铁路建设项目安全生产管理办法

铁路建设项目安全生产管理办法第一章总则第一条为全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，规范铁路建设项目安全生产行为，保障从业人员生命财产安全，促进铁路建设事业持续健康发展，依据国家有关法律法规及铁路行业相关规定，结合铁路建设项目特点，制定本办法。第二条本办法适用于各类新建、改建、扩建铁路建设项目的安全生产管理活动。参与铁路建设的建设、勘察、设计、施工、监理等单位（以下统称“各参建单位”）及其从业人员，均应遵守本办法。第三条铁路建设项目安全生产管理，应坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的原则，建立健全安全生产责任体系，强化源头管理，落实防控措施，消除事故隐患，确保安全生产。第四条各参建单位是铁路建设项目安全生产的责任主体，应依法依规履行安全生产职责，加大安全投入，完善安全保障条件，提升安全管理水平。第二章组织机构与职责第五条建设单位应设立安全生产管理部门，配备满足项目需求的专职安全管理人员，负责项目安全生产的统筹协调、监督检查和考核评价。建设单位主要负责人是项目安全生产的第一责任人，对项目安全生产负全面责任。第六条勘察设计单位应在勘察设计文件中充分考虑施工安全风险，提出明确的安全技术措施和建议。对涉及施工安全的重点部位和环节，应在设计文件中注明，并对施工单位进行技术交底。第七条施工单位是施工现场安全生产的直接责任主体。施工单位应设立安全生产管理机构，配备足额的专职安全生产管理人员，建立健全安全生产管理制度和操作规程。施工单位主要负责人对本单位安全生产负总责，项目经理是项目安全生产的第一责任人。第八条监理单位应将安全生产监理工作纳入监理规划和监理实施细则，配备熟悉安全生产管理的监理人员，对施工组织设计、专项施工方案的安全性进行审查，对施工现场安全生产情况进行监督检查，发现安全隐患及时要求施工单位整改，并报告建设单位。第九条各参建单位应明确各级、各岗位的安全生产职责，签订安全生产责任书，将安全生产责任落实到具体部门、岗位和人员。第三章安全生产保障第十条各参建单位应保证安全生产所需资金投入，用于安全防护设施、安全培训教育、劳动防护用品、应急救援物资等方面，不得挪作他用。第十一条施工单位应编制详细的施工组织设计，对危险性较大的分部分项工程应编制专项施工方案，并按规定进行论证、审核和审批。第十二条从业人员上岗前必须经过安全生产教育培训，未经教育培训或考核不合格的人员不得上岗作业。特种作业人员必须持证上岗。第十三条施工单位应为从业人员提供符合国家标准或行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员正确佩戴和使用。第十四条施工现场的安全防护设施应符合国家有关标准和规范要求，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第十五条对施工现场的危险源应进行辨识、评估，制定防控措施，并在显著位置设置安全警示标志。第四章安全生产过程控制第十六条施工单位应严格按照批准的施工组织设计和专项施工方案组织施工，不得擅自改变施工工艺和流程。第十七条施工现场应实行封闭管理，设置明显的安全警示标志，划分危险区域和作业区域，严禁无关人员进入。第十八条对高处作业、基坑开挖、模板工程、起重吊装、脚手架搭设与拆除、临时用电等危险性较大的作业，必须严格执行审批制度，落实安全防护措施，设专人监护。第十九条施工单位应加强对施工机械设备的管理，定期进行检查、维护和保养，确保设备性能完好。特种设备应经检验合格后方可投入使用。第二十条施工现场的消防设施应齐全有效，消防通道应畅通无阻。易燃易爆物品应按规定存放和管理。第二十一条施工单位应加强对施工现场的环境保护和职业健康管理，采取有效措施控制粉尘、噪音、振动等对周边环境和从业人员的影响。第二十二条监理单位应加强对施工过程的巡视和旁站，对发现的安全隐患及时签发监理通知单，要求施工单位限期整改。对重大安全隐患，应立即要求施工单位停工整改，并报告建设单位。第五章安全风险分级管控与隐患排查治理第二十三条各参建单位应建立健全安全风险分级管控制度，对排查出的安全风险进行分级分类，制定相应的管控措施，明确管控责任。第二十四条施工单位应建立健全事故隐患排查治理制度，定期组织开展隐患排查，对发现的隐患应及时整改，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五到位”。重大事故隐患应按规定上报。第二十五条建设单位应定期组织对各参建单位的安全风险管控和隐患排查治理情况进行检查，对发现的问题督促整改。第六章应急管理第二十六条各参建单位应编制生产安全事故应急预案，建立应急救援组织，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急演练。第二十七条发生生产安全事故时，事故单位应立即启动应急预案，组织抢救伤员，防止事故扩大，并按照规定及时上报。第二十八条事故调查处理应坚持“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人未受到处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。第七章监督检查与考核第二十九条建设单位应建立安全生产监督检查制度，定期或不定期对各参建单位的安全生产情况进行检查。第三十条各参建单位应接受行业主管部门和建设单位的监督检查，对检查发现的问题应及时整改。第三十一条建设单位应建立安全生产考核制度，将安全生产工作纳入对各参建单位的绩效考核体系，对在安全生产工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰