2026年国家公务员考试(行政执法)申论试题及答案

2026年国家公务员考试(行政执法)申论试题及答案注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为180分钟。其中，阅读给定资料参考时限为50分钟，作答参考时限为130分钟。2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答无效。4.待监考人员宣布考试开始后，你才可以开始答题。5.所有题目一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。严禁折叠答题卡！给定资料资料1基层行政执法直接面向群众，其规范性直接关系群众对法治政府的切身感受。2024年，全国人大常委会修订《行政处罚法》时专门增设“行政执法三项制度”专章，明确要求行政执法机关全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。2025年6月，司法部发布《全国行政执法规范化建设三年行动中期评估报告》显示，截至2025年第一季度，全国范围内基层执法单位三项制度覆盖率已达98.7%，较2022年末提升21.3个百分点；全国共建成省级行政执法信息公示平台31个、市级287个，累计公开执法主体信息123.7万个、执法人员信息721.4万条、年度执法决定信息1.2亿条。L市是全国行政执法规范化建设试点城市。2025年，该市市场监管局在全市餐饮行业执法中创新推行“容错+修复”机制：对首次违反《餐饮服务食品安全操作规范》、未造成危害后果的3类12项轻微违法情形，依法不予行政处罚，仅出具《行政提示书》；对已履行行政处罚决定、主动消除危害后果的市场主体，在公示期满30天后可申请信用修复，修复完成后不再作为失信联合惩戒依据。2025年全年，该局共作出不予处罚决定1247件，帮助219家餐饮企业完成信用修复，全市餐饮行业投诉量同比下降32.4%，市场主体存活率较上年提升8.7个百分点。但基层执法实践中仍存在突出问题：东部某县2025年行政执法案卷评查结果显示，18.2%的简易程序处罚案卷未完整记录违法事实、23.5%的重大执法决定未注明法制审核意见；中西部某乡镇2025年受理的17件执法投诉中，9件涉及执法人员未出示执法证件、未告知陈述申辩权利。司法部法治调研局2025年调研数据显示，全国仍有12.9%的乡镇执法队未配备专职法制审核人员，37.2%的基层执法人员每年接受法治培训时长不足40学时。资料2新经济业态的快速发展对行政执法提出新挑战。2025年，我国即时零售市场规模达1.2万亿元，同比增长41.2%，全国注册网约配送员已超1000万人。S市作为全国即时零售头部城市，2025年全市日均配送订单量超800万单，涉配送领域的交通违法、消费投诉年增量均超20%。2025年3月，S市交通运输局、市场监管局、公安局联合出台《即时配送领域协同执法实施办法》，建立“平台报备—动态监测—联合处置—信用联动”全链条执法机制：要求平台每月报备配送员信息、派单规则、安全保障措施；依托城市运行管理平台，对配送员交通违法、超时订单、消费者投诉等数据进行跨部门共享，每季度对平台合规情况进行联合评估；对存在“以罚代管”“强制超时配送”等违法情形的平台，由多部门联合约谈、依法作出处罚，处罚结果同步纳入平台信用档案，与平台经营许可年审、政策扶持资格直接挂钩。2025年全年，该市共联合约谈配送平台12家次，作出行政处罚8件，合计罚款1240万元；督促平台调整不合理派单规则23项，新增配送员意外险覆盖12.7万人，全市涉配送领域交通违法率同比下降27.6%，消费者关于配送超时、商品破损的投诉量同比下降31.8%。但仍有部分平台采用“隐蔽罚款”“动态调整配送时长”等方式规避监管，2025年第四季度，该市相关部门受理的平台隐性侵害骑手权益投诉较第三季度上升12.3%。资料3行政执法与公众参与的衔接是提升执法公信力的关键。2025年，司法部印发《关于建立行政执法公众监督员制度的指导意见》，明确要求各地在市场监管、生态环境、交通运输等重点执法领域，选聘不少于50名公众监督员，参与执法监督、案卷评查、执法评估等工作。Z市2025年在生态环境执法领域率先推行“执法+公众监督”模式：从人大代表、政协委员、环保志愿者、社区群众中选聘62名公众监督员，规定涉及群众反映强烈的环境污染举报、重大生态环境执法行动，必须邀请至少2名公众监督员全程参与；公众监督员有权查阅执法案卷、对执法程序提出异议，其意见作为执法决定合法性、合理性审查的重要参考。2025年，该市公众监督员共参与执法行动147次，提出意见建议234条，其中189条被采纳，全市生态环境执法投诉复议率较上年下降42.7%，群众对执法工作的满意度达92.3%。但该制度运行中也存在困境：某地级市2025年选聘的48名公众监督员中，行政事业单位人员占比达79.2%，普通群众占比不足10%；17.6%的公众监督员表示“不清楚监督权限”，32.4%的受访者表示“担心提意见会被打击报复，不敢提出真实意见”。资料42025年12月，国务院办公厅印发《关于进一步提升基层行政执法效能的意见》，明确提出“坚持严格规范公正文明执法，坚持执法为民，坚持问题导向，到2026年末，实现基层执法队伍专业化水平显著提升、执法程序更加规范、群众对执法工作的满意度达90%以上”的工作目标，要求各地结合实际制定具体落实方案。作答要求一、根据“给定资料1”，概括L市市场监管局推行“容错+修复”机制的主要经验，并分析该机制的积极作用。（15分）要求：准确、全面，条理清晰，不超过300字。二、“给定资料2”中S市推行即时配送领域协同执法机制取得了成效，但也存在新的问题。假如你是S市交通运输局的工作人员，请就如何解决这些问题提出具体工作建议。（20分）要求：措施具体，针对性强，可操作性强，不超过400字。三、Z市生态环境局拟在全市生态环境执法系统推广“执法+公众监督”模式，请根据“给定资料3”，写一份推广工作的通知提纲。（25分）要求：内容全面，格式正确，表述规范，不超过500字。四、结合给定资料，以“严格规范公正文明执法，提升基层行政执法公信力”为主题，写一篇议论文，作为市司法局主要领导在2026年全市行政执法规范化建设工作会议上的讲话稿。（40分）要求：（1）观点明确，见解深刻；（2）参考给定资料，但不拘泥于给定资料；（3）思路清晰，语言流畅；（4）字数1000-1200字。第一题主要经验：1.明确适用边界：梳理3类12项轻微违法情形，限定为首次违法、未造成危害后果的餐饮行业违法案件，依法适用不予处罚。2.优化执法方式：对符合容错情形的主体不予行政处罚，出具《行政提示书》进行普法教育，替代刚性处罚。3.完善信用修复：明确修复条件，已履行处罚决定、主动消除危害后果的主体，公示期满30天可申请修复，修复后取消失信惩戒。积极作用：1.降低市场主体经营成本，2025年共作出不予处罚决定1247件，帮助219家企业修复信用，提升市场主体存活率8.7个百分点。2.减少执法矛盾，全市餐饮行业投诉量同比下降32.4%，提升群众对执法的认可度。3.体现包容审慎监管原则，实现执法力度与温度的统一，优化营商环境。第二题针对平台规避监管、隐性侵害骑手权益的问题，提出以下建议：1.完善监管规则：细化违法认定标准，明确“隐蔽罚款”“动态压缩配送时长”“变相扣除劳动报酬”等情形的认定要件，将平台算法规则纳入监管范围，要求平台公开派单算法、罚款规则的核心要素，禁止以隐蔽方式侵害骑手权益。2.升级监测手段：打通平台后台数据与城市运行管理平台的接口，对派单时长、罚款明细、骑手申诉处理等数据进行实时监测，设置异常预警阈值，对单周超时订单占比突增、罚款金额异常上升的平台自动触发核查程序。3.强化执法联动：联合人力资源和社会保障局、总工会等部门开展专项整治，畅通骑手举报渠道，设立线上举报专区，对举报线索实行“接诉即查”，查实的违法行为依法从重处罚，处罚结果向社会公开。4.压实主体责任：建立平台合规年报制度，要求平台每年报送骑手权益保障情况，将隐性侵权行为纳入平台信用评价体系，对多次违法的平台限制新增经营网点、暂停政策扶持资格，督促平台主动优化内部规则。5.加强宣传引导：定期开展平台合规培训，曝光典型违法案例，引导平台建立骑手诉求快速响应机制，推动行业协会出台《即时配送行业合规指引》，形成行业自律。第三题各区（县）生态环境分局、局属各执法支队：为进一步提升生态环境执法公信力，保障群众知情权、参与权、监督权，经研究，决定在全市生态环境执法系统推广“执法+公众监督”模式，现将有关要求通知如下：一、工作目标到2026年末，实现全市重点生态环境执法行动公众监督员参与全覆盖，群众对生态环境执法工作满意度提升至95%以上，执法投诉复议率下降30%。二、主要任务1.规范选聘流程：各区（县）于2026年3月底前完成公众监督员选聘，名额不少于20名，优先选聘社区群众、环保志愿者、企业代表等群体，确保普通群众占比不低于40%，建立监督员动态调整机制，每两年换届一次。2.明确参与范围：涉及群众集中举报的环境污染案件、重大生态环境专项执法行动、重大行政处罚案件听证，必须邀请至少2名公众监督员全程参与，保障监督员查阅执法案卷、提出意见建议的权利。3.完善意见处理机制：对监督员提出的意见，执法单位要在7个工作日内反馈处理结果，合理意见必须作为执法决定审查的重要参考，意见采纳情况每季度向社会公开。4.强化权益保障：建立监督员身份保密、意见免责制度，严禁对提意见的监督员打击报复，每年组织不少于2次的监督员培训，明确监督权限、工作流程，提升监督能力。三、工作要求各单位要高度重视，明确专人负责推广工作，每半年报送一次工作进展，市局将把公众监督落实情况纳入年度执法考核，对落实不到位的单位予以通报批评。Z市生态环境局2026年×月×日第四题同志们：今天我们召开全市行政执法规范化建设工作会议，主要任务是贯彻落实国务院《关于进一步提升基层行政执法效能的意见》，总结过去一年我市执法规范化建设的成效，部署下一步工作，推动全市行政执法工作向严格规范公正文明的目标迈进，切实提升执法公信力，让人民群众在每一个执法决定中感受到公平正义。过去一年，我市在行政执法规范化建设上取得了阶段性成效：三项制度覆盖率达到99.2%，市场监管领域“容错+信用修复”机制、生态环境领域“执法+公众监督”模式等创新举措取得良好效果，群众对执法工作的满意度达到89.7%，较上年提升6.8个百分点。但我们也要清醒看到，我市执法工作还存在不少短板：15.3%的基层执法案卷存在程序不规范问题，部分新经济业态监管存在漏洞，基层执法队伍专业能力不足，这些问题直接影响执法公信力，必须下大力气解决。提升执法公信力，要把规范执法程序作为核心基础。行政执法程序是约束执法权力、保障群众合法权益的关键防线。要严格落实行政执法三项制度，做到执法信息全程公开、执法过程全程记录、重大执法决定全部经过法制审核。要针对基层执法中的薄弱环节，细化简易程序执法的记录标准，明确执法证件出示、陈述申辩权利告知等程序的硬性要求，做到每一个执法环节都有章可循、有据可查。要配齐配强基层法制审核力量，确保2026年末所有乡镇执法队都配备专职法制审核人员，所有重大执法决定未经法制审核不得作出，从程序上杜绝违法执法、任性执法。提升执法公信力，要把包容审慎监管作为重要方向。执法不是为了处罚，而是为了规范市场秩序、维护群众利益。针对新经济业态、中小市场主体，要建立轻微违法容错机制，明确不予处罚、从轻减轻处罚的适用情形，多用行政提示、行政指导等柔性执法方式，避免“以罚代管”“一罚了之”。要完善信用修复机制，简化修复流程，主动引导符合条件的市场主体修复信用，最大限度降低行政处罚对市场主体经营的影响。特别是对涉及群众切身利益的民生领域执法，要兼顾法理人情，在法律框架内尽可能做到执法有度、执法有情，实现法律效果和社会效果的统一。提升执法公信力，要把强化执法监督作为重要保障。权力不受监督就会滥用，执法公信力的提升离不开全方位的监督体系。要全面推行公众监督员制度，拓宽普通群众参与执法监督的渠道，保障公众对执法工作的知情权、参与权、监督权，让执法权力在阳光下运行。要完善执法投诉处理机制，对群众反映的执法不规范问题，做到“接诉即查、有错必纠”，查实的问题严肃追责问责。要加强执法队伍培训，确保所有基层执法人员每年法治培训时长不少于4