DB1407-T 47-2023 特种设备使用安全管理分类评价规范

21J21JCCS.010001407IDB1407/T47—2023前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14基本要求 25设备风险等级划分 26评价方法 37评价报告 58评价结果应用 5 （规范性）特种设备使用单位安全管理评价表7 （规范性）特种设备使用安全管理分种类评价表9 附录D（规范性）特种设备使用安全管理分类评价报告 DB1407/T47—2023本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件由晋中市市场监督管理局提出、组织实施和监督检查。本文件由晋中市市场监督管理局对标准的组织实施情况进行监督检查。本文件由晋中市特种设备安全标准化技术委员会归口。本文件起草单位：晋中市市场监督管理局开发区分局、玖零零幺质量研究院（山西）有限公司。本文件主要起草人：王勋龙、李淑芳、刘强、王志强、刘晋芳、邓建国、刘晓光、黄晓庆、苗丽娟、杨国栋、李宣英、段艳云、姜浩、侯念宗、常海岳、李凤龙、张建凯。DB1407/T47—20231特种设备使用安全管理分类评价规范本文件规定了特种设备使用安全管理分类评价的术语和定义、基本要求、单位类别划分、设备风险等级划分、分类评价、评价报告、评价周期、评价结果应用等要求。本文件适用于《特种设备目录》范围内特种设备的使用安全管理分类评价。本文件不适用于下列特种设备：a)未取得特种设备行政许可或者超出许可范围设计、制造、安装、改造、维修的特种设备；b)国家法律法规及安全技术规范已经明确要求实施监督检验，但未进行监督检验的特种设备；c)制造、安装、改造、维修过程中的特种设备；d)已经办理停用手续并告知登记机关的特种设备；f)移动式压力容器。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。TSG08-2017特种设备使用管理规则DB14/T2135特种设备使用单位安全主体责任工作规范DB14/T2136特种设备风险分级管控实施指南DB14/T2165特种设备隐患排查治理实施指南3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1特种设备指国务院批准的特种设备目录确定对人身和财产有较大安全危险性的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆等。3.2特种设备使用单位指特种设备使用管理权的单位或者具有完全民事行为能力的自然人，一般是特种设备的产权单位（产权所有人也可以是产权单位通过符合法律规定的合同关系确立的特种设备实际使用管理者，具体应按照TSG08-2017的规定进行判定。3.3公众聚集场所指学校、幼儿园、医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、体育场馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。DB1407/T47—202323.4使用安全管理为实现安全使用的目标，进行决策、组织、管理、控制、监督和检查等活动的总和。4基本要求4,1评价主体为特种设备使用单位或特种设备监督管理部门。4.2开展评价活动应成立评价组，评价组应有两名以上熟悉特种设备使用和安全管理的人员组成，设组长一名。4.3评价方式宜采用资料审查、抽查考核和现场核查。4,4评价活动应根据特种设备使用单位的管理水平和特种设备数量及风险等级，对单位安全管理和设备安全管理进行分类评价。4.5评价活动应遵循以下原则：a)独立性：评价活动应不受任何部门或个人因素的影响；b)公正性：评价活动应实事求是，保证结果的真实、可靠；c)准确性：评价活动应按照相关法律法规、部门规章、安全技术规范及标准的规定和要求进行。5设备风险等级划分根据特种设备潜在的风险大小，综合考虑特种设备种类、类别、品种、作业周边环境、人员密集程度和发生事故可能造成危害的严重性等因素，将特种设备安全风险等级从高到低划分为：高风险特种设备、中风险特种设备和低风险特种设备。5.2高风险特种设备(代号：H)高风险特种设备包括：a)公众聚集场所使用的曳引驱动乘客电梯、自动扶梯、自动人行道、锅炉、医用氧舱；b)额定蒸汽压力≥3.8MPa的蒸汽锅炉；c)快开门式压力容器，液化天然气储罐，盛装易燃、易爆或有毒介质的第三类压力容器，高压及超高压容器，达到设计使用年限(或未规定设计使用年限，但使用超过20年)的压力容器；d)GC1级工业管道和GCD级动力管道；e)要求安装安全监控管理系统的大型起重机械、吊运剧毒或易燃易爆等危险品的起重机、吊运熔融金属的起重机；f)A类大型游乐设施；g)非公路用旅游观光车辆；h)客运架空索道、客运缆车；i)监控使用的特种设备。5.3中风险特种设备(代号：M)中风险特种设备包括：a)0.8MPa＜额定蒸汽压力＜3.8MPa的蒸汽锅炉、额定出水压力＜3.8MPa且额定出水温度≥120℃的热水锅炉、额定热功率Q＞0.7MW的气相有机热载体锅炉和Q＞4.2MW液相有机热载体锅炉；DB1407/T47—20233b)盛装易燃、易爆或有毒介质的第二类压力容器，除纳入高风险特种设备之外的低温液化气体储罐、第三类压力容器；c)GC2级工业管道(输送无毒、非可燃流体介质，设计压力≤1.0MPa，并且设计温度高于-20℃但是不高于185℃的管道除外)；d)公众聚集场所使用的曳引驱动载货电梯；e)除需安装安全监控管理系统的制造等级为A级的起重机械；f)B类大型游乐设施；g)客运拖牵索道；h)叉车。5.4低风险特种设备(代号：L)除纳入5.2和5.3范围之外的特种设备。6评价方法评价方法分为全面评价方法和简易评价方法。6.2全面评价方法6.2.1抽查规则实施分类评价时，应根据特种设备使用单位在用特种设备的风险等级，按下列规定抽取相应数量的特种设备：a)H类特种设备≤5台，应全部实施评价；5台＜H类特种设备≤100台，至少抽查5台；H类特种b)M类特种设备≤4台，应全部实施评价；4台＜M类特种设备≤100台，至少抽查4台；M类特种c)L类特种设备≤3台，应全部实施评价；3台＜L类特种设备≤100台，至少抽查3台；L类特种注2：压力管道抽查：一般依据设计资料中的管道编号作为抽查单元。设计资料缺失时，可以管道介质作为抽查单6.2.2量化评价6.2.2.1单位安全管理情况评价。按照特种设备使用单位安全管理评价表，对特种设备使用单位安全管理情况(包括严重事故隐患项、管理机构、管理制度、管理人员、技术档案、应急管理和加分项)进行评价评分，评价得分为S。特种设备使用单位安全管理评价表,见附录A。6.2.2.2设备安全管理情况评价。按照特种设备使用安全管理分种类评价表，对抽查的特种设备的使用管理情况分种类逐台进行评价记分，得到每台设备的评分，分别计算出高、中、低风险特种设备平均分h、m、l以及评价综合得分W。特种设备使用安全管理分种类评价表，见附录B。6.2.3分数计算DB1407/T47—20234附录A分值为100分，占总评价得分的40%，附录B分值为100分，占总评价得分的60%，总得分计算方法见公式：S——附录A评价得分；W——附录B.1-B.8评价综合得分。W——附录B.1-B.8评价综合得分；h——高风险特种设备平均分；m——中风险特种设备平均分；l——低风险特种设备平均分；Q1——高风险特种设备的权重（设定为0.6）；Q2——中风险特种设备的权重（设定为0.3）；Q3——低风险特种设备的权重（设定为0.1）。6.3简易评价方法6.3.1抽查规则各种类在用特种设备抽查1台。6.3.2量化评价按照特种设备使用安全管理综合评价表对特种设备使用单位安全管理情况和特种设备使用管理情况进行综合评价赋分，直接得出总得分Y，其中特种设备使用管理情况分值取抽查的设备的平均分。特种设备使用安全管理综合评价表见附录C。6.4评价方法选用6.4.1首次评价按照本标准6.2全面评价方法的规定开展首次评价。6.4.2定期评价根据评价总得分Y，确定定期评价方式。评价总得分Y≥85分的，下次定期评价可按本标准6.3简易评价方法进行；评价总得分Y＜85分的，下次定期评价应按本标准6.2全面评价方法进行。6.5否决项判定6.5.1特种设备使用单位安全管理中存在重大违法行为、严重事故隐患的，终止分数计算。6.5.2重大违法行为包括以下情形：a)谎报或者瞒报特种设备事故的；b)被检查单位对严重事故隐患不予整改或者消除的；DB1407/T47—20235c)法律、行政法规和部门规章规定的其他重大违法行为。6.5.3严重事故隐患包括以下情形：a)特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的；b)特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的；c)特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的；d)特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；e)特种设备超过规定参数、使用范围使用的；f)市场监督管理部门认为属于严重事故隐患的其他情形。7评价报告7.1采用全面评价方法，应将评价分数汇总后形成分类管理评价报告，分类管理评价报告见附录D。7.2采用简易评价方法，评价报告直接采用附录C。8评价结果应用特种设备使用单位和特种设备监督管理部门可根据评价分数计算的结果，确定特种设备使用单位风险等级和评价周期，评价结果的确定规则见表1。表1评价结果的确定规则8.2管理措施8.2.1特种设备使用单位应将评价结果(评价分数及发现的风险和隐患)在一定范围内公示。8.2.2特种设备使用单位应根据确定的风险等级建立风险管控清单，并采取如下分类管控措施：a)A类单位按照法律、法规、安全技术规范要求应立即停止使用并组织制定专项控制措施或方案，对重大风险进行治理。只有当风险已降至可接受或可容许程度后，才能开始或继续工作；b)B类单位当风险涉及正在进行中的工作时，应采取应急措施，并根据需求为降低风险制定目标、指标管理方案或配给资源、限期治理，直至风险降至可接受或可容许程度后才能开始或继续工作；DB1407/T47—20236c)C类单位应制定管理制度、规定进行控制，努力降低风险,在规定期限内实施降低风险措施。对可能产生严重伤害后果的场所或公众聚集场所，必须进一步进行评估，确定其中发生伤害的可能性和是否需要改进控制措施；d)D类单位不需要另外的控制措施，应考虑投资效果更佳的解决方案或不增加额外成本的改进措施，需要监视来确保控制措施得以维持现状，保留记录。DB1407/T47—20237特种设备使用单位安全管理评价表特种设备使用单位安全管理评价表见表A.1。表A.1特种设备使用单位安全管理评价表1的23247556）：875DB1407/T47—20238表A.1特种设备使用单位安全管理评价表（续）8项内933///DB1407/T47—20239特种设备使用安全管理分种类评价表B.1特种设备使用安全管理分种类评价表（锅炉）基础设备使用安全管理分种类评价表（锅炉）内容见B.1。表B.1特种设备使用安全管理分种类评价表（锅炉）13253），24353617登记5829153552锅炉水（介）质处理是否经特种设备检验机构的定期4DB1407/T47—2023表B.1特种设备使用安全管理分种类评价表（锅炉续）1222置22212211311123333542DB1407/T47—2023B.2特种设备使用安全管理分种类评价表（压力容器）特种设备使用安全管理分种类评价表（压力容器）内容见表B.2。表B.2特种设备使用安全管理分种类评价表（压力容器）13253），24353617登记582915检验3723锁装置1求22222DB1407/T47—2023表B.2特种设备使用安全管理分种类评价表（压力容器续）件、仪装置），212222112331122122支承或者支座有无损坏、基础有无下沉、倾21压力容器运行的压力、温度在额定参数范围内，522得分×100（当Gi为无此项时，Gi=0，pDB1407/T47—2023B.3特种设备使用安全管理分种类评价表（压力管道）特种设备使用安全管理分种类评价表（压力管道）内容见B.3。表B.3特种设备使用安全管理分种类评价表（压力管道）152532415563778292112222阀），212212DB1407/T47—2023表B.3特种设备使用安全管理分种类评价表（压力管道续）21222222抽查支吊架有无脱落、变形、腐蚀、损坏，主要2抽查阀门表面有无腐蚀，阀体表面有无裂纹象22222222抽查管道沿线与其它建筑物或者管道的间距2抽查穿越管道的锚固墩、套管检查孔是否完22钢质管道入土端和出土端、露管段、阀井内、222是否建立了压力管道地理信息系统GIS2是否建立了压力管道完整性管理信息系统PIMS1DB1407/T47—2023B.4特种设备使用安全管理分种类评价表（电梯）特种设备使用安全管理分种类评价表（电梯）内容见B.4。表B.4特种设备使用安全管理分种类评价表（电梯）152安全操作规程中是否包括了设备的运行参数、33242526372859122是否按照安全技术规范的要求及时申报检验检测内51212和安全(2)电梯紧急报警装置(警铃和五方通话)是否能够与特种设备使用单位安(曳引与强制驱动、液他使用紧急操作装置的(3)清洁、通风良好，温度在5℃~40℃之间(4)机房不得作为电梯以外的其它用途。也不得(5)在机房内应设有电梯故障时处置工作规程，无机房时确保在任何情况下均能安全方便地从井道DB1407/T47—2023表B.4特种设备使用安全管理分种类评价表（电梯续）446止B.5特种设备使用安全管理分种类评价表（起重机械）特种设备使用安全管理分种类评价表（起重机械）内容见表B.5。表B.5特种设备使用安全管理分种类评价表（起重机械）15223242DB1407/T47—2023表B.5特种设备使用安全管理分种类评价表（起重机械续）556275839652233护装置544424422理扣止)DB1407/T47—2023表B.5特种设备使用安全管理分种类评价表（起重机械续）少扣止)43B.6特种设备使用安全管理分种类评价表（客运索道）特种设备使用安全管理分种类评价表（客运索道）内容见表B.6。表B.6特种设备使用安全管理分种类评价表（客运索道）1423324254647484DB1407/T47—2023表B.6特种设备使用安全管理分种类评价表（客运索道续）96444安全附件和安全保少扣一项扣扣止)客运索道每天运行前的检查和运送乘客前的试车是否经值班站长或授权负责人2236(每少扣止)DB1407/T47—2023表B.6特种设备使用安全管理分种类评价表（客运索道续）5(每少扣7(每少扣B.7特种设备使用安全管理分种类评价表（大型游乐设施）特种设备使用安全管理分种类评价表（大型游乐设施）内容见表B.7。表B.7特种设备使用安全管理分种类评价表（大型游乐设施业人员是否在每日投入使用前进行试运行和例行安全检查，并对安全2758291DB1407/T47—2023表B.7特种设备使用安全管理分种类评价表（大型游乐设施续）21422置33有运行中超过预定位置可能发生危险时，限位控制和极限位置控制装置22沿架空轨道运行的车辆的防倾翻装置是否可靠。车辆连接器转动是否灵222娱乐项目的≥650mm，栅栏间隙和距离地222是否有防止乘人与周围障碍物相碰撞的装置，或留出安全距离≥500mm32在空中运行的乘人部分的整体结构是否牢固可靠，重要零部件是否采取1DB1407/T47—2023表B.7特种设备使用安全管理分种类评价表（大型游乐设施续）221靠1112沿斜坡或垂直方向向上牵引的滑行车，在提升段是否设有防止车辆逆行32吊挂乘人部分的钢丝绳或链条数量是否少于两根。与坐席部分2钢丝绳的终端在卷筒上是否有不少于三圈的余量。当采用滑轮传动或导22对超过整机设计使用期限仍有修理、改造价值可以继续使用的大型游乐设施，运营特种设备使用单位是否按照安全技术规范的要求通过检验或4运营特种设备使用单位是否对允许继续使用的大型游乐设施，采