2026年度风险隐患排查邮政快递安全排查治理工作方案

2026年度风险隐患排查邮政快递安全排查治理工作方案为深入贯彻落实国家关于加强邮政快递业安全管理的各项决策部署，切实防范和化解行业重大风险隐患，保障2026年度邮政快递业安全、平稳、有序运行，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国安全生产法》、《快递暂行条例》等法律法规及相关标准规范，结合行业实际，特制定本工作方案。一、总体要求（一）指导思想坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以防范化解重大安全风险为主线，以遏制重特大事故为目标，全面压实企业安全生产主体责任和部门监管责任。通过建立健全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动邮政快递业安全生产治理体系和治理能力现代化，为经济社会高质量发展提供坚实寄递安全保障。（二）工作目标通过开展2026年度风险隐患排查治理工作，实现全行业安全意识显著提升，安全管理制度更加健全，安全防范措施更加有力，应急处置能力全面增强。具体目标包括：1.隐患排查覆盖率100%。确保对所有寄递企业、营业网点、处理场所实现排查全覆盖，不留死角、不留盲区。2.重大隐患整改率100%。对排查出的重大事故隐患，必须落实责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，确保按期整改到位。3.安全生产责任落实率100%。企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任得到严格落实，形成齐抓共管的工作格局。4.“三项制度”执行率100%。严格执行收寄验视、实名收寄、过机安检三项制度，坚决将禁寄物品堵截在寄递渠道之外。5.安全事故起数和死亡人数双下降。坚决遏制重特大事故发生，有效减少一般事故，确保行业安全生产形势持续稳定向好。二、组织领导为确保本次排查治理工作取得实效，成立2026年度邮政快递业风险隐患排查治理工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在安全监管部，负责日常协调、信息收集、汇总分析和督查督办工作。各邮政快递企业也应成立相应的组织领导机构，主要负责人亲自挂帅，分管负责人具体抓，明确各部门、各网点职责分工，确保工作层层落实。三、排查范围与重点内容本次排查治理范围涵盖全省（市/区）所有邮政快递企业、快递品牌加盟商、营业网点、分拣中心、处理场所、运输车辆及相关从业人员。排查内容要紧密结合2026年行业发展的新特点、新趋势，重点关注以下六个方面：（一）寄递安全风险隐患排查这是排查工作的核心，重点检查“三项制度”的执行落实情况。1.收寄验视制度执行情况。重点排查一线收寄人员是否严格执行“谁收寄、谁负责”的原则，是否做到当面验视。特别是对化工类、机电类、粉末类、液体类、不明金属类等疑似危险品的辨识能力。排查是否存在不验视、走过场、验视不规范等问题。严禁收寄来源不明、性质不明的物品。2.实名收寄制度执行情况。重点排查是否严格执行实名收寄，是否做到“人证一致”。检查寄递用户身份信息登记的真实性、准确性，排查是否存在虚假实名、替代实名、先收后录等违规行为。要特别关注协议客户的安全管理，定期对协议客户资质进行复核。3.过机安检制度执行情况。重点排查分拨中心、处理场所是否配备符合标准的安检设备，安检设备是否正常运行并定期维护保养。排查是否落实“应检必检”要求，对进京、进疆、进藏及跨境邮件快件是否实行全覆盖安检。重点检查安检人员是否具备专业资质，是否熟练识别禁寄物品图像，是否存在漏检、错检现象。安检记录是否完整、可追溯。4.禁寄物品防范情况。重点排查企业是否建立并更新禁寄物品名录，是否对员工进行定期培训。特别关注涉枪涉爆、涉毒涉黄、涉反涉恐、非法出版物、危险化学品、易燃易爆品等违禁品的查堵措施。（二）生产作业安全风险隐患排查重点排查分拣、装卸、运输等环节的安全管理。1.分拣作业场所安全。重点排查分拣传送带的急停装置、防护栏、防护罩等安全防护设施是否齐全有效。排查作业人员是否遵守操作规程，是否存在违章穿越传送带、违规操作机械设备等行为。检查处理场所的照明、通风、防尘、降噪等是否符合职业健康标准。2.用电安全。全面排查处理场所、营业网点的电气线路铺设是否规范，是否存在私拉乱接、线路老化、超负荷运行等现象。重点检查配电箱、开关、插座等设备是否合格，漏电保护装置是否灵敏有效。严禁在宿舍、营业场所违规使用大功率电器。3.消防安全。这是重中之重。重点排查消防设施器材（灭火器、消防栓、烟感报警器、应急照明灯、疏散指示标志）是否配备齐全且保持完好有效。排查疏散通道、安全出口是否畅通，严禁堵塞、锁闭。检查电动自行车违规停放、违规充电行为，坚决杜绝“人车同屋”、“飞线充电”。排查处理场所违规存储易燃易爆物品、违规动火动焊作业情况。4.交通安全。重点排查运输车辆（含干线车辆、投递车辆、电动三轮车）的安全技术状况，是否定期进行维护保养。排查驾驶员是否持证上岗，是否存在超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶等严重交通违法行为。重点检查电动三轮车的制动系统、灯光系统及充电安全。（三）信息安全风险隐患排查随着数字化转型的深入，信息安全成为行业新的风险点。1.数据安全保护。重点排查寄递服务信息采集、存储、传输、处理和销毁等环节的安全管理措施。排查是否存在违规收集、过度收集用户信息行为。检查数据库安全防护措施，防止数据泄露、篡改、丢失。2.隐私面单应用。重点排查是否全面推广使用隐私面单，对用户姓名、电话、地址等敏感信息进行加密处理。排查是否存在未经用户同意，违规向第三方提供用户信息的行为。3.网络安全防护。重点排查企业信息系统、网站、APP等的安全防护能力，防病毒、防攻击、防篡改措施是否到位。排查是否存在弱口令、高危漏洞未修复等安全隐患。4.运维人员管理。重点排查接触用户信息的关键岗位人员管理，是否签署保密协议，是否实行权限分离和操作审计。排查离职人员账号是否及时注销。（四）网络稳定运行风险隐患排查1.经营风险。重点排查企业特别是加盟商的经营状况，是否存在资金链断裂、拖欠工资、停止运营等风险。排查加盟商之间、企业与加盟商之间的矛盾纠纷，防范因纠纷引发的停运、罢运、积压快件等群体性事件。2.服务质量风险。重点排查积压滚存件、延误件、丢失损毁件的赔付处理情况。排查投诉申诉渠道是否畅通，是否存在大量积压未处理的投诉，防范舆情风险。3.应急处置能力。重点排查应急预案体系建设情况，是否针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件制定专项预案。排查应急队伍建设和应急物资储备情况，是否定期组织应急演练。（五）建筑安全风险隐患排查1.场所房屋安全。重点排查处理场所、营业网点、员工宿舍的房屋结构安全，特别是老旧房屋、临时搭建房屋、彩钢瓦结构房屋。排查是否存在擅自改变房屋结构、违规加层改建等行为。2.场所环境安全。重点排查场所周边是否存在地质灾害隐患（如滑坡、泥石流等）。排查场所内物品堆放是否符合“五距”要求（顶距、灯距、墙距、柱距、堆距），是否占用消防通道。（六）特殊物品寄递安全排查1.冷链快递安全。重点排查冷链寄递物品的消毒、防疫措施，特别是进口冷链食品的核酸检测和预防性消毒证明查验情况。2.医药寄递安全。重点排查医药特品的寄递资质审核、温控运输措施是否符合GSP等相关标准。3.大件快件安全。重点排查大件、重件货物的装卸搬运设备安全性，以及包装的牢固程度，防止因包装破损导致货物滑落伤人。四、实施步骤本次排查治理工作分四个阶段进行，从2026年1月1日开始至2026年12月31日结束。（一）动员部署与企业自查自纠阶段（2026年1月1日—3月31日）各邮政快递企业要召开专题会议，传达本方案精神，制定具体实施方案，进行全面动员部署。要对照排查内容，逐条逐项开展全方位、地毯式的自查自纠。1.建立台账。对自查发现的隐患，要建立隐患排查治理台账，明确隐患等级（一般隐患、重大隐患）、整改措施、整改责任人、整改时限、资金保障。2.立行立改。对于一般隐患，要立即整改；对于重大隐患，要立即停产停业整改，并及时上报属地邮政管理部门和上级企业。3.员工培训。在自查阶段，企业要同步开展全员安全教育培训，特别是针对新入职员工和转岗员工的岗前培训，确保培训考核合格后方可上岗。（二）监督检查与集中整治阶段（2026年4月1日—10月31日）邮政管理部门将采取“四不两直”、双随机抽查、交叉互查、联合检查等方式，对企业自查自纠情况进行全面监督检查。1.重点抽查。对自查零隐患、以往检查发现问题多、被举报投诉多的企业进行重点抽查。2.严格执法。对检查中发现的隐患，要当场下达整改通知书；对重大隐患要实行挂牌督办。对拒不整改或整改不到位的企业，要依法依规从重处罚，约谈企业负责人。3.联合整治。积极联合公安、国安、消防、交通、市场监管等部门开展联合执法行动，形成监管合力，严厉打击利用寄递渠道从事违法犯罪活动，整治处理场所消防安全隐患和交通安全隐患。（三）巩固提升与“回头看”阶段（2026年11月1日—11月30日）对前期排查出的隐患整改情况进行“回头看”，确保隐患彻底消除，防止反弹。1.核查验收。对挂牌督办的重大隐患，要逐一组织核查验收，验收合格后方可销号。2.深度治理。对共性问题、深层次问题进行深入分析，研究制定治本之策，推动建立长效机制。3.总结经验。梳理总结排查治理工作中的好经验、好做法，树立一批安全生产标杆企业，组织行业交流学习。（四）总结评估阶段（2026年12月1日—12月31日）各企业要对全年风险隐患排查治理工作进行总结，评估工作成效，分析存在问题，提出下一步工作建议。总结报告要数据详实、案例具体，并于12月20日前报送管理部门。管理部门将对全行业工作情况进行汇总评估，并通报结果。五、隐患治理与台账管理（一）隐患分级分类管理按照隐患的危害程度和整改难度，将事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。1.一般事故隐患：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。企业应建立一般隐患台账，明确整改责任人，限期整改，确保动态清零。2.重大事故隐患：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。对于重大隐患，企业必须立即停产停业，制定专项整改方案，落实“五落实”要求，并及时上报。（二）闭环管理机制严格执行“排查-登记-评估-治理-销号”的闭环管理流程。1.排查登记：每次排查出的隐患必须详细记录在案，包括隐患部位、隐患描述、发现时间等。2.评估定级：由企业安全管理部门对隐患等级进行评估认定。3.治理整改：实施整改治理，整改期间必须采取可靠的防范措施。4.验收销号：整改完成后，企业组织内部验收，验收合格后予以销号，并将相关资料存档备查。（三）台账信息化管理鼓励企业利用信息化手段建立隐患排查治理信息系统，实现隐患排查、登记、整改、销号的全过程电子化管理，提高管理效率。管理部门将建立监管平台，与企业系统对接，实时掌握企业隐患排查治理情况。六、工作要求（一）提高政治站位，压实主体责任各邮政快递企业要充分认识当前行业安全生产面临的严峻形势，以及做好2026年风险隐患排查治理工作的极端重要性。企业主要负责人是安全生产第一责任人，必须亲自部署、亲自检查、亲自督办。要建立健全全员安全生产责任制，将安全责任分解到每个部门、每个岗位、每个人员，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。（二）坚持问题导向，强化源头治理要聚焦行业突出问题和薄弱环节，深入分析隐患产生的深层次原因。不仅要治标，更要治本。要加大安全投入，提档升级安全设施设备。例如，在处理场所强制安装视频监控联网系统，推广智能安检机，配置自动喷淋、烟感报警等消防设施。要加强对从业人员的安全教育培训和关心关爱，提高从业人员的安全技能和自我保护意识，减少因人为操作失误引发的事故。（三）严格监管执法，严肃追责问责邮政管理部门将加大执法检查力度，对不认真开展隐患排查治理、隐患整改不到位的企业，依法依规严肃处理。对发生安全生产责任事故的，将按照“四不放过”原则（事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过）严厉追责。对存在重大隐患仍冒险组织作业的，一律依法责令停产停业整顿，情节严重的，依法吊销快递业务经营许可证。（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围充分利用报刊、电视、网络等媒体，广泛宣传邮政快递业安全生产法律法规和隐患排查治理工作的重要意义。要及时曝光典型违法违规案例和重大安全隐患，形成强大的舆论震慑。要设立举报电话和邮箱，鼓励从业人员和社会公众举报安全隐患和违法违规行为，对举报有功人员给予奖励，营造“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好氛围。（五）健全长效机制，提升本质安全要以此次排查治理工作为契机，举一反三，堵塞漏洞，将隐患排查治理纳入常态化、规范化、制度化轨道。要定期开展风险辨识评估，动态更新风险清单和隐患台账。要完善应急预案，加强应急演练，提升突发事件应对能力。要积极探索科技兴安，利用大数据、人工智能、物联网等技术提升安全监管的智能化水平，全面提升行业本质安全水平。（六）信息报送与情况通报各企业要指定专人负责信息报送工作，按时报送隐患排查治理报表、工作总结等材料。管理部门将定期通报各企业工作进展情况，对工作不力、进展缓慢的企业进行通报批评，并将此项工作纳入年度安全生产考核的重要内容。以下为2026年度重点风险隐患排查治理细化清单，请各企业结合实际参照执行：隐患类别排查项目具体排查内容隐患等级判定参考整改措施建议寄递安全三项制度执行收寄验视是否落实，是否查看内件；实名收寄是否人证一致；过机安检是否全覆盖，安检员是否在岗。未执行三项制度，或执行流于形式，发现禁寄物品的为重大隐患。加强培训考核，安装智能监控辅助检查，落实安检员持证上岗。禁寄物品防范是否存在涉枪涉爆、易燃易爆、危险化学品等流入寄递渠道；协议客户安全评估是否到位。发现禁寄物品且未及时拦截，导致严重后果的为重大隐患。更新版禁寄目录，应用AI图像识别技术，加强协议客户资质审核。生产安全消防安全消防设施是否完好有效；疏散通道是否畅通；电动自行车是否违规充电；是否存在“三合一”现象。堂塞安全出口、违规动火作业、