GB--水利工程工程量清单计价规范

GB-—水利工程工程量清单计价规范一、《规范》的核心定位与基本原则《规范》的制定，旨在适应社会主义市场经济体制下水利工程建设的需要，推动工程造价计价模式向市场化、专业化、精细化转变。其核心定位在于构建一个公平、公正、公开的计价平台，使得工程价格能够更客观地反映市场供求关系和工程实际价值。在应用《规范》时，需严格遵循以下基本原则：1.客观、公正、公平原则：工程量清单的编制应基于客观事实，计价过程应排除人为干扰，确保所有投标人在同一标准下竞争。2.风险分担原则：明确发包方和承包方在工程量清单计价活动中的风险责任。一般而言，工程量清单的准确性和完整性由发包方负责，而综合单价的确定与报价风险则由承包方承担。3.市场形成价格为主原则：鼓励企业根据自身技术水平、管理能力和市场行情自主报价，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，逐步减少行政干预。4.遵循合同约定原则：工程量清单计价活动应在合同框架内进行，合同条款是处理计价争议、进行工程结算的根本依据。二、工程量清单的编制：基础与关键工程量清单是《规范》实施的载体，其编制质量直接影响后续计价活动的准确性和有效性。1.编制主体与依据：工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。编制依据包括国家及行业现行的计价规范、设计文件、施工组织设计、现场实际情况以及相关技术标准等。2.清单组成：通常包括分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单和税金项目清单。各部分应层次清晰，内容完整。3.项目设置与编码：分部分项工程量清单的项目设置应结合水利工程特点，涵盖工程实体项目和必要的非实体项目。项目编码应采用十二位阿拉伯数字表示，前九位为全国统一编码，后三位为清单项目顺序码，确保项目编码的唯一性。4.项目特征描述：这是工程量清单编制的核心内容之一，亦是投标人确定综合单价的重要依据。项目特征应按《规范》附录中规定的项目特征，结合拟建工程的实际情况进行详细、准确、全面的描述，避免因描述不清导致报价失误或结算争议。5.计量单位与工程量计算规则：计量单位应采用国家法定计量单位或行业习惯计量单位。工程量的计算应严格按照《规范》附录中规定的工程量计算规则进行，其结果是工程实体净量，不包含施工损耗和措施性消耗。三、工程量清单计价：方法与构成工程量清单计价是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用，包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。1.综合单价法：《规范》推行的核心计价方法是综合单价法。综合单价是指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润，并考虑一定范围内的风险费用。这种方法能够直观反映单个项目的价格构成，便于合同管理和工程款支付。2.分部分项工程费：由各分部分项工程量乘以相应综合单价汇总而成。投标人在报价时，应根据自身情况和市场价格信息，合理确定各清单项目的综合单价。3.措施项目费：是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目的费用。措施项目清单可根据工程实际情况和施工组织设计进行调整，其计价方式可采用综合单价法或参数法、分包法等。4.其他项目费：包括暂列金额、暂估价（包括材料暂估价、专业工程暂估价）、计日工、总承包服务费等。这些项目的计价应按《规范》及合同约定执行。5.规费与税金：规费是指根据国家法律、法规规定，由省级政府或省级有关权力部门规定必须缴纳或计取的费用。税金是指国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税、教育费附加以及地方教育附加等。规费和税金为不可竞争费用，应按国家或省级、行业建设主管部门的规定计算。四、招投标阶段的计价规定招投标阶段是工程量清单计价的关键应用环节。1.招标控制价：招标人可根据《规范》及相关规定编制招标控制价，作为投标人投标报价的最高限价。招标控制价应客观、公正地反映拟建工程的市场合理价格水平。2.投标报价：投标人应依据工程量清单、招标文件、施工图纸、企业定额或参照国家、行业或地方的计价定额，结合市场价格信息和自身技术管理水平自主报价。报价时应充分考虑施工方案、市场风险等因素，对清单项目的综合单价进行合理组价。3.评标原则：评标时应遵循公平、公正、科学、择优的原则，不仅要关注投标总价，更要对综合单价的合理性、措施项目费的完整性、主要材料价格的符合性等进行详细评审。五、合同价款的调整与结算工程建设周期长、可变因素多，合同价款的动态调整是清单计价模式下合同管理的重要内容。1.合同价款调整因素：包括工程量偏差、工程变更、物价变化、法律法规变化、不可抗力等。《规范》对各种调整因素的适用条件、调整方法和程序均有明确规定，为合同双方处理此类问题提供了依据。2.工程变更与索赔：工程变更引起的工程量增减或项目特征变化，应按照《规范》规定调整合同价款。承包人应在索赔事件发生后，按照合同约定的程序及时提出索赔意向通知书和索赔报告。3.工程价款结算：应根据合同约定的结算方式（如按月结算、分段结算、竣工后一次结算等）和结算周期进行。竣工结算则是工程完工后，根据施工过程中的所有变更、签证、索赔等资料，对合同价款进行的最终清算，是工程造价控制的最后一道关口。六、规范实施的意义与挑战《规范》的颁布与实施，对于水利工程建设领域具有深远意义。它有利于规范市场主体的计价行为，提高工程造价的透明度和可信度；有利于促进市场公平竞争，发挥企业技术和管理优势；有利于转变政府职能，由指令性计价向指导性、服务性计价转变；有利于与国际工程计价惯例接轨。然而，在实际应用中，《规范》的执行也面临一些挑战，如部分从业人员对规范理解不够深入、项目特征描述不够准确、市场价格信息不对称、合同管理水平有待提高等。因此，持续加强对《规范》的宣贯培训，提高从业人员的专业素养，完善配套的政策措施和信息服务体系，是确保《规范》有效实施、充分发挥其作用的关键。总之，《GB-—水利工程工程量清单计价规范》是水利工程造价管理的基石。所有参与水利工程建