中国食品安全管理体系

中国食品安全管理体系一、法律法规体系构建（一）权责划定。各单位主要负责人是第一责任人，分管领导承担直接责任，食品安全委员会统筹协调，市场监管部门牵头监管，农业农村、卫健、公安等部门各司其职。各环节责任主体必须签订食品安全责任书，明确具体任务和奖惩措施。（二）标准制定。国家食品安全标准由国务院食品安全委员会办公室统筹，农业农村部、卫生健康委等部门联合制定，标准发布前必须经食品安全标准审评委员会科学论证。地方可根据实际情况制定严于国家标准的地方标准，但不得与国家标准相抵触。二、监管执法机制完善（一）监管模式创新。推行“双随机、一公开”监管模式，制定年度监管计划，明确检查频次和重点对象。对风险等级高的食品类别和生产经营单位，实施重点监管和飞行检查。（二）执法程序规范。建立食品安全案件线索核查机制，规范案件调查取证程序，完善证据固定和保管制度。重大食品安全案件实行分级管辖，跨区域案件由共同的上级部门指定管辖。三、风险防控体系构建（一）风险监测预警。建立国家、省、市、县四级食品安全风险监测网络，每年开展不少于4次的监测，重点监测农药残留、兽药残留、生物毒素等风险因素。建立风险预警机制，对监测数据异常的品种，及时发布预警信息。（二）隐患排查治理。制定食品安全隐患排查治理清单，明确排查内容、标准和频次。对排查出的隐患，建立台账，实行闭环管理，限期整改，整改情况定期公示。四、生产经营主体责任落实（一）企业自查制度。食品生产经营企业必须建立食品安全自查制度，制定自查方案，明确自查内容、标准和频次。每年至少开展2次全面自查，对自查发现的问题，及时整改并记录存档。（二）追溯体系构建。建立食品安全追溯体系，实现食品从农田到餐桌的全流程追溯。食品生产企业必须建立产品追溯系统，记录生产、加工、检验等环节信息。食品经营企业必须如实记录进货查验信息，确保可追溯。五、检验检测能力提升（一）检验机构建设。加强国家级、省级食品安全检验检测中心建设，提升检验检测能力。鼓励社会力量参与检验检测服务，建立检验检测机构资质认定制度，规范检验检测行为。（二）方法标准完善。制定食品安全检验检测方法标准，完善检验检测程序，提高检验检测结果的准确性和权威性。建立检验检测数据共享机制，实现检验检测数据互联互通。六、科技支撑体系构建（一）科研平台建设。建立国家食品安全科技创新平台，整合高校、科研院所和企业资源，开展食品安全前沿技术研究。重点突破食品安全快速检测技术、风险评估技术和溯源技术。（二）成果转化应用。建立食品安全科技成果转化机制，推动科研成果向现实生产力转化。制定科技成果转化激励政策，鼓励科研人员将科研成果应用于食品安全监管实践。七、社会共治机制创新（一）信息公开制度。建立食品安全信息公开制度，定期发布食品安全状况信息，及时通报食品安全风险预警信息。食品生产经营企业必须公开食品安全信息，接受社会监督。（二）投诉举报机制。建立食品安全投诉举报制度，设立投诉举报热线和网站，对投诉举报线索及时核查处理。对查实的食品安全违法行为，依法从严处罚，并及时反馈举报人。八、应急管理体系完善（一）应急预案制定。制定国家食品安全事故应急预案，明确事故分级标准、处置程序和责任分工。地方根据实际情况制定本行政区域的食品安全事故应急预案，并定期组织演练。（二）应急处置机制。建立食品安全事故应急处置机制，明确应急处置流程和措施。对重大食品安全事故，立即启动应急预案，成立应急处置指挥部，统一指挥调度，协同处置事故。九、国际交流合作机制构建（一）标准互认。积极参与国际食品安全标准制定，推动食品安全标准与国际标准接轨。建立食品安全标准互认机制，促进国际贸易便利化。（二）技术交流。加强与国际组织、国外政府机构的食品安全技术交流，学习借鉴先进监管经验。定期举办国际食品安全论坛，推动全球食品安全治理合作。十、人才队伍建设（一）专业培训。建立食品安全监管人员专业培训制度，每年至少组织2次食品安全监管业务培训，提升监管人员的专业素质和执法能力。（二）职业资格认证。建立食品安全监管人员职业资格认证制度，对从事食品安全监管的人员必须进行资格认证，确保持证上岗。十一、附则本体系自发布之日起施行，原