中小学校防治校园欺凌和暴力工作制度

中小学校防治校园欺凌和暴力工作制度第一章总则第一条为深入贯彻教育部等十一部门联合印发的《加强中小学生欺凌综合治理方案》及相关法律法规精神，切实加强校园安全管理，有效防治中小学生欺凌和暴力事件，保障学生身心健康，建设平安和谐校园，结合本校实际教育教学管理情况，特制定本工作制度。第二条本制度所称的学生欺凌，是指发生在学生之间，蓄意或恶意通过肢体、语言及网络等手段，实施欺负、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的行为。校园暴力则是指对学生身体和心理造成严重伤害的攻击性行为，通常具有更强的突发性和破坏性。学校坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，建立健全防治学生欺凌和暴力工作协调机制。第三条防治工作应当坚持以下基本原则：（一）教育为先原则。将防治欺凌和暴力教育纳入学校德育和安全教育体系，培养学生健全人格、心理素养和法治意识。（二）预防为主原则。加强日常管理，及时排查隐患，强化重点区域、重点时段的防控，从源头上减少欺凌和暴力事件的发生。（三）保护为要原则。切实保护未成年人的合法权益，特别是受欺凌者的身心健康，同时依法保护施暴者的隐私权和受教育权，避免二次伤害。（四）法治为基原则。严格依法依规处置，明确各方责任，确保处置过程和结果公平、公正、公开，维护校园正常秩序。第四条本制度适用于本校全体在校学生（含寄宿生、走读生），以及涉及学生在校期间欺凌和暴力防治工作的全体教职员工、家长及与学校相关的第三方人员。第二章组织机构与职责分工第五条学校成立防治学生欺凌和暴力工作领导小组，由校长任组长，分管德育的副校长任副组长，成员包括德育处主任、教务处主任、安全保卫处主任、总务处主任、团委书记、少先队辅导员、心理健康教育专职教师、年级组长及家长委员会代表。领导小组下设办公室在德育处，负责日常统筹协调工作。第六条领导小组主要职责：（一）负责组织制定、修订和实施学校防治欺凌和暴力工作制度及应急预案。（二）定期召开工作会议，分析研判校园安全形势，部署防治工作。（三）统筹协调学校各部门、各年级组、各班级的防治工作，形成齐抓共管的工作格局。（四）负责重大欺凌和暴力事件的调查处理与上报工作，协调与公安、司法、社区等相关部门的联系。第七条各部门具体职责分工：（一）德育处：作为牵头部门，负责防治工作的日常组织、协调、检查和考核；组织开展相关主题教育活动；负责受理欺凌事件的举报、登记；牵头组织调查小组对事件进行调查核实；负责对涉事学生进行纪律处分及帮教。（二）教务处：负责将防治欺凌教育融入课堂教学，督促教师落实课堂管理责任；处理因教学矛盾引发的冲突；协助做好受欺凌学生的学业辅导和转班、转学等安置工作。（三）安全保卫处：负责校园重点区域（如厕所、宿舍楼道、操场角落、监控盲区）的巡查和技防建设；加强门卫管理，严禁管制刀具等危险物品带入校园；配合公安机关查处涉及违法犯罪的校园暴力案件。（四）心理健康教育中心（或专职心理教师）：负责对学生进行心理健康普查，建立心理档案；开展个体咨询和团体辅导，对有心理困扰或行为偏差的学生进行早期干预；在欺凌事件发生后，对受害者、施暴者及旁观者进行心理危机干预。（五）班主任：是班级防治欺凌工作的第一责任人。负责密切关注学生思想动态和人际关系，及时发现苗头性问题；定期召开防治欺凌主题班会；具体处理班级内的一般性矛盾纠纷；配合学校调查小组开展工作；及时与家长沟通，形成家校合力。（六）任课教师：负责课堂纪律管理，发现学生之间的冲突或欺凌行为应立即制止并报告班主任；在教学中渗透友善、团结、尊重等价值观教育。第三章教育与预防机制第八条学校将防治欺凌和暴力教育纳入每学期的安全教育计划。每学期至少开展一次以“防治校园欺凌”为主题的专题教育讲座，邀请法治副校长、民警或法律专家进校宣讲，重点普及《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等法律知识。第九条班主任每学期至少召开两次“拒绝校园欺凌，共建和谐班级”主题班会。通过案例分析、情景模拟、观看警示片、分组讨论等形式，让学生认识欺凌的危害，掌握自我保护技能，学会尊重他人。班会内容需有记录、有图片、有反思，德育处定期检查。第十条心理健康教育中心应结合学生身心发展特点，通过心理健康课、心理社团、心理广播等形式，对学生进行人际交往、情绪管理、压力应对、同理心培养等方面的教育。对有孤僻、暴躁、攻击性倾向等心理预警信号的学生，建立重点关注名单，进行一对一跟踪辅导。第十一条加强师德师风建设。严禁教师体罚或变相体罚学生，严禁教师讽刺、挖苦、歧视学生，防止因教师不当言行引发或诱导学生间的欺凌行为。定期组织教职工进行防治欺凌专项培训，提高教师识别、干预、处置欺凌事件的能力。第十二条营造良好的校园文化氛围。通过校园广播、宣传栏、黑板报、手抄报、校园网等多种渠道，宣传友爱互助、反对暴力的正能量。设立“校园欺凌举报箱”和公布举报电话、电子邮箱，畅通举报渠道，鼓励学生、家长及社会各界举报欺凌线索。第十三条强化家校沟通。学校通过家长会、致家长一封信、家长学校等形式，引导家长关注孩子身心健康，教育孩子既不惹事也不怕事，发现孩子被欺凌或欺凌他人时应及时与学校沟通。督促家长依法履行监护职责，杜绝溺爱、简单粗暴等不当家庭教育方式。第四章排查与预警机制第十四条建立常态化排查制度。（一）日常排查：班主任每日需观察班级学生出勤、情绪及人际关系状况，特别关注单亲家庭、留守儿童、特异体质学生及性格内向、人际关系紧张的学生。发现异常情况，立即填写异常情况登记表并上报德育处。（二）定期排查：德育处于每月第一周组织全校范围的问卷调查或匿名排查，了解学生中是否存在欺凌现象。（三）专项排查：在春秋季开学、重大节假日前后等关键节点，组织开展安全隐患大排查，重点收缴管制刀具、易燃易爆品等危险物品，排查学生间的债务纠纷、情感纠纷等矛盾隐患。第十五条建立学生欺凌预警信息库。对于有欺凌前科、长期缺勤、情绪异常、家庭发生重大变故、网络社交行为异常的学生，纳入预警信息库进行重点监控。由心理教师和班主任组成帮教小组，定期开展谈心谈话，化解心结，预防行为失控。第十六条完善校园技防体系。在校园重点区域、隐蔽角落实现高清视频监控全覆盖，确保监控无盲区，录像存储时间不少于30天。宿舍管理员需加强夜间巡查，特别是熄灯后的巡查，及时发现并制止宿舍内的欺凌行为。第十七条建立学生安全员制度。在每个班级及宿舍设立“安全信息员”，由责任心强、正直勇敢的学生担任。其职责是及时向班主任或老师报告班级、宿舍内发生的欺凌苗头或安全隐患。学校对信息员身份严格保密，并给予适当的表彰奖励。第五章受理与调查处理程序第十八条严格规范举报受理程序。学校接到欺凌举报（包括口头、书面、电话、网络举报）后，德育处应在24小时内进行初步核实，并决定是否立案调查。对于正在发生的欺凌行为，接到报告的教职工应立即赶赴现场制止，并保护受害学生，控制局面，防止事态扩大。第十九条成立调查小组。对于立案调查的欺凌事件，由德育处牵头，会同教务处、保卫处、心理教师及涉事班级班主任组成调查小组，成员不少于3人。调查人员与当事人有利害关系的，应当回避。第二十条调查取证。调查小组应通过询问当事人、走访目击者、查阅监控视频、检查通讯记录（需经家长同意）、查验身体伤害情况等方式，全面、客观地收集证据。询问过程应形成笔录，并由被询问人签字确认。调查工作应在立案后3个工作日内完成，情况复杂的可适当延长，但最长不超过7个工作日。第二十一条认定与定性。调查结束后，调查小组根据收集的证据，依据《加强中小学生欺凌综合治理方案》中的界定标准，对是否属于欺凌行为进行认定。对于情节轻微、未造成明显伤害的，可认定为“学生间的矛盾纠纷”；对于蓄意或恶意通过肢体、语言及网络手段实施欺负、侮辱，造成另一方人身伤害、财产损失或精神损害的，认定为“学生欺凌”。第二十二条分类处置。根据调查结果和欺凌行为的情节轻重、危害程度，对事件进行分类处置：（一）情节轻微，未造成明显伤害，且双方当事人同意和解的，由班主任组织调解，双方握手言和，填写调解协议书存档。德育处对施暴学生进行批评教育，责令其写出悔过书。（二）情节较重，造成一定身心伤害或不良社会影响的，由学校对施暴学生予以警告、严重警告或记过处分。责令监护人严加管教，并对施暴学生进行心理辅导和行为矫治。（三）情节恶劣，造成严重人身伤害、财产损失或严重精神损害，或者多次欺凌、屡教不改的，学校可给予留校察看处分，情节特别严重的，可依程序劝其转学或送工读学校进行矫治。涉嫌违反治安管理处罚法或刑法的，学校立即向公安机关报案，并配合司法机关依法处理。第六章惩戒与帮教措施第二十三条学校对实施欺凌的学生，坚持以惩戒为手段、以教育为目的。在实施纪律处分时，应当告知学生及其家长享有申诉的权利。处分决定书应直接送达学生家长及本人，并存入学生档案。第二十四条对于受处分的学生，建立帮教档案。由德育处指定一名教师（心理教师或班主任）作为帮教责任人，制定个性化帮教方案。帮教责任人每月至少与受处分学生进行两次谈心，每月至少与家长沟通一次，了解学生思想动态和表现，做好帮教记录。帮教期为三个月至一学期，帮教期满后，根据学生表现决定是否撤销处分。第二十五条警告、严重警告处分由德育处审批；记过、留校察看处分由校务会议审批。处分决定应当在全校范围内适度通报，以起到警示作用，但不得公开受处分学生的个人隐私信息（如家庭情况、具体受害细节等）。第二十六条对遭受欺凌的学生，学校应提供必要的心理疏导和人文关怀。班主任及任课教师应在日常学习生活中多给予关心和鼓励，帮助其消除恐惧、自卑心理，尽快融入集体。若伤害严重，学校应协助家长转介至专业医疗机构进行心理治疗或身体康复。第二十七条严禁学校及教师对遭受欺凌的学生进行“二次伤害”。包括但不限于：追问令人羞耻的细节、指责受害者“为什么只欺负你不欺负别人”、强迫受害者与施暴者公开和解等。第七章心理辅导与干预第二十八条心理健康教育中心应建立学生心理危机干预机制。在欺凌事件发生后，心理教师应在24小时内介入，对相关人员进行心理评估。（一）对受害者：重点进行创伤后应激障碍（PTSD）的预防与干预，通过认知行为疗法、沙盘游戏等专业手段，缓解其焦虑、恐惧、抑郁情绪，重建安全感。（二）对施暴者：重点进行心理行为矫正，分析其攻击性行为背后的心理动因（如家庭暴力影响、模仿网络暴力、情绪宣泄障碍等），培养其同理心和冲动控制能力。（三）对旁观者：进行心理疏导，消除其内疚感或恐惧感，引导其树立正确的正义观，鼓励其在确保安全的前提下向受欺凌者提供帮助或及时报告老师。第二十九条对于涉及性侵害、严重身体伤害等恶性欺凌事件，学校应立即启动应急预案，联系校外心理危机干预专家团队进校开展团体辅导或个体咨询，防止群体性心理恐慌。第三十条心理辅导过程必须严格遵守保密原则。除非涉及学生自伤、伤人或遭受性侵等法定必须报告的情况外，心理教师不得泄露学生在咨询中透露的隐私信息。第八章家校社协同共治第三十一条建立家校联动机制。学校定期向家长通报校园安全情况及防治欺凌工作措施。在处理欺凌事件时，必须邀请家长到场。对于施暴学生家长，学校应进行严肃约谈，明确告知其监护责任，要求家长配合学校进行家庭教育，必要时责令家长带回家庭教育。对于受害者家长，学校应做好安抚工作，通报处理结果和帮扶措施。第三十二条若家长对学校处理决定有异议，学校应耐心解释政策依据，引导家长通过正规渠道申诉。若家长拒不配合或干扰学校正常秩序，学校应报告公安机关或社区居委会协助处理。第三十三条加强与属地公安、检察院、法院、民政、团委等部门的联系与合作。聘请法治副校长，定期指导学校法治教育工作。建立涉校案件快速反应机制，一旦发生涉嫌违法犯罪的校园暴力案件，公安机关应迅速出警，依法查处。第三十四条联合社区、街道开展校园周边环境综合治理。清理校园周边200米内的网吧、游戏厅、歌舞厅等不适宜未成年人进入的场所，整治周边治安乱点，打击社会闲散人员骚扰、侵害学生的行为，切断校外欺凌源头。第九章档案管理与问责机制第三十五条建立防治欺凌工作专项档案。档案内容包括：（一）上级相关文件及学校制度、预案。（二）教育培训记录（教案、图片、签到表）。（三）排查记录及整改报告。（四）欺凌事件调查处理卷宗（包括举报材料、调查笔录、证据材料、处分决定、帮教记录、心理辅导记录等）。档案管理应专人负责，专柜存放，严格保密，查阅需经分管副校长批准。第三十六条实行防治工作责任制和责任追究制。（一）将防治欺凌和暴力工作纳入教职工年度绩效考核及评优评先指标体系。对工作扎实、成效显著的班级和个人给予表彰奖励。（二）对因责任不落实、措施不到位、处置不及时，导致校园内发生严重欺凌和暴力事件，造成恶劣社会影响的，将依据相关规定严肃追究相关责任人的责任。（三）对教职工在发生欺凌事件时，负有救助义务而未及时履行，甚至体罚、侮辱学生的，将依法依规给予行政处分或纪律处分；构成犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。第三十七条建立舆情监测与引导机制。发生校园欺凌事件后，学校应按照信息发布权限，及时、准确、客观地发布信息，回应社会关切，防止不实信息和谣