水利水电工程危险源辨识与风险评价导则（SL-T 843‑2025）

水利水电工程危险源辨识与风险评价导则（SL/T843‑2025）发布：2025‑05‑12 实施：2025‑08‑12 发布单位：中华人民共和国水利部

说明：以下为标准核心框架、要点整理，不能替代原版PDF正式文本，正式使用请查阅中国水利水电出版社发行原版。前言根据水利技术标准制修订计划，按照SL/T 1‑2024《水利技术标准编写规程》编制。本标准共6章+5个附录，统一规范水利水电施工、运行阶段危险源辨识、风险评价、组织实施工作，支撑水利安全生产风险管控“六项机制”落地。本标准某些内容可能涉及专利，发布机构不承担识别专利责任。

批准部门：水利部；主持/解释单位：水利部监督司；主编单位：中水淮河规划设计研究有限公司。1总则1.0.1为全面准确辨识水利水电工程施工、运行危险源，科学评价其风险等级，为安全风险管控提供科学依据，制定本导则。1.0.2本导则适用于水利水电工程建设施工阶段、运行管理阶段危险源辨识、风险评价工作。1.0.3水利水电工程危险源辨识与风险评价，除应遵守本导则外，尚应符合国家、行业现行有关法律、法规、标准规定。2术语危险源：可能造成人员伤害、财产损失、环境破坏的根源、状态或行为；分为重大危险源、一般危险源两类。重大危险源：易导致重特大生产安全事故的危险源。一般危险源：除重大危险源以外的危险源。危险源辨识：识别危险源存在、确定危险源特性的过程。风险：危险源引发事故的可能性与后果严重程度的组合。风险评价：对危险源事故可能性、暴露频率、危害后果开展分析，判定风险等级的过程。水利生产经营单位：项目法人、勘测、设计、监理、施工、运行管理单位等参建及运管主体。风险四级：重大风险（红）、较大风险（橙）、一般风险（黄）、低风险（蓝）。3基本规定3.0.1水利生产经营单位应建立安全风险分级管控制度，明确：责任主体、辨识评价范围对象、工作程序、评价方法、工作频次、档案、报备要求。3.0.2工作程序：

1）开展危险源辨识；

2）开展风险评价；

3）编制危险源清单、建立专项档案；

4）编制《危险源辨识与风险评价报告》；

5）向主管部门报送；

6）重大危险源按规定备案（项目法人统一组织项目报备）。3.0.3重大危险源直接判定为重大风险。

3.0.4定期开展辨识评价：施工项目至少每年1次；运行工程至少每年1次。

3.0.5出现以下情形，应及时重新开展辨识与评价：法律法规、标准规范发生修订；组织机构、安全管理机制重大变化；危险源本体、周边环境、工艺流程、人员发生较大变化；采用新工艺、新技术、新材料、新设备；危险物品储存、使用条件发生重大改变；本工程发生事故，或同类工程集中发生同类事故；其他对危险源有重大影响的情况。3.0.6重大危险源、风险等级为重大风险的一般危险源，应建立专项档案，包含：危险源基础信息、制度规程、监测监控记录、警示标识记录、管控措施、应急处置、评价报告、备案材料等。3.0.7应绘制安全风险空间分布图，红橙黄蓝四色标注风险等级。4危险源辨识4.1辨识范围覆盖工程全范围：建筑物、构筑物、设备设施、作业活动、物料、自然环境、工作环境、管理体系；覆盖正常、异常、检修、应急等全部工况。4.2危险源分类1）建（构）筑物类；2）设备设施、金属结构、特种设备类；3）作业活动类；4）危险物质类；5）环境类；6）管理类。4.3辨识方法可采用：直接判定法、安全检查表法、预先危险性分析法、LEC、LS法、现场勘查、专家论证等；优先直接判定法；复杂危险源可委托第三方机构。4.4输出成果形成危险源清单，内容至少包含：编号、危险源名称、危险源类别、危险源类型（重大/一般）、存在位置、事故诱因、可能事故类型、现有管控措施。附录B：水利水电工程施工危险源清单（指南）

附录C：水利水电工程运行危险源清单（指南）5风险评价5.1评价原则5.1.1从事故发生可能性、人员暴露频率、事故后果严重程度三要素开展评价。

5.1.2风险等级：重大风险、较大风险、一般风险、低风险。

5.1.3重大危险源直接判定为重大风险。5.2评价方法1）LEC法（附录D）：适合人员伤亡类作业危险源；

D=L×E×C

L：发生事故可能性；E：人员暴露频率；C：事故后果严重程度；D：风险分值。2）LS法（附录E）：适合工程结构破坏、工程运行失效类危险源；

R=L×S

L：事故可能性；S：后果严重度；R：风险等级分值。可结合工程实际选用其他成熟评价方法。5.3风险管控责任重大风险（红）：单位主要负责人管控，上级主管重点监督；较大风险（橙）：分管负责人管控；一般风险（黄）：部门负责人管控；低风险（蓝）：班组岗位管控；低风险按要求仍需管控，不得放任不管。6组织实施6.0.1组织人员：单位负责人、安全管理、技术、现场作业骨干参与；可邀请外部专家或第三方技术服务机构。

6.0.2项目法人对工程项目总体统筹；施工、监理、勘测设计按职责开展本单位范围内危险源辨识评价；运行单位负责工程运行阶段辨识评价。

6.0.3辨识、评价完成后编制正式报告（附录A）；重大危险源及时向水行政主管部门备案，涉及危险化学品同时报属地应急管理部门。

6.0.4动态更新：危险源、风险发生变化，及时更新清单、档案、分布图。附录（标准正式附录）附录A 危险源辨识与风险评价报告主要内容及要求

1项目概况；2辨识评价依据；3辨识范围、方法、组织；4危险源清单；5风险评价过程、风险分级结果；6现有管控措施；7风险管控建议；8附件（分布图、专项档案摘要等）。附录B 水利水电工程施工危险源清单（指南）基坑高边坡、爆破作业、起重吊装、脚手架模板、围堰、隧洞开挖、临时用电、高处作业、有限空间、特种设备、拌合系统等。附录C 水利水电工程运行危险源清单（指南）大坝、溢洪道、闸门启闭设备、电气设备、防汛调度、有限空间作业、动火作业、库区边坡、堤防、水闸等。附录D 危险源风险评价‑LEC法（参数表、分级判定）

附录E 危险源风险评价‑LS法（参数表、分级判