中，易引发群体性讨论或争议。三级风险（一般风险）：涉及日常行政管理、一般性通知公告、教学科研动态、校园文化活动等。此类事项属于常规工作，关注面相对较窄，舆情风险较低。针对不同风险等级的公开事项，实施差异化的管理流程：风险等级审核流程公开时效舆情预案要求责任主体一级风险部门初审->宣传部舆情评估->分管校领导审批->党委常委会/校长办公会审定根据处置情况决定，原则上在决策后5个工作日内必须制定专项应急预案，准备口径库，预设媒体提问牵头部门主要负责人，领导小组统筹二级风险部门初审->职能部门会签->分管校领导审批决定作出后3个工作日内制定简要应对措施，明确关键解释点牵头部门负责人三级风险部门负责人审批->备案信息生成后24小时内常规监测，随时准备解释说明部门具体经办人对于涉及师生切身利益的重要事项（如绩效工资分配方案、住房分配、宿舍搬迁等），在正式公开前，必须实行“预公开”制度。即通过座谈会、听证会、问卷调查等方式，广泛听取师生员工意见，并对意见进行汇总、研究和反馈。预公开过程本身就是最好的舆情“减压阀”，能够有效吸纳民意，化解潜在矛盾，防止在正式公开时引发集中爆发式舆情。第四章舆情监测与预警机制建立健全全方位、全天候、全领域的舆情监测体系。监测范围包括但不限于：传统新闻媒体、网络新闻门户、社交平台（微博、微信公众号、朋友圈、抖音、快手、B站、小红书等）、论坛社区（贴吧、知乎、校园BBS、表白墙）、即时通讯工具群组（微信群、QQ群）以及上级部门的内参通报。网络信息中心负责提供技术支持，利用大数据舆情监测系统，设置与学校相关的关键词库，包括学校全称、简称、别名、著名地标、领导姓名、特色专业、敏感事件词汇等。系统应具备自动抓取、智能聚类、情感识别、趋势预测等功能，确保及时发现苗头性、倾向性信息。各部门联络员负责本部门业务领域的“人工巡查”，重点关注校园网评论区、部门官方公众号后台留言、学生工作群组中的反馈信息。对于人工巡查中发现的重要信息，应立即截图取证，并上报领导小组办公室。实行舆情分级预警制度。根据舆情的影响范围、危害程度、发展态势，将预警分为四级：1.红色预警（特别重大）：涉及学校的负面信息在国家级媒体、知名商业门户网站首页显著位置刊载，或在社交媒体平台形成热搜话题，点击量、评论量、转发量巨大，且有持续发酵趋势，严重损害学校声誉。2.橙色预警（重大）：一般新闻媒体刊载负面报道，或在区域范围内有影响力的网络平台传播，关注度较高，出现较多负面评论，有一定传播扩散风险。3.黄色预警（较大）：在校内论坛、BBS、朋友圈或本地小型社区传播，有一定关注度，但尚未扩散至社会面。4.蓝色预警（一般）：个别师生在群组内表达不满或疑问，影响范围局限，易于控制和引导。一旦发现达到黄色及以上级别的舆情信息，监测人员应立即填写《校务公开舆情快报》，详细描述舆情来源、发布时间、主要内容、传播数据、情感倾向、初步研判意见等，并在30分钟内上报领导小组办公室。办公室接到报告后，应迅速组织相关部门进行研判，提出处置建议，并根据情况向领导小组组长汇报。第五章舆情研判与风险评估在舆情预警发布后，领导小组办公室应立即启动舆情研判机制。研判工作采取“实时会商”与“专题会议”相结合的方式。对于一般性舆情，由办公室牵头，相关业务部门参与，通过电话、微信或小型碰头会进行快速会商；对于重大及以上舆情，应立即召开舆情研判专题会议，召集宣传、纪检、法律顾问及相关业务部门负责人共同分析形势。舆情研判的主要内容包括：1.真伪性研判：核实反映的问题是否属实，是否存在断章取义、歪曲事实、恶意造谣等情况。2.来源研判：分析信息发布者的身份背景、发布动机，是否存在有组织的水军攻击或竞争对手恶意抹黑。3.热度研判：预测舆情的发展趋势，评估当前的传播热度是否已达峰值，是否存在二次爆发或次生舆情风险。4.危害研判：评估舆情对学校形象、教学秩序、师生心理、招生就业等方面可能造成的具体影响。5.法理研判：分析学校在相关工作中是否存在程序瑕疵、实体违规，是否存在法律风险。基于研判结果，制定具体的应对策略。如果确系学校工作存在问题，应坚持实事求是，诚恳认错，立即整改，公开说明；如果是信息不对称造成的误解，应详细解读政策，澄清事实；如果是恶意造谣，应保留法律追诉权利，并及时发布辟谣声明。风险评估应前置。在发布重大校务信息前，相关部门必须填报《校务公开风险评估表》。评估内容包括：公开内容是否合规、表述是否严谨、数据是否准确、师生接受度如何、可能被误读的盲点在哪里。对于评估中发现的高风险点，必须调整公开方案或完善配套解释材料，暂缓公开并制定化解措施，待风险降低后再行发布。第六章应急处置与响应流程确立“黄金4小时”原则，对于涉及学校的重大舆情，力争在舆情发生后4小时内发布权威信息，24小时内召开新闻发布会或通过官方渠道发布详细情况说明，掌握舆论主动权，避免谣言滋生蔓延。根据舆情等级，启动相应的应急响应：1.一级响应（红色预警）：由领导小组组长亲自指挥，全员进入应急状态。迅速成立专项工作组，下设综合协调组、信息发布组、调查处置组、秩序维护组。立即向上级主管部门报告情况，请求指导支持。在查清事实基础上，通过学校官方微博、微信、官网及主流媒体同步发布权威通报。必要时由校领导或新闻发言人出面召开新闻发布会，面对面回应媒体关切。2.二级响应（橙色预警）：由领导小组副组长指挥，相关部门集中办公。迅速调查核实情况，形成调查报告。制定统一的回应口径，通过学校官方新媒体矩阵发布声明，并积极与首发媒体或平台沟通，申请删帖或置顶澄清。密切关注舆情走向，防止升级。3.三级、四级响应（黄色、蓝色预警）：由领导小组办公室主任协调，业务部门具体负责。通过校内渠道（如官网、校内通知、辅导员工作群）进行解释说明。组织网评员、辅导员、学生骨干在相关评论区进行正面引导，解疑释惑。对于师生个体的具体诉求，由相关职能部门点对点联系沟通，解决问题，化解怨气。在处置过程中，必须严守“统一口径”纪律。除指定的新闻发言人或授权发布人外，任何个人不得擅自接受媒体采访或通过个人社交媒体发布未经核实的信息。对于媒体的采访要求，应礼貌登记并及时转交领导小组办公室统一安排。第七章信息发布与沟通引导校务公开的信息发布必须遵循“准确、及时、透明、便民”的原则。发布形式要多样化，充分利用学校门户网站“校务公开专栏”、官方微信公众号、微博、抖音号、电子显示屏、公告栏以及各类校内会议等多渠道发布。对于专业性较强的信息（如财务报表、基建图纸），应提供“图解版”或“通俗版”，降低阅读门槛，减少因看不懂而产生的误解。建立与师生、家长的常态化沟通机制。定期举办“校领导接待日”、“校长信箱”、“在线问政”等活动，畅通民意表达渠道。对于师生反映集中的共性问题，应在下一次校务公开中予以重点回应，形成“公开-反馈-再公开”的良性循环。加强舆情引导队伍建设。组建一支由思政教师、辅导员、学生干部、优秀教师组成的网络评论员队伍（网评员）。加强对网评员的培训，提升其政治素养、政策水平和网络沟通技巧。在出现舆情时，网评员应迅速行动，转发权威信息，发表理性评论，营造健康向上的网络氛围。在沟通引导中，注重情感共鸣。回应语言要平实、诚恳，避免官话、套话、空话。对于师生或家长的困难，要表现出同理心；对于工作中的失误，要敢于道歉并拿出整改措施。通过真诚的态度，争取公众的理解和谅解，将对抗性舆情转化为建设性意见。第八章舆情处置后的复盘与整改舆情平息后，相关部门不能就此止步，必须做好“后半篇文章”。领导小组办公室应在舆情结束后5个工作日内，组织相关部门召开复盘总结会，形成《舆情处置复盘报告》。复盘报告应包含以下要素：1.舆情发生的根本原因（是管理漏洞、工作作风问题，还是沟通不畅）。2.应对处置过程中的经验教训（响应速度是否及时、口径是否准确、配合是否默契）。3.舆情造成的最终损失评估。4.针对问题的整改措施及时间表。5.对相关责任人的处理建议或表扬意见。对于舆情中反映出的学校管理实际问题，必须立行立改。由纪委办公室负责监督整改落实情况，确保问题解决到位，防止类似舆情再次发生。整改情况应作为下一阶段校务公开的重要内容，向全校师生公布，展示学校改进工作的决心和成效。建立舆情案例库。将历次典型舆情事件及其处置过程整理归档，作为内部培训教材。通过剖析真实案例，提高全校各级管理人员的风险意识和应对能力。第九章保障措施与监督问责加强组织保障。学校将校务公开舆情防控工作纳入年度工作计划和目标考核体系，与业务工作同部署、同检查、同考核。定期召开专题会议，研究解决舆情防控工作中的人员、经费、技术等实际困难。加强技术保障。加大投入，升级舆情监测系统，提升智能化水平。加强校园网络安全防护，防止黑客攻击导致数据泄露引发舆情。建立校务公开数据备份机制，确保数据安全可追溯。加强队伍建设。定期组织校务公开和舆情应对专题培训，邀请媒体专家、法律专家、政务公开专家来校授课。通过模拟演练、桌面推演等方式，提高实战能力。严格责任追究。实行校务公开舆情防控责任制和责任追究制。对在校务公开工作中不作为、慢作为、乱作为，导致信息发布不及时、不准确、不完整，引发舆情并造成不良影响的；对在舆情监测中麻痹大意，漏报、迟报、瞒报重要信息的；对在应急处置中推诿扯皮、响应迟缓、处置不当，导致事态扩大的，学校将依据有关规定，严肃追究相关部门负责人和直接责任人的责任。对于在舆情应对中表现突出，有效化解危机，维护学校形象的部门和个人，学校将给予表彰奖励。第十章附则本办法中涉及的术语定义：1.校务公开：指学校依照法律法规和上级规定，将学校基本情况、重大决策、财务管理、招生就业、人事管理、物资