学校处置突发事件应急预案

学校处置突发事件应急预案第一章总则第一条为有效预防和妥善处置学校各类突发事件，提高学校应对风险和防范事故的能力，最大限度地减少突发事件及其造成的损害，保障全体师生员工的生命财产安全，维护校园及社会的稳定，保证教育教学工作的正常开展，依据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《学生伤害事故处理办法》以及国家、省、市关于校园安全稳定工作的相关法律法规和文件精神，结合本校实际情况，特制定本预案。第二条本预案所称突发事件，是指突然发生，造成或可能造成学校师生员工伤亡、财产严重损失或严重影响学校正常教学秩序、危及校园和社会稳定的紧急事件。主要包括：社会安全类突发事件、事故灾难类突发事件、公共卫生类突发事件、自然灾害类突发事件、网络与信息安全类突发事件以及考试安全类突发事件等。第三条学校应急处置工作遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上。在处置突发事件过程中，始终把保护师生员工的生命安全放在首位，切实加强对应急救援人员的安全防护，优先救助人员，最大限度减少人员伤亡和危害。（二）统一指挥，分级负责。在学校应急领导小组的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责、条块结合、属地管理的应急管理体制。各部门、各年级组、各班级密切配合，各司其职，各负其责。（三）快速反应，协同应对。建立健全快速反应机制，确保一旦发生突发事件，能够第一时间发现、第一时间报告、第一时间处置、第一时间稳控。加强与公安、消防、医疗、疾控等部门的联动，形成合力。（四）预防为主，平战结合。坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合。加强日常安全管理和隐患排查治理，强化应急演练，提高防范意识和实战能力，做好应对突发事件的各项准备工作。（五）依法规范，科学处置。依据有关法律法规和规章制度，规范应急处置程序，运用科学手段和技术装备，有效开展应急救援和处置工作，确保应对措施合法、科学、有效。第四条本预案适用于本校范围内各类突发事件的预防、预警、应急响应、处置和善后恢复工作。学校各部门及全体师生员工均须遵守本预案。第二章组织机构与职责第五条学校成立突发事件应急处置工作领导小组（以下简称“应急领导小组”），作为学校突发事件应急处置工作的最高领导和决策机构。应急领导小组由校长任组长，负总责；分管安全工作的副校长任副组长，具体负责；其他校级领导、各处室负责人、年级组长、保卫科长、总务主任等为成员。第六条应急领导小组主要职责：（一）统一决策、组织、指挥学校各类突发事件的应急响应行动。（二）研究确定学校应对突发事件的重大决策和指导意见。（三）启动和终止本预案及各专项应急预案。（四）负责向上级主管部门及相关政府部门报告突发事件情况，请求支援。（五）负责组织事故调查、善后处理、信息发布及舆情引导工作。（六）负责学校应急队伍的建设、物资储备和资金保障。第七条应急领导小组下设若干专项工作组，在应急领导小组统一指挥下，具体承担各项应急处置工作：（一）指挥协调组由校长办公室、政教处组成。主要职责：负责应急领导小组的日常事务；传达上级指示和领导小组命令；协调各工作组之间的工作；负责信息收集、汇总、整理和上报工作；负责会议记录和文件起草。（二）疏散引导与安全保卫组由保卫科、体育教师及各年级班主任组成。主要职责：负责事件现场的警戒、秩序维护；组织师生有序疏散到安全地带；阻止无关人员进入现场；配合公安机关开展案件侦破工作；保护现场及重要证据。（三）医疗救护组由校医室及具有急救常识的教师组成。主要职责：第一时间赶赴现场，对受伤人员进行初步救治和分类；负责联系120急救中心，协助专业医护人员转运重伤员；统计伤亡情况；负责防疫消毒工作。（四）后勤保障组由总务处组成。主要职责：负责应急物资（如灭火器、防暴叉、急救药品、食品、饮用水等）的储备、调配和供应；负责应急车辆的调度；负责现场水、电、气等设施的安全保障及抢修；为应急救援人员提供后勤服务。（五）善后处理组由工会、政教处及心理咨询室组成。主要职责：负责伤亡人员家属的接待、安抚和善后赔偿工作；负责对受影响师生进行心理疏导和危机干预；协助处理相关的法律纠纷。（六）舆情应对与信息发布组由宣传部门、信息技术中心组成。主要职责：负责监测网络舆情；按照统一口径，及时、准确、客观地发布事件信息；澄清谣言，引导舆论，维护学校声誉。第八条建立健全学校、年级、班级三级应急责任体系。各年级组长为本年级突发事件处置第一责任人，各班主任为本班级突发事件处置第一责任人。明确各岗位人员在应急处置中的具体职责，确保责任落实到人。第三章预防与预警机制第九条风险评估与隐患排查。学校建立常态化风险评估机制，定期对校园及周边环境进行安全隐患大排查。重点排查校舍建筑、消防设施、水电线路、体育器材、实验室危化品、食品卫生、校园周边治安状况等方面。对排查出的隐患建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改时限，实行销号管理，坚决做到隐患不消除不放过。第十条信息监测与报告。学校建立高效的信息监测网络，充分发挥班主任、辅导员、学生干部、安保人员的信息员作用，密切关注校园动态，及时发现苗头性、倾向性问题。突发事件发生后，发现人或第一知情人必须立即向当天值班领导或应急领导小组报告。值班领导接到报告后，应立即核实情况，并按规定程序向上级报告。报告内容包括：事件发生时间、地点、类型、简要经过、伤亡情况、现场处置情况、需要支援的事项等。信息报告必须遵循“迅速、准确、续报”的原则。对于重大、特别重大突发事件，必须在事发后15分钟内电话报告上级主管部门，30分钟内书面报告；对于一般突发事件，应在事发后2小时内报告。在事件处置过程中，要及时续报最新情况；事件处置结束后，要报送总结报告。第十一条预警预防行动。根据可能发生的突发事件性质、危害程度和影响范围，学校及时发布预警信息。预警信息可通过校园广播、短信平台、微信群、班级通知等方式发布。各部门接到预警后，应立即进入应急准备状态，采取相应的防范措施：（一）责令相关人员停止室外活动，撤离危险区域。（二）启动应急值守制度，加强重点部位巡查。（三）检查应急物资储备情况，确保随时可用。（四）通知应急队伍集结待命。第十二条预警解除。当突发事件风险消除或得到有效控制后，应急领导小组决定解除预警，并通过相关渠道通知全校师生恢复正常秩序。第四章应急响应分级标准第十三条根据突发事件的性质、危害程度、涉及范围和可控性，将应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。第十四条Ⅰ级响应（特别重大事件）：是指造成学校30人以上死亡，或100人以上重伤，或直接经济损失特别巨大的突发事件；或涉及政治稳定、社会安全等严重影响学校正常秩序的恐怖袭击、特别重大群体性事件等。由国务院或省级政府有关部门组织实施，学校全力配合。第十五条Ⅱ级响应（重大事件）：是指造成学校10人以上、30人以下死亡，或50人以上、100人以下重伤，或造成重大财产损失的突发事件；或大规模群体性事件、涉外突发事件等。由省级政府或市级政府有关部门组织实施，学校全力配合。第十六条Ⅲ级响应（较大事件）：是指造成学校3人以上、10人以下死亡，或10人以上、50人以下重伤，或造成较大财产损失的突发事件；或校园内发生的群体性斗殴、火灾、食物中毒等影响较大的事件。由市级政府或区级政府有关部门组织实施，学校启动本预案，全力处置。第十七条Ⅳ级响应（一般事件）：是指造成学校3人以下死亡，或10人以下重伤，或造成一定财产损失的事件；或校园内发生的个别治安案件、轻微伤病等。由学校应急领导小组直接指挥处置，并报上级主管部门备案。第五章常见突发事件应急处置流程第一节公共卫生类突发事件应急处置第十八条突发传染病疫情应急处置。（一）一旦发现疑似或确诊传染病病例，第一发现人应立即报告校医室和应急领导小组，并立即对患者进行隔离，防止疫情扩散。（二）医疗救护组立即穿戴防护装备，将患者转运至定点医疗机构，并配合疾控部门开展流行病学调查。（三）立即对疑似病例所在班级、宿舍及相关活动场所进行封闭管理，禁止人员出入。（四）后勤保障组配合疾控部门对封闭区域及患者接触过的物品、场所进行彻底的终末消毒，并做好记录。（五）加强晨午检制度，对密切接触者进行医学观察，一旦出现发热等相似症状，立即隔离。（六）舆情应对组及时发布权威信息，消除师生恐慌，普及传染病防控知识。第十九条突发食物中毒应急处置。（一）发现师生出现呕吐、腹痛、腹泻等疑似食物中毒症状后，班主任应立即报告校医室和值班领导。（二）立即停止食用可疑食物，封存造成或可能造成食物中毒的食品及其原料、工具、设备和现场。（三）医疗救护组迅速对中毒师生进行催吐、导泄等初步处理，并立即拨打120急救电话，将中毒师生送往医院救治。（四）后勤保障组协助卫生监督部门对食堂、小卖部进行执法检查，采集可疑食物样本送检。（五）排查就餐史，统计中毒人数、名单及进食情况，及时上报。（六）做好中毒师生及家长的安抚工作，稳定情绪。第二节事故灾难类突发事件应急处置第二十条校园火灾事故应急处置。（一）第一发现人应大声呼救，通知周围人员，并立即按下最近的手动火灾报警按钮。（二）现场人员应立即利用附近的灭火器、消防栓进行初期火灾扑救。在确保安全的前提下，切断电源、气源。（三）疏散引导组立即组织师生沿疏散通道和安全出口有序撤离。撤离时，应用湿毛巾捂住口鼻，低姿弯腰前行，严禁乘坐电梯。（四）疏散至安全地带（如操场）后，班主任应立即清点人数，并向指挥协调组报告。如有人员被困，立即报告消防队员。（五）医疗救护组对受伤人员进行现场包扎、止血，协助送医。（六）配合消防部门调查火灾原因，评估损失，恢复重建。第二十一条校舍楼梯间拥挤踩踏事故应急处置。（一）一旦发生拥挤踩踏，现场教师应立即大声喊话，示意学生停止前行，原地不动或向后退。（二）疏散引导组迅速打开所有通道，分流人流。（三）若有学生摔倒，现场教师应立即将其拉起，若无法拉起，应号召周围学生围成圈，保护摔倒者免受踩踏，并大声呼救。（四）医疗救护组立即赶赴现场，对被踩踏造成窒息、骨折的学生进行心肺复苏、固定等急救。（五）立即拨打120，将重伤员转运救治。（六）事后对楼梯通道设施进行安全检查，调整放学、集会路线，避免再次发生。第二十二条实验室事故应急处置。（一）危险化学品泄漏：立即疏散人员，封锁现场。在做好个人防护的前提下，用沙土、吸附材料等进行围堵、收集。若涉及有毒气体，应佩戴防毒面具，加强通风。（二）爆炸、起火：立即切断电源，使用专用灭火剂灭火，严禁用水扑救遇水燃烧的物质。撤离人员，拨打119。（三）人员灼伤、中毒：立即用大量清水冲洗受污染部位（至少15分钟），脱去污染衣物，立即送医治疗。第三节社会安全类突发事件应急处置第二十三条校园暴力与非法入侵应急处置。（一）门卫及安保人员严格落实门禁制度，对外来人员、车辆进行查验、登记。发现持械人员强行闯入或在校内行凶，立即按下一键报警装置，并使用防暴钢叉、盾牌、警棍等器械进行阻拦、制服。（二）应急领导小组接到报警后，立即启动反恐防暴预案，通知全校进入紧急状态。（三）疏散引导组立即组织室内学生关紧门窗，用桌椅抵住门口，躲在角落，保持安静，切勿探头张望。室外学生在教师带领下迅速跑入最近的建筑物内躲避。（四）安全保卫组与入侵歹徒周旋，等待公安民警到达。若歹徒已被制服，应立即交由公安机关处理。（五）医疗救护组对受伤师生进行紧急救治。（六）事后对师生进行心理安抚，对安保系统进行升级改造。第二十四条校园群体性事件应急处置。（一）发现因各种原因引发的集会、游行、罢课、绝食等群体性苗头，相关部门负责人应立即赶赴现场，面对面听取诉求，做好解释疏导工作，控制事态蔓延。（二）立即报告上级主管部门和公安机关，请求警力维持秩序。（三）坚持“可散不可聚，可解不可结，可顺不可激”的原则，通过法制教育、情感沟通化解矛盾。（四）对煽动者、组织者，在取证基础上，依法依规进行处理。第四节自然灾害类突发事件应急处置第二十五条地震灾害应急处置。（一）当接到地震预警或感到震动时，校内师生应立即采取紧急避震措施：在教室内的学生应迅速抱头、闭眼，躲在课桌旁或墙角，切记不要跳楼；在操场等室外学生应原地蹲下，双手护头，避开建筑物和危险物。（二）主震过后，疏散引导组立即组织师生按照预定疏散路线，快速撤离到空旷的安全地带（如操场）。（三）到达安全区域后，班主任迅速清点人数，搜救组立即开展搜寻，确保无人员遗漏。（四）后勤保障组搭建临时避难场所，提供食品、饮用水和药品。（五）医疗救护组对受伤人员进行紧急救治。（六）若破坏严重，应停止一切教学活动，听从政府统一安排转移。第二十六条气象灾害（台风、暴雨、暴雪）应急处置。（一）根据气象部门发布的预警信息，学校灵活调整上下学时间，必要时停课，并通知家长。（二）停止室外活动，召回外出师生。（三）检查校园排水系统，清理下水道杂物；加固或拆除高空悬挂物；检查电路，防止雷击和短路。（四）若发生内涝，应切断低洼地区电源，转移人员和重要物资。（五）做好除雪除冰工作，防止师生滑倒摔伤。第五节网络与信息安全类突发事件应急处置第二十七条校园网络攻击与病毒爆发应急处置。（一）信息技术中心发现网络异常（如系统瘫痪、数据丢失、病毒传播）时，立即断开受影响网络段，物理隔离病毒源，防止扩散。（二）启用备用服务器，保障关键业务系统的运行。（三）组织技术人员进行日志分析，查找攻击源头，修补安全漏洞，清除病毒，恢复数据。（四）保存相关证据，向公安机关网监部门报案。（五）若涉及考生信息等敏感数据泄露，立即启动舆情应对机制，说明情况，安抚相关人员。第六章信息发布与舆情引导第二十八条突发事件发生后，学校必须按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理”的原则，做好信息发布工作。第二十九条信息发布必须由应急领导小组统一审核、统一口径，任何部门和个人不得擅自接受媒体采访或发布相关信息。第三十条对于社会关注度高、影响大的突发事件，学校应通过官方网站、官方微博、微信公众号等渠道，及时发布事件进展、处置措施和结果，主动回应社会关切。第三十一条舆情应对组要全天候监测网络舆情，特别是贴吧、微博、微信朋友圈等平台。对于谣言和不实信息，要迅速澄清，必要时请求公安机关协助查处。第七章善后恢复与心理干预第三十二条善后处理。突发事件应急响应终止后，学校应立即组织力量开展善后工作。（一）全面清理现场，修复受损的教学设施、生活设施，尽快恢复正常的教学生活秩序。（二）按照国家有关规定，对伤亡师生及其家属进行抚恤、补助和补偿，提供法律援助。（三）查明事故原因，分清责任，总结教训，形成调查报告。对责任单位和责任人进行严肃处理。第三十三条心理危机干预。学校心理咨询室应联合专业心理援助机构，对受突发事件影响的师生进行心理评估和干预。（一）干预对象包括：事件中的幸存者、目击者、伤亡人员家属、参与救援的人员等。（二）根据心理受创程度，采取个体咨询、团体辅导、电话咨询等多种形式。（三）重点防范创伤后应激障碍（PTSD），提供长期的心理支持，帮助师生走出心理阴影，重建安全感。第八章应急保障第三十四条队伍保障。学校组建以青年教师、安保人员为主体的应急救援突击队，定期开展专业技能培训，包括急救技能、消防技能、防暴技能等，确保召之即来、来之能战、战之能胜。第三十五条物资保障。学校设立应急管理专项经费，建立应急物资储备仓库，储备足量的灭火器、防毒面具、急救箱、药品、担架、帐篷、应急照明、通讯设备、防暴器械等。建立物资台账，定期检查、维护和更新，确保物资处于良好状态。第三十六条医疗保障。加强与附近医院的联系，签订医疗救援绿色通道协议，确保受伤人员得到优先救治。校医室应配备必要的急救药品和设备，并定期校验。第三十七条交通保