2026年尾矿库防汛应急预案演练方案

2026年尾矿库防汛应急预案演练方案一、总则（一）编制目的为切实做好2026年尾矿库防汛工作，全面提升应对突发暴雨、洪水及尾矿库安全事故的应急处置能力，检验《尾矿库防汛应急预案》的科学性、实用性和可操作性。通过实战演练，进一步强化各应急救援队伍之间的协同作战水平，熟练掌握应急响应程序、抢险救援技能及人员疏散路线，确保在遭遇极端天气或尾矿库险情时，能够迅速、高效、有序地开展抢险救灾工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障周边人民群众生命财产安全及生态环境稳定。（二）编制依据本演练方案依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《尾矿库安全监督管理规定》、《生产安全事故应急条例》以及《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》等法律法规及相关标准规范，结合本企业尾矿库实际情况编制。（三）适用范围本方案适用于2026年度本企业辖区内所有尾矿库（包括在建、在用、闭库及停用库）进行的防汛专项应急演练活动。演练涵盖预警响应、巡坝查险、应急抢险、人员疏散、医疗救护、后勤保障等全过程。（四）工作原则1.统一指挥，分级负责：在演练总指挥部的统一领导下，各应急小组分工明确，各司其职，层层落实责任。2.以人为本，生命至上：在演练过程中，始终将保障人员生命安全放在首位，模拟险情处置时优先考虑人员疏散和救护。3.常备不懈，防患未然：通过常态化演练，时刻保持战备状态，将防汛措施落到实处。4.实战导向，注重实效：模拟真实险情环境，突出“练”字，不搞形式主义，重点检验应急队伍的快速反应能力和实战技能。5.结合实际，科学规划：针对尾矿库坝体结构、周边环境及2026年气象预测特点，科学设置演练科目和场景。二、演练概况（一）演练时间定于2026年5月20日（星期三）上午09:00至12:00进行。选择在汛期来临前开展，旨在通过演练发现问题并及时整改，确保主汛期安全。（二）演练地点主演练现场设在1号尾矿库坝顶、排水井周边及下游疏散集结点。辅助演练现场设在企业应急指挥中心、物资储备库及医疗救护站。（三）演练形式采用“实战演练与桌面推演相结合”的方式。以实战演练为主，模拟现场抢险操作；以桌面推演为辅，检验指挥决策和部门联动机制。（四）演练规模本次演练为综合性大规模演练，参与人员包括企业全体员工、周边村民代表、应急救援专业队伍、医疗救护单位及地方政府应急管理部门观摩人员，预计参与人数约150人。（五）模拟情景设定模拟2026年5月20日凌晨，该区域遭遇五十年一遇的特大暴雨袭击，3小时内降雨量达到180毫米。1号尾矿库库内水位急剧上涨，接近警戒水位，且排水斜槽因漂浮物堵塞导致排水能力下降，坝体右侧外坡坡脚发现一处管涌险情，且有浑浊渗水流出，若不及时控制，极易引发坝体坍塌和漫顶事故，严重威胁下游2公里处村庄居民的生命财产安全。三、组织机构及职责为确保演练顺利进行，成立2026年尾矿库防汛应急演练指挥部。（一）总指挥部总指挥：企业总经理副总指挥：安全总监、总工程师、生产副总职责：负责演练的全面领导与决策；发布演练启动和终止指令；统筹调配应急资源；协调解决演练中的重大问题；听取汇报并下达应急指令。（二）下设应急工作组1.现场抢险组组长：选矿车间主任成员：选矿车间员工、外协抢险队（30人）职责：负责坝体加高、管涌抢护、排水井清障、铺设防雨布等具体抢险作业；负责险情区域的临时加固工程。2.监测巡查组组长：安环部部长成员：尾矿库专职安全员、地质监测人员（10人）职责：负责对坝体位移、浸润线、库水位、渗流量进行不间断监测；负责雨情、水情信息的收集与上报；及时发现并报告新出现的险情。3.警戒疏散组组长：保卫科科长成员：保卫科人员、青年突击队（15人）职责：负责设置警戒线，维护现场秩序；负责下游受威胁区域村民及企业非参战人员的紧急疏散与安置；防止无关人员进入危险区。4.医疗救护组组长：职工医院院长成员：医护人员、急救车司机（8人）职责：负责现场伤员的紧急救治、包扎、止血和转运；模拟演练中的人员受伤场景处置；提供现场医疗卫生保障。5.物资保障组组长：供应部部长成员：仓库管理员、后勤人员（10人）职责：负责应急物资（沙袋、土工布、水泵、铁锹等）的快速调配与供应；负责抢险人员的饮食、饮水及照明保障。6.通讯联络组组长：办公室主任成员：信息中心人员（5人）职责：负责演练期间的通讯畅通，保障对讲机、监控系统的正常使用；负责向地方政府应急管理部门、生态环境部门报告险情；负责演练信息的记录与发布。7.专家技术组组长：总工程师成员：外聘尾矿库专家、企业技术骨干（5人）职责：负责对险情进行研判，提出科学抢险方案；为总指挥部提供技术支持；指导抢险组正确实施技术措施。四、演练准备阶段（一）方案编制与审批在2026年4月底前完成演练方案的编制，详细推演各个环节，经总工程师审核，总经理批准后实施。方案需报送当地应急管理部门备案。（二）物资与装备准备物资保障组需在演练前3天完成以下物资的盘点与准备：1.抢险物资：编织袋2000条、铁锹100把、镐50把、土工布（膜）1000平方米、砂石料50立方米、块石20立方米、应急照明灯20盏、潜水泵5台（含配套水管）。2.救援装备：救生衣50件、安全帽100顶、对讲机20部、无人机2架（用于空中巡查）、应急车辆5台。3.医疗物资：急救箱5个、担架2副、模拟人（心肺复苏用）1个、常用急救药品。（三）人员培训与动员1.召开全员动员大会，讲明演练目的、程序及纪律要求。2.各小组组长组织本组人员进行专项技能培训，重点培训管涌抢护方法、子坝加高技术、心肺复苏术等。3.向下游村庄发布演练公告，避免引起不必要的恐慌。（四）现场布置1.在坝顶设置模拟“管涌点”和“漂浮物堵塞点”。2.在下游村庄设置疏散集结点，并安置标识牌。3.在指挥中心设置大屏幕，实时显示坝体监控画面及无人机回传画面。五、演练实施程序（一）预警发布与响应启动（09:00-09:30）09:00：通讯联络组模拟接到气象部门发布的“暴雨红色预警”信号。09:05：总指挥下达指令：“启动防汛IV级响应，监测巡查组加强巡坝频次，每小时汇报一次水位。”09:15：监测巡查组报告：“库内水位上涨迅速，距警戒水位仅差0.5米，排水斜槽进水口有树枝杂草堵塞。”09:20：总指挥接到报告后，立即召开紧急会议，研判形势。09:25：总指挥下达命令：“险情升级，立即启动防汛II级应急响应，各应急小组迅速赶赴现场集结！”（二）险情核实与先期处置（09:30-10:00）09:30：各小组到达指定位置，向总指挥报到。09:35：监测巡查组利用无人机和人工徒步结合的方式，确认排水井堵塞严重，且发现坝体右坡脚出现管涌，流出浑水。09:40：专家技术组现场勘察后建议：“立即实施反滤围井处理管涌，同时组织人员清理排水井堵塞物，启动备用水泵抽水降低水位。”09:45：总指挥批准抢险方案，下达作战指令。（三）应急抢险实施（10:00-11:30）1.排水系统疏通与降水（10:00-10:30）现场抢险组第一分队（10人）穿戴救生衣，携带打捞工具，乘坐皮划艇接近排水斜槽，清理漂浮物。物资保障组同步启动备用潜水泵，将库内水向下游排水沟排放，以降低库水位上升速度。2.管涌险情抢护（10:00-10:45）现场抢险组第二分队（20人）在专家指导下，搬运砂石料和土工布至管涌点。作业流程：(1)清除管涌周围杂物，平整地面。(2)用土工布铺设在管涌出口周围。(3)用砂袋砌筑围井，围井高度约0.8米。(4)向围井内分层填注砂石料（先填粗砂，再填小石，最后填块石），形成反滤层，直至清水流出。10:40：监测巡查组报告：“管涌出口渗水逐渐变清，险情得到初步控制。”3.坝体加高加固（10:30-11:00）由于降雨持续，模拟水位仍有上涨趋势。总指挥下令：“在坝顶低洼处抢筑子坝，防止洪水漫顶。”现场抢险组第三分队（15人）及外协抢险队迅速集结，利用编织袋装土，沿坝顶轴线抢筑宽度1米、高0.8米的子坝。警戒疏散组在坝体作业区外围拉设警戒带，禁止无关人员靠近。4.下游人员疏散（10:15-10:50）10:15：总指挥下达指令：“为防止万一，立即启动下游村民疏散程序。”警戒疏散组联合村干部，通过鸣锣、高音喇叭喊话等方式，通知下游村民按预定路线向高处转移。10:30：医疗救护组在集结点待命，对模拟腿部受伤的“村民”进行包扎固定。10:50：警戒疏散组报告：“下游受威胁村民200人已全部疏散至安全集结点，无人员遗漏。”（四）险情扩大与增援（模拟环节）（11:00-11:15）11:00：模拟暴雨再次加大，监测巡查组报告：“坝体浸润线测压管水位突然升高，坝坡局部出现滑塌迹象。”11:05：总指挥决定：“启动I级应急响应，请求地方政府及矿山救护队增援。”通讯联络组模拟拨通119、120及应急管理局电话，汇报险情请求支援。11:10：模拟外部救援力量到达，参与坝体加固工作。（五）应急终止与恢复（11:30-12:00）11:30：气象部门模拟发布“暴雨预警解除信号”。监测巡查组连续监测报告：“库水位开始下降，管涌出水清澈，坝体稳定，无新增险情。”11:40：专家技术组确认险情消除，建议终止应急响应。11:45：总指挥下达命令：“演练结束，解除应急状态，转入灾后恢复。”各小组清理现场，回收物资，清点人数。12:00：总指挥宣布“2026年尾矿库防汛应急预案演练圆满结束”。六、应急保障措施（一）通讯与信息保障1.建立双重通讯保障机制，主要使用防爆对讲机，辅以移动电话。2.通讯联络组负责建立演练通讯录，确保指挥部与各小组、外部救援单位联络畅通。3.配备应急发电车，保障指挥部及监控系统的电力供应，防止断电导致指挥中断。（二）应急队伍保障1.企业组建兼职应急救援队，定期接受专业技能培训。2.与当地专业的矿山救护队签订救援协议，确保在重大险情时能获得专业增援。3.演练前对参演人员进行体检，确保身体状况适应高强度抢险作业。（三）物资装备保障建立防汛物资专用储备库，实行定额管理。演练物资清单如下表所示：序号物资名称规格型号单位演练需求数量实际储备量存放地点备注1编织袋抗老化条20005000物资库A区用于装土筑坝2土工布500g/㎡平方米10002000物资库A区用于反滤层3潜水泵QY-100台510物资库B区含水管电缆4柴油发电机50KW台12物资库B区备用电源5防汛照明灯LED投光灯盏2050物资库C区便携式6对讲机数字防爆部2030指挥中心充满电7救生衣成人件50100保卫科橙色8急救箱便携式个510医务室含外伤包扎品（四）资金保障财务部设立专项应急资金，用于演练物资采购、设备维护、演练期间人员后勤保障及演练后评估整改工作，确保资金专款专用。（五）医疗保障1.医疗救护组配备现场急救车辆及必要的急救药品和器械。2.与最近的县级医院建立“绿色通道”协议，确保重伤员能在30分钟内转入专业医院救治。（六）治安与交通保障1.警戒疏散组负责封锁通往尾矿库的危险路段，引导抢险车辆快速通行。2.联系当地交警部门，协助保障演练期间外部增援车辆的交通疏导。七、安全注意事项（一）演练安全纪律1.所有参演人员必须穿戴好安全帽、反光背心、劳保鞋等个人防护用品。2.涉水上坝、水上作业人员必须穿戴救生衣，系好安全绳。3.严禁在雷雨、大风等恶劣天气条件下进行高空或水上作业。（二）现场风险管控1.坝体作业区域设置安全警戒线，指定专人监护，防止坝体边坡失稳造成人员滑落。2.使用潜水泵、发电机等电气设备时，必须严格执行“一机一闸一漏保”制度，并由专业电工接线，防止触电事故。3.模拟爆破或动火作业时，必须按规程办理审批手续，清理周边可燃物。（三）紧急避险措施1.演练现场必须配备一辆应急值班车，随时待命。2.若演练过程中发生真实意外事故，总指挥有权立即终止演练，启动真实的应急救援预案。3.医疗救护组必须在现场全程值守，一旦发生人员擦伤、碰伤或中暑，立即进行现场处置。八、演练评估与总结（一）评估方式1.过程评估：由专家组及观摩领导在演练过程中，依据《应急演练评估表》对各环节的响应时间、操作规范、协同配合情况进行实时打分。2.结束评估：演练结束后，立即召开评估会议，各小组汇报执行情况，查找存在的问题和不足。（二）评估重点内容1.预警信息的接收、传递是否及时准确。2.指挥部决策是否果断，指令下达是否清晰。3.应急队伍集结时间是否达标（通常要求在15-20分钟内完成集结）。4.抢险操作技术是否规范（如管涌围井砌筑是否标准，子坝填筑是否密实）。5.物资调运是否高效，设备故障排除是否及时。6.疏散引导是否有序，人员清点是否准确。7.通讯联络是否畅通无阻。（三）总结报告演练结束后3个工作日内，由安环部负责编写《2026年尾矿库防汛应急演练总结报告》。报告内容应包括：1.演练基本情况：时间、地点、参演单位、人员、投入物资。2.演练实施情况：主要演练科目及完成情况。3.演练成效：通过演练验证了预案的哪些方面，提升了哪些能力。4.存在问题：详细列出演练中暴露出的组织、指挥、物资、技术等方面的问题。5.改进措施：针对存在的问题，制定具体的整改措