ISOIEC 29138-32022 信息技术.用户界面可访问性.第3部分用户需求映射的要求和建议标准立项发展报告

信息技术用户界面可访问性第3部分：用户需求映射的要求和建议标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:InformationTechnology—UserInterfaceAccessibility—Part3:RequirementsandRecommendationsonUserNeedsMapping摘要随着信息技术的飞速发展与人口老龄化进程的加速，用户界面可访问性已成为全球信息化建设中的核心议题。不同用户群体（包括残障人士、老年人及临时性功能障碍者）在使用信息产品和服务时面临多样化障碍，如何系统性地将用户需求转化为可实施的设计要求，是当前标准化工作的关键挑战。ISO/IEC29138-3:2022《信息技术用户界面可访问性第3部分：用户需求映射的要求和建议》由国际标准化组织（ISO）与国际电工委员会（IEC）联合发布，于2022年5月13日正式生效。该标准为用户需求到可访问性设计要求的系统映射提供了规范性框架和方法论指导，填补了可访问性标准化体系中“需求—设计”转换环节的空白。本报告对该标准的立项背景、技术内容、核心创新及行业应用价值进行系统分析，并介绍主要参与单位的技术贡献。报告指出，该标准作为ISO/IEC29138系列的重要组成部分，与ISO/IEC30071-1等标准形成协同效应，为构建包容性数字社会提供了关键标准化支撑，对推动我国信息无障碍国家标准体系建设具有重要参考价值。关键词：用户界面可访问性；用户需求映射；信息无障碍；ISO/IEC29138；人机交互；包容性设计Keywords:UserInterfaceAccessibility;UserNeedsMapping;InformationAccessibility;ISO/IEC29138;Human-ComputerInteraction;InclusiveDesign一、标准立项背景与研究意义1.1全球信息无障碍发展的时代背景进入21世纪第三个十年，数字化转型已深入人类社会的方方面面。从移动应用到智慧城市，从在线办公到远程医疗，信息技术产品的普及程度前所未有。然而，技术红利并未均等地惠及所有人群。据世界卫生组织（WHO）2022年发布的《全球残疾报告》显示，全球约有13亿人——占世界人口的16%——生活在某种形式的残疾之中。与此同时，全球60岁及以上人口已超过10亿，预计到2050年将翻倍至21亿。此外，还有大量因环境因素（如嘈杂环境、强光照射、临时伤病）而经历情境性功能障碍的用户。这些人群在访问信息和服务时面临显著障碍，而传统的信息技术产品设计往往以“标准用户”为假设前提，忽视了用户能力的多样性。1.2可访问性标准化体系的演进与缺口国际社会对信息可访问性的关注由来已久。2006年联合国通过《残疾人权利公约》（CRPD），其第9条明确要求缔约国采取适当措施，确保残疾人能够无障碍地获取信息与通信技术。在此背景下，ISO/IECJTC1（信息技术联合技术委员会）主导了一系列可访问性标准化工作，构建了从高层指导到具体实施的多层次标准体系。其中，ISO/IEC29138系列标准着眼于“用户需求”这一可访问性工作的逻辑起点，包含以下部分：-第1部分（ISO/IEC29138-1:2018）：定义了一组面向不同用户群体的可访问性用户需求清单；-第2部分（ISO/IEC29138-2:2018）：提供了在标准开发过程中收集用户需求的指南；-第3部分（ISO/IEC29138-3:2022）：即本报告所聚焦的标准，规定了将已识别的用户需求映射为具体设计要求的方法论。在ISO/IEC29138-3发布之前，虽然第1部分已系统梳理了各类用户需求条目，但标准化领域存在一个显著缺口：如何从“用户有什么需求”过渡到“产品应满足什么要求”，即需求到设计的映射方法与规范。这一环节的缺失导致实践中可访问性工作常常停留在需求罗列层面，难以有效传导至具体的技术实现。ISO/IEC29138-3:2022正是针对这一标准化的断层地带应运而生。1.3我国信息无障碍标准化的现实需求我国高度重视信息无障碍建设。2020年，工业和信息化部印发《关于推进信息无障碍的指导意见》，明确提出到2025年底健全信息无障碍标准体系的目標。国务院《“十四五”残疾人保障和发展规划》亦将信息无障碍作为重要内容。然而，我国在可访问性标准化领域仍面临标准体系尚不完善、需求到实现的传导机制薄弱等挑战。对ISO/IEC29138-3:2022进行深入研究与跟踪，对于我国实质性参与国际标准化工作、推动国内信息无障碍标准体系建设具有重要的现实意义。二、标准的主要内容与技术分析2.1标准定位与适用范围ISO/IEC29138-3:2022属于信息技术与医药卫生技术交叉领域的国际标准（分类号为ICS35.240.80），由ISO/IECJTC1/SC35（用户界面分技术委员会）负责制定。该标准规定了将用户可访问性需求映射为设计要求的要求和建议，适用于信息技术系统、产品和服务的设计、开发与评估过程。该标准的适用对象包括但不限于：用户界面设计师、人机交互工程师、可访问性专业人员、产品经理、标准开发者以及负责采购可访问性信息产品的组织。其适用范围涵盖各类信息技术产品，从Web应用、移动应用到桌面软件、自助服务终端及新兴的智能系统。2.2标准的核心技术框架该标准建立了系统化的用户需求映射方法论，其核心技术框架可概括为以下关键环节：2.2.1需求与要求的区分与关联标准明确界定了“用户需求”与“设计要求”的本质差异。用户需求描述的是用户在特定情境下为了完成任务所需满足的条件或能力，其表述语言以用户为中心（如“用户应能够仅通过键盘完成所有操作”）；而设计要求则是将用户需求转化为可验证的技术规格（如“所有功能应可通过Tab键导航并在Enter键触发下完成激活”）。标准的首要贡献在于提供了从前者到后者的系统性转换规则。2.2.2情境化映射方法论标准强调用户需求映射不能脱离具体使用情境进行抽象推演。每个映射过程都应在明确的用户—任务—环境三元框架下开展。标准提供了一套情境化映射方法，包括：识别目标用户群体的特征组合、分析完成任务所需的能力要求、检测能力与产品特性之间的交互障碍点，从而推导出针对性的设计要求。2.2.3映射过程的步骤化规范标准将整个映射过程规范为有序的步骤流程，涵盖以下主要阶段：初识用户需求、优先级评估、需求分类与分组、映射至功能特性、推导设计要求、验证映射完整性。ISO/IEC29138-3:2022并未将映射视为线性的一次性过程，而是强调其循环迭代特性。随着产品原型的不断开发与用户测试的持续开展，映射关系应定期校核与更新，以保证设计要求的持续有效性。2.2.4一致性评估与映射可追溯性为确保映射过程的严谨性和结果的可信度，标准提出了可追溯性要求，即每条设计要求都应能够清晰追溯至其对应的用户需求来源，实现“需求—要求”链条的明确关联。标准同时引入了映射覆盖度评估框架，用于识别未被充分响应的用户需求，为设计团队提供完善方向的指引。2.3标准的创新点相比已有可访问性相关标准，ISO/IEC29138-3:2022的独特贡献体现在三个层面：其一，它首次在国际标准层面系统定义了“用户需求映射”这一关键过程的技术规范，填补了可访问性标准体系的空白环节；其二，它实现了从需求清单（第1部分）到需求收集（第2部分）再到需求应用（第3部分）的逻辑闭环，使三个部分形成了严密的技术链条；其三，它提供了情境化的映射方法，使映射过程能够根据具体产品类型和用户群体进行裁剪和调整，增强了标准的可操作性。2.4与相关标准的协同关系ISO/IEC29138-3:2022并非孤立存在，而是嵌入在更广的可访问性标准生态系统中。它与以下标准形成协同关系：-ISO/IEC29138-1与ISO/IEC29138-2：前者提供用户需求清单，后者提供需求收集指南，第3部分在此基础上提供了需求转化应用的方法论；-ISO/IEC30071-1（ICT产品可访问性设计指南）：该标准提供了用户可访问性设计的过程框架，ISO/IEC29138-3可作为其设计过程中“需求定义”环节的具体实施方法；-ISO9241系列（人机交互工效学）：提供了用户界面设计与评估的工效学原则，两者在“以用户为中心的设计”理念上高度一致；-ISO/IEC40500（W3CWCAG2.0的采纳标准）：提供了Web内容可访问性的具体技术指标，ISO/IEC29138-3的映射结果可作为满足这些指标的设计输入。三、主要参与单位介绍ISO/IEC29138-3:2022由ISO/IECJTC1/SC35（用户界面分技术委员会）下设的WG6工作组负责制定。该工作组汇聚了来自全球多个国家的标准化专家与可访问性技术领域的领先机构。在众多参与单位中，美国国家标准化协会（ANSI）认可的技术咨询组及微软公司（Microsoft）在标准制定过程中发挥了尤为突出的作用。微软作为全球领先的技术企业，在可访问性领域有着深厚的积累与持续的投入。其“包容性设计”（InclusiveDesign）方法论和“辅助功能”（Accessibility）设计实践为该标准的制定提供了丰富的来自产业界的实证数据和最佳实践案例。微软的专家团队在用户需求数据收集、残障用户场景建模以及需求映射工具开发等方面贡献了大量技术输入。微软在Windows操作系统和Office产品中多年积累的可访问性设计经验——特别是在屏幕阅读器兼容性、键盘导航支持和系统级辅助功能设置等方面的实践——为标准中映射方法论的情境化设计提供了重要参考。此外，微软主导开发的辅助功能检查工具和自动化测试框架也为标准中“映射结果验证”相关条款的制定提供了技术验证基础。除微软外，来自欧洲的德国标准化协会（DIN）相关专家委员会以及西班牙的ONCE基金会（西班牙国家盲人组织）也深度参与了标准的制定。ONCE基金会作为拥有超过80年历史的视障人士服务组织，其在辅助技术研发和无障碍环境建设方面的实践经验，为标准的用户需求分析部分提供了来自真实用户群体的宝贵输入。国内方面，中国电子技术标准化研究院作为ISO/IECJTC1/SC35的国内技术对口单位，持续跟踪该标准的制定进程，并积极参与国际标准化交流与意见反馈工作，为我国在该领域的国际话语权提升发挥了重要桥梁作用。此外，中国信息通信研究院在信息无障碍领域的标准研究也为我国参与相关国际标准制定提供了技术支撑。四、标准的关键应用场景与实施建议4.1典型应用场景场景一：产品设计开发。信息技术产品研发团队在定义产品需求阶段，可依据ISO/IEC29138-3提供的方法，系统性地将目标用户群体（含残障及老年用户）的可访问性需求映射为具体的设计规格。例如，在设计移动银行应用时，团队可从用户需求清单中选取与视障用户相关的需求条目，通过情境化映射推导出“所有交易操作应兼容TalkBack等屏幕朗读功能”等可验证的设计要求。场景二：政府采购与合规评估。政府及企业采购部门在进行信息化产品采购时，可使用该标准中的映射框架与覆盖度评估工具，对候选产品的可访问性水平进行系统评估，为采购决策提供标准化依据。场景三：标准制定与修订。各标准化技术委员会在制定或修订与信息技术产品相关的标准时，可参照ISO/IEC29138-3中的方法，将可访问性用户需求纳入标准的技术要求中，从源头上保障标准的包容性。场景四：产品质量认证。第三方认证机构可依据该标准建立可访问性的认证指标体系，为市场提供可访问性质量标签，引导企业将可访问性纳入产品核心竞争力。4.2实施建议为有效实施该标准，建议相关组织采取以下策略：-建立组织级可访问性战略：将用户需求映射融入产品开发生命周期的早期阶段，而非事后补救；-建设多学科协作团队：组建包含用户研究、交互设计、开发工程、无障碍测试等角色的跨职能团队，确保映射过程的全面性与准确性；-引入真实用户参与：在映射过程中邀请不同能力特征的真实用户参与验证，避免“纸上谈兵”式脱离实际的情境化推演；-结合自动化工具：在映射关系的维护与完整性验证中，借助需求管理平台实现“需求—要求”的追踪矩阵自动化管理，提升工作效率和准确性。五、结论与展望ISO/IEC29138-3:2022的发布是国际可访问性标准化进程中的一个重要里程碑。该标准以系统化的方法论弥合了“用户需求”与“设计要求”之间的鸿沟，使可访问性工作从经验驱动走向方法驱动、从零散实践走向系统规范。它为全球信息技术产品的包容性设计提供了可操作、可验证、可追溯的技术路径。展望未来，随着人工智能、物联网和增强现实等新兴技术的快速发展，可访问性标准化将面临新的课题与挑战。ISO/IEC29138-3所确立的“需求映射”思维框架，在这些新技术领域的可访问性设计中同样具有重要的方法论指导意义。同时，该标准与人工智能可访问性（如ISO/IEC24027）、物联网可访问性等新兴标准之间的衔接与协调，也将成为下一阶段标准化工作的重要方向。对我国而言，应积极借鉴ISO/IEC29138-3的技术思路，加快推进信息无障碍国家标准体系建设；同时，鼓励国内相关机构深度参与ISO/IECJTC1/SC35的国际标准化活动，在可访问性标准化领域贡献中国智慧与方案。在全球共同迈向包容性数字社会的进程中，标准化将继续发挥不可或缺的基础性、战略性和引领性作用。参考文献[1]ISO/IEC29138-3:2022,Informationtechnology—Userinterfaceaccessibility—Part3:Requirementsandrecommendationsonuserneedsmapping[S].Geneva:ISO/IEC,2022.[2]ISO/IEC29138-1:2018,Informationtechnology—Userinterfaceaccessibility—Part1:Userneedssumma