2026年度风险隐患排查交通运输安全排查整治实施方案

2026年度风险隐患排查交通运输安全排查整治实施方案为深入贯彻落实国家关于安全生产工作的系列重要指示精神，坚持“人民至上、生命至上”的安全发展理念，进一步强化交通运输行业安全生产红线意识和底线思维，切实防范化解重大安全风险，坚决遏制重特大交通事故发生，确保2026年度交通运输安全生产形势持续稳定向好，特制定本实施方案。一、指导思想与总体目标以防范化解重大风险为基点，以深化交通运输安全专项整治为抓手，全面压实行业监管责任和企业主体责任。通过开展全覆盖、无死角的风险隐患排查整治，建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，提升交通运输本质安全水平。总体目标是实现“三下降、一杜绝”：即事故起数、死亡人数、较大事故起数同比下降，坚决杜绝重特大交通事故，确保隐患整改率达到100%，重大风险管控率达到100%。二、组织领导与责任体系为确保排查整治工作有序推进，成立2026年度交通运输安全风险隐患排查整治工作领导小组。组长由交通运输局主要负责人担任，副组长由分管安全、运输、建设、执法的副局长担任。成员包括局机关相关科室负责人、局属各单位主要负责人及重点运输企业负责人。领导小组下设办公室，设在局安全监督科，负责统筹协调、信息收集、督导检查等日常工作。责任分工：1.道路运输管理部门：负责道路客运、货运、危化品运输、城市公交、出租汽车企业的源头监管及车辆动态监控。2.工程建设管理部门：负责公路、水运在建工程施工安全，特别是高边坡、深基坑、隧道施工等重点环节的监管。3.公路养护管理部门：负责国省干线、农村公路的日常养护、桥隧运营安全及地质灾害隐患排查。4.水上交通管理部门：负责港口码头、渡口渡船、水路运输企业的安全监管及通航环境治理。5.交通运输综合行政执法部门：负责路面执法、“打非治违”、超限超载治理及联合执法行动。三、排查范围与重点整治内容本次排查整治覆盖全行业所有领域，重点聚焦“人、车、船、路、港、企”等关键要素，实施精准治理。（一）道路运输安全整治1.客运安全重点排查：全面排查“两客一危一货”车辆安全技术状况。重点整治旅游包车、长途客运车辆未按规定路线行驶、凌晨2时至5时违规运行、接驳运输不规范等行为。严格检查驾驶员资质，清理吸毒史、精神病记录、长期未参加安全培训的驾驶员。强化客运站场安检制度，严格落实“三不进站、六不出站”规定，严查易燃易爆危险品进站上车。2.危险货物运输专项整治：深入排查危化品运输企业电子运单制度执行情况，确保人、车、货、罐体信息一致。重点整治常压液体危险货物罐车不按规定配备紧急切断装置、罐体检验过期、安全附件缺失等隐患。严厉打击无资质运输、非法改装、超范围经营等违法违规行为。推动危化品运输车辆安装智能视频监控装置，实时识别并预警驾驶员疲劳驾驶、抽烟、接打电话等不安全行为。3.重型货运与超限超载治理：以“四好农村路”建设和保护为重点，排查货运源头单位，重点整治矿山、水泥厂、砂石场、物流园区等重点货运源头企业放行超限超载车辆出场行为。深化“百吨王”专项治理，严格落实“一超四罚”措施。加强对货车非法改装行为的监管，严查加高栏板、改变车身结构等违规行为。（二）水上交通安全整治1.渡口渡船安全监管：对辖区所有渡口、渡船进行全面体检。重点排查渡船救生设备、消防设备、系泊设备是否完好有效，船员是否持证上岗，是否严格遵守渡运安全操作规程。整治农自用船、渔船非法载客行为。在节假日、恶劣天气等时段，严格落实停航封渡措施。2.港口码头作业安全：排查港口危险货物储罐、装卸作业场所。重点整治码头装卸作业违章指挥、违章操作，动火作业、受限空间作业审批管理不严等问题。检查港口大型机械（如门机、岸桥）的防风防台装置、金属结构疲劳情况。（三）公路基础设施与运营安全整治1.公路路网运行监测：开展公路承灾体普查，重点排查临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡、隧道出入口、跨河跨桥等高风险路段。整治公路标志标线缺失、损坏、视距不良等隐患。完善护栏、挡墙等安全防护设施，推进危桥改造工程，确保桥梁运营安全“十项指标”达标。2.隧道与桥梁安全运营：建立“一隧一档”、“一桥一档”。重点排查隧道内照明、通风、消防、监控设施是否正常运行，应急逃生通道是否畅通。对三类以上桥梁进行定期检查，及时处治结构病害。加强桥下空间管理，清理违章堆放、搭建及易燃物。3.农村公路安防工程：结合“四好农村路”建设，重点排查农村公路平交路口减速带、让行标志、警示桩等安全设施缺失情况。推进农村公路平交路口“一灯一带”建设，提升农村地区交通安全防护水平。（四）交通工程建设安全整治1.施工现场安全管理：深入排查高支模、深基坑、起重吊装、隧道开挖等危险性较大分部分项工程。重点整治专项施工方案编制不完善、审批不规范、现场不按方案施工等问题。加强对施工机械设备、脚手架、施工用电的安全检查。2.转包分包与劳务管理：严厉打击工程转包、违法分包、挂靠资质等行为。加强对劳务人员的安全教育培训，特别是对新进场工人的三级安全教育。排查施工现场驻地、工棚选址是否存在地质灾害风险，确保汛期施工安全。（五）行业消防安全与内部安保排查客运站场、码头、办公大楼、服务区、职工宿舍等人员密集场所的消防设施配备、疏散通道畅通情况。重点整治电气线路老化、违规使用大功率电器、电动自行车违规停放充电等火灾隐患。加强反恐防范工作，落实“三防”措施，确保重点部位视频监控全覆盖并接入公安系统。四、实施步骤与时间安排本次排查整治工作分四个阶段进行，贯穿2026年全年。第一阶段：动员部署与自查自纠（2026年1月1日—2026年2月28日）各单位、各企业要结合实际制定具体实施方案，召开动员部署会议，层层传导压力。交通运输企业要对照排查整治重点内容，逐项开展自查，建立隐患台账。对自查发现的隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要制定整改方案，明确责任人、整改措施和整改时限。第二阶段：集中检查与督导整改（2026年3月1日—2026年6月30日）行业管理部门要采取“四不两直”、双随机抽查、明察暗访等方式，对辖区内企业进行全覆盖检查。对重点企业、高风险领域实施重点盯防。对检查中发现的重大隐患，要立即挂牌督办，责令停产停业整顿。在此期间，上级部门将组织督导组进行异地交叉检查，确保隐患查深、查透。第三阶段：攻坚克难与“回头看”（2026年7月1日—2026年10月31日）针对前期排查出的“老大难”问题和重大隐患，开展集中攻坚。实行隐患整改销号制度，整改一个、验收一个、销号一个。对已整改的隐患开展“回头看”，防止隐患反弹回潮。重点检查隐患整改是否彻底、责任追究是否到位、长效机制是否建立。第四阶段：总结提升与巩固成效（2026年11月1日—2026年12月31日）全面总结排查整治工作成效，提炼经验做法，查找存在不足。将行之有效的做法固化为制度规范，构建安全风险管控长效机制。通报表扬先进单位，约谈问责工作不力的单位和个人。五、整治措施与技术手段应用为确保排查整治取得实效，采取以下具体工作措施：1.推行“清单化”闭环管理。建立风险隐患“三张清单”（问题清单、措施清单、责任清单）。对排查出的隐患，实行编号登记、限期整改、跟踪督办、复查销号全过程闭环管理。重大隐患必须由行业主管部门挂牌督办，并报上级安委会备案。2.强化科技信息化赋能。充分利用大数据、人工智能等现代科技手段，提升安全监管效能。动态监控升级：推进“两客一危”车辆智能视频监控报警装置安装率达到100%，实现对驾驶员不安全行为的自动识别和实时干预。电子运单应用：全面推行危险货物电子运单制度，实现危化品运输全链条透明化监管。非现场执法：推广公路治超非现场执法系统，利用不停车称重检测设备，自动识别抓拍超限超载车辆。3.实施联合惩戒与信用管理。建立交通运输安全信用体系，将企业安全生产违法行为纳入信用记录。对存在重大安全隐患且拒不整改、发生重特大责任事故的企业，纳入安全生产“黑名单”，实施联合惩戒，在市场准入、资质审核、招投标等方面予以限制。4.开展安全警示教育与培训。分批次组织企业主要负责人、安全管理人员和从业人员开展安全培训。选取近年来发生的典型交通事故案例，制作警示教育片，组织全行业观看，深刻吸取教训，提升安全意识和应急处置能力。六、风险隐患排查清单与整改标准为提高排查整治的精准性，特制定以下重点排查整治清单，各相关单位需严格执行。排查类别排查对象重点排查内容整改标准与要求责任主体道路客运班车、包车1.车辆安全带、逃生锤、灭火器配备情况2.卫星定位装置在线及运行情况3.驾驶员连续驾驶时间、超速记录1.安全设施齐全有效2.在线率100%，违规报警及时处理3.严禁疲劳驾驶、超速运输企业、客运站危化品运输罐式车辆1.罐体检验报告有效期2.紧急切断装置安装及有效性3.电子运单填报与实际一致性1.罐体在检验有效期内2.装卸作业必须关闭紧急切断阀3.运单率100%，信息准确无误危运企业、监管部门公路基础设施桥梁、隧道1.桥梁结构病害（裂缝、剥落等）2.隧道内照明、通风、消防设施3.高边坡稳定性监测1.病害及时处治，四、五类桥梁限行禁行2.设施完好率100%3.建立监测台账，设置警示标志公路养护部门在建工程深基坑、高支模1.专项施工方案编制与专家论证2.边坡支护、临边防护措施3.地下管线保护措施1.严格按方案施工2.防护到位，设置明显警示3.无管线破坏事故建设单位、施工单位水上交通渡船、客船1.船舶证书、船员证书有效性2.AIS系统开启及运行3.恶劣天气禁限航规定执行1.证照齐全有效2.AIS保持常开3.严格遵守停航规定水运企业、地方海事治超执法货运源头1.称重设备配备与检定2.车辆装载登记制度3.放行车辆超限情况1.设备定期检定2.建立装载台账3.杜绝超限车辆出场货源企业、执法机构七、保障机制与工作要求1.严格责任落实，强化组织保障。各单位主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自部署、亲自督查。要细化任务分工，将责任落实到具体岗位、具体人员。建立领导干部包保责任制，对重点区域、重点企业实行驻点监管。2.严格执法检查，保持高压态势。交通运输综合行政执法机构要加大执法检查力度，对发现的违法违规行为，依法从严从重处罚。坚决杜绝“以改代罚”、“放水养鱼”等现象。对涉及刑事犯罪的，坚决移送司法机关处理。3.加强宣传引导，营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传交通运输安全风险隐患排查整治的重要意义和工作成效。设立举报电话和邮箱，鼓励社会公众和从业人员举报重大隐患和违法违规行为，对举报有功人员给予奖励。4.强化督导考核，严肃追责问责。将排查整治工作纳入年度安全生产目标考核。领导小组办公室将定期通报各单位工作进展情况。对工作不力、进展缓慢、隐患整改不到位的单位，进行通报批评；对发生重特大事故的，依法依规严肃追究相关责任人的责任。5.做好应急值守，提升处置能力。严格执行24小时值班值守和领导带班制度，确保信息畅通。完善各类应急预案，定期组织开展实战化应急演练。加强应急物资储备，确保一旦发生突发事件，能够快速响应、科学处置、有