社会稳定风险评估工作实施方案8p

一、总则（一）目的与依据为全面贯彻落实相关要求，规范重大决策社会稳定风险评估工作，有效预防和化解社会矛盾，保障群众合法权益，促进社会和谐稳定，结合实际，制定本方案。本方案依据国家及地方关于社会稳定风险评估的相关法律法规和政策文件进行编制。（二）基本原则1.权责统一原则：评估主体对评估结果负责，谁决策、谁评估、谁负责。2.全程评估原则：将风险评估贯穿于重大决策的提出、制定、实施、调整和终止全过程。3.客观公正原则：评估过程和结果必须实事求是，充分听取各方意见，确保信息真实、依据充分、结论可靠。4.风险可控原则：通过评估，识别风险点，制定有效防范和化解措施，确保风险在可控范围内。（三）适用范围本方案适用于本地区、本部门在作出涉及群众切身利益、可能引发社会稳定风险的重大决策（包括重大政策、重大改革措施、重大项目建设、重大活动等）前，所开展的社会稳定风险评估工作。二、评估范围与内容（一）评估范围凡属于下列情形之一的重大决策事项，均应开展社会稳定风险评估：1.涉及经济结构调整、产业转型升级等可能对相关群体利益产生较大影响的政策制定与调整。2.涉及土地征收、房屋拆迁、环境影响等方面的重大项目建设。3.涉及教育、医疗、养老、社会保障等民生领域的重大改革措施。4.涉及安全生产、公共安全、食品药品安全等可能影响公众切身利益和社会秩序的重大事项。5.其他可能引发社会矛盾和不稳定因素的重大决策事项。（二）评估主要内容1.合法性评估：决策事项是否符合国家法律法规、政策规定，决策程序是否规范。2.合理性评估：决策事项是否符合大多数群众的根本利益，是否兼顾不同群体的利益诉求，分配是否公平公正。3.可行性评估：决策事项的实施方案是否科学合理，资源条件是否具备，配套措施是否完善，能否顺利实施。4.安全性评估：决策事项实施过程中及实施后可能存在的安全隐患，以及对公共安全、生态环境等方面的影响。5.可控性评估：对可能引发的社会矛盾和不稳定因素的预测，以及现有的风险防范和化解措施是否有效，应急预案是否完备。6.其他可能影响社会稳定的相关因素。三、评估工作程序（一）评估准备阶段1.成立评估小组：由决策主体牵头，组织相关部门、专业机构、利益相关方代表及专家等组成评估小组。2.制定评估方案：明确评估目的、内容、方法、步骤、时间安排、责任分工等。3.收集相关资料：收集与决策事项相关的法律法规、政策文件、规划资料、民意调查数据等。（二）风险识别与分析阶段1.广泛征求意见：通过座谈会、问卷调查、实地走访、网络征询、公示等多种方式，充分听取利益相关群体、基层组织、人大代表、政协委员以及社会各界的意见和建议。2.梳理风险因素：对收集到的意见和建议进行汇总分析，识别决策事项可能引发的主要社会稳定风险因素，包括风险的性质、表现形式、影响范围和程度等。3.分析风险等级：对识别出的风险因素进行定性与定量相结合的分析，评估风险发生的可能性和影响程度，初步判断风险等级。（三）风险等级评估与报告编制阶段1.确定风险等级：根据风险分析结果，参照相关标准，确定决策事项的社会稳定风险等级（一般分为高、中、低三个等级）。2.提出防范化解措施：针对不同等级的风险，研究提出具体、可行的风险防范、化解和管控措施。3.编制评估报告：评估报告应包括决策事项概况、评估过程、主要风险因素识别与分析、风险等级评估、风险防范化解措施、评估结论与建议等内容。（四）评估报告审查与运用阶段1.组织专家评审：决策主体应组织相关领域专家对评估报告进行评审，提出评审意见。2.修改完善报告：评估小组根据专家评审意见，对评估报告进行修改完善。3.决策参考：评估报告作为重大决策的重要依据，决策主体应根据评估结论，作出是否实施、暂缓实施、调整后实施或不实施的决定。对决定实施的，应将风险防范化解措施纳入决策实施方案，并明确责任单位和责任人。四、组织领导与职责分工（一）组织领导成立社会稳定风险评估工作领导小组，由相关领导牵头，统筹协调本地区、本部门的社会稳定风险评估工作，研究解决评估工作中的重大问题。（二）职责分工1.决策主体：是社会稳定风险评估工作的责任主体，负责组织开展评估工作，审定评估报告，根据评估结论作出决策，并对决策负责。2.评估实施单位：具体承担风险评估的组织实施工作，包括组建评估小组、制定评估方案、开展调查论证、编制评估报告等。3.相关部门：按照职责分工，配合做好风险评估工作，提供相关资料和信息，参与风险因素的识别与分析，提出风险防范化解建议，并落实相关防范化解措施。4.基层组织：协助收集社情民意，及时反映群众诉求，参与矛盾纠纷的排查化解。五、风险等级划分与评估报告（一）风险等级划分标准1.高风险：存在重大矛盾和不稳定隐患，可能引发大规模群体性事件或极端个案，对社会稳定造成严重影响。2.中风险：存在一定矛盾和不稳定因素，可能引发一般性群体性事件或较多信访问题，对社会稳定造成一定影响，但通过采取有效措施可以控制。3.低风险：存在少量矛盾和不稳定因素，但影响较小，通过常规工作可以化解，社会稳定风险总体可控。（二）评估报告要求评估报告应内容完整、逻辑清晰、依据充分、结论客观、措施可行。报告须经评估小组负责人签字，并加盖评估实施单位公章。六、风险防范与化解措施（一）措施制定原则风险防范化解措施应具有针对性、可操作性和时效性，做到一事一策、有的放矢。（二）主要措施类型1.政策完善措施：对决策方案中不合理、不合法的内容进行修改完善。2.利益平衡措施：通过调整利益分配机制，保障相关群体的合法权益。3.沟通协调措施：加强与利益相关方的沟通，解释政策，争取理解和支持。4.矛盾化解措施：建立健全矛盾纠纷排查化解机制，及时解决群众反映的问题。5.安全保障措施：完善安全管理制度，消除安全隐患。6.应急处置措施：制定应急预案，明确应急处置流程和责任，提高应对突发事件的能力。七、评估质量控制与责任追究（一）质量控制建立健全评估工作质量管理制度，加强对评估过程的指导和监督，确保评估工作规范有序，评估结果客观准确。对评估报告实行分级审核把关制度。（二）责任追究对应当进行社会稳定风险评估而未评估、评估流于形式、弄虚作假、不采纳合理评估结论导致决策失误、引发不稳定事件的，按照有关规定追究相关单位和人员的责任。八、保障措施（一）组织保障各级各部门要高度重视社会稳定风险评估工作，将其纳入重要议事日程，明确分管领导和具体工作人员，确保工作有人抓、有人管。（二）制度保障完善社会稳定风险评估相关配套制度，细化工作流程和标准，为评估工作