（正式版）DB11∕T 1478-2024 《生产经营单位安全生产风险评估与管控》

北京市地2025-01-01实施2025-01-01实施I I b)增加了术语和定义(见3);c)修改了一般要求，修改了评估与管控工作小组参与人员要求(见4.2,2017版4.1);d)增加了评估与管控工作小组职责、档案管理等要求(见4.3、4.4e)删除了风险评估包括的主要内容(2017版3.3);f)修改了评估与管控工作过程(见5,2017版3.4);g)删除了现场调研(2017版4.3);h)修改了实施方案的内容要求(见6.1,2017版4.4);i)修改了信息收集的内容要求(见6.2,2017版4.2);j)增加了人员培训的内容要求(见6.3);1)删除了识别程序(2017版5.2);m)修改了风险分析方法的内容要求(见8.1,2017版6.1);n)修改了风险分析的内容要求(见8.2,2017版6.2和6.3);o)修改了风险评价的内容要求(见9,2017版7);p)增加了风险管控的内容要求(见10);q)删除了评估报告的评审与发布(见2017版8);r)修改了评估报告的名称及内容要求(见10.3,见2017版8);s)增加了风险沟通的内容要求(见11);t)增加了风险监测与更新的要求(见12)。III生产经营单位通过风险评估与管控工作，实施安全生产风险自辨、自“关口前移”。安全生产风险评估与管控工作与安全生产标准化创建工作相统一，与隐患排查治理同推进，与预案管理相衔接，与现行安全管理体系相融1GB18218危险化学品重大危险源辨识注1:能量通常指机械能、电能、热能、化学能、电离及非电离辐射、声能和生物能等。业活动(过程),或以上的组合。2根据风险评估的结果及经营运行情况等，确定优先控制的顺序，采取措施消减风险，将风险控制在可接受程度的过程。4.1生产经营单位(以下简称“单位”)安全生产风险评估与管控工作应全员参与，覆盖生产经营活f)将安全生产风险评估与管控工作纳入单位安全目标责任制考核内容，定期考核工作落实效果。风险辨识风险分析风险管控图1安全生产风险评估与管控过程4c)场所区域类：涵盖风险相对单一或较少风险的场所或区域，对于生产经营全过程中设备设7.3.1按照划分的辨识单元，对本单位生产经营活动及保障生产经营活动的全过程进行安全生产风险7.3.2应综合分析风险特点、风险辨识技术能力和资料等基础条件，选择适用的安全生产风险源辨识58.1.1应根据生产经营特点，选择和确定适用的分析方法对安全生产风险源可能涉及的不同风险类型8.2.5涉及火灾、爆炸、坍塌、毒性气体泄漏引发的中毒和窒息，也可通过对事故结果建模或实验研9.1依照风险分析结果，对照安全生产风险等级判定方法，确定安全生产风险源不同风6f)警告：如设置声、光或声光组合报警装置；10.1.5健全完善的安全生产风险管控措施在实施前应组织评审，当现有措施不足以管控安全生产风险时，应提出工作建议或具体的管控措施改进意见。对于重大风险，应组织行业(领域)内专家对管控措施进行评审论证，评审论证材料式样可参见附录A中表A.2。进行管控措施评审时，应包10.2.1结合单位机构设置、管理层级、岗位设置，将每个安全生产风险源的管控责任分解到相应管理层级，明确管控责任。10.2.2分级管控应遵循安全生产风险等级越高，管控层级越高的原则，上一级负责管控的安全生产风710.2.3对操作难度大、技术含量高、等级高、可能导致严重后果的安全生产风险进行重点管控。11.1.1应建立不同职能和层级间的内部和与相关单位的外部的安全生产风险沟通机制，及时有效传11.1.3安全生产风险沟通可采用会议、实地走访、协议、文件、告知等形式，与相关11.2.2安全生产风险告知宜采用教育培训、告知卡、公告栏、二维码、手册a)存在较大以上风险的；管控措施、管控责任人、应急电话等内容。安全生产风险告知卡形式可参见附录A中表A.3。89(资料性)级部门责任人1…注1:风险描述对风险源的表现形式，可能导致事故的发生原因、后果注2:风险类型包含风险源所有的风险类型，每种注3:工程技术措施、管理措施、应急措施包含针对关键控制涉及风险源名称：风险类型：的风险等级降低可能性措施降低后果严重程度措施评审人员评审论证意见：风险描述：风险类型1风险源图片管控部门外部电话：内部电话：安全警示标志注：工程技术措施、管理措施、应急措施包含所有风险类型的关键控制环节或点位的措安全事故(事件)的次数(频率)为评判依据进行综合评判，具体对照表B.1所列的参数进行评判。表R1历史发生概率(Q)度量表分级国、本市同行业同发生此类生产安全事故(事件)的判依据。54321R1.4初始安全管理水平(Q2)可参考安全生产标准化得分情况来判断，未开展标准化的可依据标准表R2初始安全管理水平(2)度量表分级可能性等级5700～799分4321B1.5生产经营单位排查出某风险源相关联的隐患或者被政府部门出具行政处罚的，该风表B3修正系数企业自查出某风险源存在隐患，且已完成整改的企业自查出某风险源存在一般隐患的，且未完成整改的企业自查出某风险源存在重大隐患的，且未完成整改的政府部门检查出某风险源存在一般隐患的，且未完成整改的政府部门检查出某风险源存在重大隐患的，且未完成整改的政府部门对某风险源管控措施进行行政处罚的，且信用等级暂未恢复的B1.6修正后的安全管理水平(2.4,则取值为3;当修正后的安全管理水平计算得分超过5时，则取值为5。B2.1风险的后果严重程度分析要充分考虑事件发生，可能造成的人员伤亡、经济损失和社会影响。B2.2风险的后果严重程度按照从高到低通常分为5、4、3、2、1共五级，分别对应很大、大、一B2.3后果严重程度分析包括后果严重程度等级和确定后果严重程度两部分。分析后果严重程度等级是按照后果严重程度度量表B.4中列出的人、经济、周边重要目标、基础设施等各项指标计算说明，计算每项指标的后果严重程度值。确定后果严重程度是根据每项指标的后果严分级(S)后果严重程度重要目标、基础设施损坏或中断的别用M1、M2、M3、M4表示。53-10(含)大42-3(含)31-2(含)小2很小1当发生火灾、爆炸、坍塌、毒性气体泄漏引发的中毒和窒息时，M1=0.5N当为其他安全风险类型时，M1=0.1N当发生火灾、爆炸、坍塌等可能导致设备设施完全损坏时，M2=0.005E当为其他安全风险类型时，M2=0安全风险对社会所造成的损失主要包括对周边重要目标影响、基础设施损坏或中断两个参数。周边重要目标等效死亡人数(M3)具体计算如下式所示：当发生火灾、爆炸、坍塌、毒性气体泄漏引发的中毒和窒息时，M3=5T当为其他安全风险类型时，M3=0当发生火灾、爆炸、坍塌等可能导致基础设施损坏的安全风险类型时，M4=当为其他安全风险类型时，M4=0很小1一般3基本不可能1低低低较不可能2低低可能3低学品，且危险化学品的数量等于或超过GB18218《危险化学品重大危险源辨识》临界量的单元。炸、中毒和窒息1、设计压力≥6.3MPa,管径914~1422mm的原油2、设计压力<6.3MPa,管径91设计压力≥6.3MPa,管径508~1422mm的成品油3、设计压力在6.3~8MPa,管径914~1422mm,气管道。炸、中毒和窒息1、输送《危险化学品目录(2015版)》中规定的毒性程度为急性毒性类别1介质、急性毒性类毒性类别2液体介质的压力管道；2、输送GB50160-2008、GB50016-2014中规定的 (包括液化烃),并且设计压力≥4.0MPa的压力3、输送除前两项介质以外的流体，并且设计压力≥10.0MPa,或设计压力≥4.0MPa且设计温度≥400的压力管道。炸、中毒和窒息锅炉1、额定工作压力P≥3.8MPa的锅炉；2、额定工作压力1.6MPa≤P<3.8MPa的蒸汽锅炉。1、盛装毒性危害程度为极度、高度的化学介质的压力容器；2、设计压力为高压、超高压等级(大于10MPa)的压力容器。存在快速冻结装置的涉氨制冷场所。和窒息工工艺于公布首批重点监管的〔2009〕116号)危险化工工艺目录和调工工艺中部分典型工艺的通知》(安监总管三〔2013〕3号)学品管理工作的通告》(京安监发〔2013〕62号)中的35种，且储存量超过规定临界量的重点监控危险化学品。管理局关于加强涉及危险化学品使用单位安全管理工作的通告》(京安监发〔2013〕62号)炸、中毒和窒息涉及剧毒化学品的化学品的场所、设施。(2015版)中毒和窒息储存烟花爆竹的仓库。场所内实际容纳人数(瞬时)超过最大容纳人1、商业零售：最大容纳人数按照营业区域的公共面积计算，超市人均不得小于0.8m²,其他商业零售经营单位人均不得小于0.6m²。积计算，人均不得小于1.4m²。(1)滑雪、滑板项目人均运动面积，不得小于20m²;滑冰、轮滑项目人均运动面积，不得小于(2)人工游泳池的人均游泳面积，不得小于2.5m²;天然游泳场的人均游泳面积，不得小于4m²;(3)其它室内运动项目人均运动面积，不得小于算，平均每人不得小于1.5m²。(市政府令第176号)府令第177号)《北京市体育运动项目定》(市政府令第179定》(市政府令第180踩踏)开挖深度超过5m(含5m)的基坑(槽)的土方开挖、的分部分项工程安全管理规定〉知》(建办质号)、北京市住员会北京市规划和自然资源委员京市房屋建筑和市政基础设施工程危险性较大的建法〔2019〕11体系1、各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。跨度18m及以上，或施工总荷载(设计值)15kN/m²及以上，或集中线荷载(设计值)20kN/m及以3、承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体程1、采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在2、起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和1、搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。3、分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工1、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有响范围内的拆除工程。暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工坍塌、冒顶片1、施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工以上的网架和索膜结构安装工程。3、开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。项工程。存在粉尘爆炸的人数超过30人。公厅关于印发〈工贸行(2015版)〉和〈工贸行业可燃性粉尘作业场(安监总厅管四〔2015〕84号)架空线学物品等施工作业的10KV及以下电力线路；害化学物品等施工作业的35KV至110kV电力线路；害化学物品等施工作业的220kV及以上电力线路。积停电)1、地面标桩两侧各0.75m所形成两平行线内区域内②挖坑、取土、兴建建筑物和构筑物。2、存在如下情况的电缆沟：①电缆沟内同时埋设其他管道。管道。积停电)1、550KV变电站；积停电)大型活动或日游客量超过核定的日承载量。其它伤害(拥挤踩踏)层，供人通行的人行玻璃悬索桥。高处坠落以钢化玻璃作为面层沿崖壁修建供人通行的玻璃栈道。高处坠落储罐(区